制度的重要性和意义 公务员交流制度的意义和作用

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论建立通信系统的意义

实施国家公务员交流制度的根本目的是培养和锻炼国家公务员，促进廉政建设发展，增加国家公务员人才，从而提高政府工作效率。

有利于充分发挥个人的长处和潜力。

现代公共人事管理和国家公务员交流制度实施的共同目的，是将每一位国家公务员分配到最适合发挥其特长的岗位上，使其智力和潜力得到充分发挥，为每一个岗位找到最合适的人选。

⑵有利于推动廉政建设的发展。

建立和完善国家公务员交流制度的一个关键点是，与回避制度一样，有利于打破“个人网”“关系网”等各种障碍，公平公正地履行公务。

有利于提升个人素质和能力。

一是使国家公务员得到更加全面、多方的培训；二是会使国家公务员增强对外部环境的适应能力；三是能让国家公务员创造一些晋升的条件。

公务员交流制度的实施具有积极作用

公务员交流基本上是同级或相当职位的横向调动，一般不涉及职位的升降。

如果涉及职位的升降，必须符合公务员升降制度的相关要求。

公务员交流制度的实施具有积极作用；

有助于拓宽公务员的视野，丰富他们的实践经验，更新他们的知识，提高他们的管理水平。

可以对公务员的工作岗位和岗位进行必要的调整，实现人与物的最佳结合，提高工作质量和效率。

有助于落实公务员回避制度，加强公务员廉政建设，防止公务员长期生活在一个地方，形成各种网络。

同时可以避免公务员长期在一个地方工作容易出现的因循守旧、封闭僵化的现象，从而增强公务员的责任感和进取精神，更好地开创新的工作局面。

它可以帮助公务员解决一些个人困难，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到工作中，发挥更好的作用。

国家公务员的交流制度及其实施必须基于以下原则:现有职务的国家公务员中有国家行政机关的过渡人员；通过国家公务员考试的新录用人员；通过调动新调入的人员；政府成员等。

由于来源的多样性和素质的差异性，可能会出现能力和兴趣与工作要求的错位。

这不利于国家行政机关高效率原则的实现，也是资源的浪费。

所以，与国家公务员沟通，就是努力实现最优配置。

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利益也是沟通的目的。没有利益沟通，不仅浪费资源，也不利于国家公务员队伍的稳定。

因此，国家公务员的交流不仅要提高国家行政机关的工作效率，还要有利于人才的发展。

服从组织和管理是其义务的基本内容。

作为一个整体，国家行政机关必须有统一的意志。体现这种统一意志的方式之一，就是有计划地组织一些国家公务员进行交流。

通信制度规定了通信的条件、对象、程序和管理机构。

国家行政机关调动国家公务员，必须遵守这些规定，如交换资格的要求，职位的设置和空缺的要求空，考试的要求，规定程序的要求。

调任是国家公务员交流制度的具体方式之一，是指国家行政机关以外的工作人员调任国家行政机关担任领导职务或者担任助理调研员以上非领导职务，国家公务员调离国家行政机关任职的人事行为。

调动是获得或解除国家公务员身份的一种方式。

不具有国家公务员身份的人员，可以通过国家行政机关的动员，取得国家公务员身份，培训合格后任职，但科长以下的非领导职务不能调动。

同时，国家公务员也可以根据个人意愿提出调出国家公务员，解除其国家公务员身份。

一般职责不得以调动为补充，对调动的国家公务员不得实施职务限制。

每个国家行政机关都有编制限额，任何人都无权积压和补充人员。只有当国家机关人员短缺时，才有可能通过调动的方式补充人员。

这是转学的首要条件。

《国家公务员暂行规定》明确国家公务员实行回避制度。

调过来，我们也必须遵守这个规定，就是有夫妻关系的公务员，不得在同一行政首长的直接下属或者同一机关有直接上下级领导关系的岗位上任职，不得在其中一人担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。

抽调人员充实到领导岗位，责任重大，必须有较高的政治思想水平，才能适应岗位要求，保证其政治可靠性，达到调动目的。

也就是说，有正确的政治思想水平是一个方面，还需要相应的专业能力和领导能力。同时，根据职位对资历的要求，还需要满足年龄、职级、学历等资历。

由国家行政机关按比例储备相应职位，编制年度国家公务员调入计划。

国家行政机关以外的单位推荐或者自荐，或者政府人事部门调剂。

按国家公务员管理权限考核。

按国家公务员管理权限审批。

去行政学院或者其他指定的培训机构进行培训。

培训是转岗人员的重要程序。

转岗人员经培训合格后，由任免机关正式任命，取得国家公务员身份。

不合格人员应单独安排。

国家公务员调出国家行政机关的，国家行政机关主动调出的，应当事先征得当事人同意，办理调出手续；国家公务员提出调离国家行政机关的，应当提前一定时间向所在单位申请调离，并按照国家公务员管理权限报任免机构批准。

经批准，办理转出手续。

通过这两种方式，离职的国家公务员将不再保留其国家公务员身份。

公务员交流制度中的调动，是指国家行政机关因工作需要或者其他正当理由，在本系统内跨地区、跨部门调动国家公务员，或者在同一部门不同岗位之间调动工作岗位。

调动是国家公务员在国家公务员制度中的流动。

通过调动，可以实现人员和职位的最佳配置。只有具有国家公务员身份的人才可以通过调动转岗。

也就是说，国家公务员三代以内有夫妻关系、直系血亲关系、旁系血亲关系、姻亲关系，不允许与双方直接隶属于同一行政首长或者有直接隶属领导关系的人员在同一机关工作，不允许在其中一个领导机关从事监察、审计、人事、财务等方面的工作。

国家行政机关实行职务分类制度，并根据职务分类，设置国家公务员的职务和等级。

转移是一个内部流动系统，可以跨地区、跨部门流动。

由于每一项工作都有不同的特点，而且对在职者有特定的条件，因此有必要具备转岗所需的资格。

这是保证国家行政机关工作连续性的必要条件。

也就是说，行政机关受理转任国家公务员时，必须在编制限额内，同时满足本单位领导职务和非领导职务结构的要求。

如国家行政机关的工作需要；国家行政机关人员编制和职位的调整、撤销、合并或者减少；我不适合我现在的职位，比如缺乏专业知识；解决个人困难等。

无正当理由不得转让。

转让是一种行政行为。基本程序如下:行政机关要求国家公务员转岗时，必须事先告知当事人向任何方向转岗，说明拟任职务的具体情况，并征求国家公务员本人的意见；按照国家公务员管理权限审批；任免机关撤销原职务，新单位的任免机关办理任免手续。

个人申请调动时，应当以书面形式说明理由和调动单位，并报任免机关审批。

职务轮岗，又称职务轮岗，是指国家行政机关对担任领导职务和具有特殊工作性质的非领导职务的国家公务员，有计划地在同一政府部门内更换职务。