抗战时期“近卫声明”的来龙去脉 抗战时期“近卫声明”的来龙去脉

抗战时期“警卫声明”的来龙去脉。以下文字资料由边肖为大家收集出版。让我们快速看看他们！

80年前的今天，1938年11月3日，近卫军发表第二份声明说:如果国民政府“坚持抗日、容共的政策，帝国在崩溃之前绝不会撤军”。

1937年12月，日军占领南京。1938年1月，日本政府发表声明，称“国民政府以后不再是对手”，这是“第一次安全声明”；日军攻占广州、武汉后，日本政府发表“建立东亚新秩序”的声明，即“第二警卫声明”；汪精卫逃出战时首都重庆后，近卫文麿首相发表了日本对中国要求的总结，即“第三次警卫声明”。这是侵华战争时期日本档案中的分类和称谓。国内学术界尚未对这三位卫士的说法的来龙去脉进行完整的探讨，因此本文拟尝试。

一、第一份安全声明的背景和过程

1937年“七七事变”后，从日本的初衷来看，日军侵华战略是进攻并占领华北，然后攻占上海，迫使国民政府停止谈判，但结果未能达到目的。于是日军被迫西进，逼近南京，企图强行南下。国民政府也想为后续抗战争取时间，于是以德国为中介，以德国驻华大使托德曼为中介，对中日战争进行斡旋。直到南京被困，国民政府仍然不接受日本的条款，日本政府非常焦虑。1938年1月11日，国民政府以片面拖延和不真诚为由，决定终止陶德曼的调解。当时日本政府判断中国会选择长期抗战的道路，于是在当天召开的指挥会议的决定中做好了“和”“战”的准备。

如果国民政府不来和平，以后不会把国民政府作为对手，而是额外支持“期待事件解决的新兴政权”，并与之调整外交关系；至于现在的中央政府，将被淘汰或纳入“新中央政府”。

如果国民政府媾和，则要求放弃抗日战争，与日本共同保卫共产党，实行经济统一；具体要求国民政府承认满洲国，共同保卫共产党，允许日军在内蒙古、华北、华中驻军，共同治理上海。基于指挥会议的决定，1月16日，日本政府发表声明，宣称“今后不会再以国民政府为对手，期待能真心支持帝国的新兴支那政权的建立和发展，进而调整两国外交关系”。这是第一份安全声明，日方主动结束陶德曼调停。

这份声明一经发表，大家都说日本政府关上了和谈的大门，外界并不知道日本政府在内部指挥会议的决定中留下了和谈的后门。值得注意的是，1月18日，也就是公告发布后的第三天，日本政府发表补充声明，声称“所谓的‘以后不把国民政府当对手’比否定政府还要强硬”。由此可见，托德曼调停的失败，对日本以武力侵华战略是一个巨大的打击。

托德曼调停的失败给了日本政府很大的打击，因为一旦托德曼调停失败，日本侵华战争立即呈现出长期趋势，日本在把握战争节奏上陷入了严重的被动局面。日本政府面前只有三条路:

或者消灭一部分中国军队，强迫蒋介石谈判；

或者消灭中国军队全部或大部分主力，消灭国民政府；

或者成立一个新的亲日中央政府代表中国与日本谈判，同时与国民政府部队互相消耗，最终消灭国民政府。这是第一次守护语句的背景。指挥会议的决定和第一次警卫声明表明日本选择了第三条道路。

为了分裂重庆的政权，“另立中央”的政治策略通过第一次警卫声明出来了。然而，这个新的“中央政府”的位置在日本现阶段仍然没有定论。然而，支持区域政治权力的发展和壮大无疑是必要的。因此，在发表第一份安全声明的当天，日本政府就作出决定，华北政权即“中华民国临时政府”管辖的地区应“成为实现日本和满洲支持和共同繁荣的基础”。

第一次警卫声明表明，日本政府将采取军事和政治战略相结合的政策，在军事上消灭国民政府军的主力，在政治上瓦解国民政府。

二、第二安全声明的流程和主要内容

军事上，占领南京后，日本为了统一华北华东压迫国民政府，争夺战略要地徐州。徐州之战始于1938年1月下旬。面对敌人强大的攻势，蒋介石于1938年2月7日发表了《赢得抗日战争的条件和要素》，表明了“以空”交换时间的战略方针。

徐州之战，中日同时做好了长期对抗的准备。国际上，德国放弃援助中国，美苏支持中国。希特勒2月20日在国会宣布承认满洲国，放弃援助中国的政策。3月13日，德国吞并奥地利。从战略形势来看，对于德意日反共同盟之一的日本来说，德国西进东进都是有利的。

3月17日，美国国务卿南波瑠在演讲中谈到美国的远东政策时说，“孤立政策不是安全的保证，而是给我们带来不安全的东西”，并表示了对中国的声援。

4月1日，日本颁布了《全国总动员法》，同日，国民政府也通过了《抗日救国纲领》，明确了中日两国要做好长期战争的准备。随后，4月5日，苏联也恳请英国帮助中国，称:“中国之所以打仗，真的是为了世界的和平与正义。这完全是为了中国以外的国家的利益。所以，英美等国终究要帮助中国。”

在政治上，为了瓦解国民政府，日本继续建立傀儡地方政权，并根据枢密院的决定，着手计划建立新的亲日中央政府。3月27日，徐州之战激烈，日本在华中地区又建立了一个傀儡政权——“南京民国维新政府”。

data-filtered = " filtered " 1940年3月30日，伪国民政府成立，汪精卫发表演讲

4月中旬，徐州战场天平明显向日本倾斜，华北与华中的联系指日可待。日本政府4月16日决定“以中华民国临时政府为中央政府”；大致是在中国驻军于5月19日主动放弃徐州后，日本政府“无任所大使”谷正之暗中与汪精卫联系，日方愿意以汪精卫代替蒋介石夺权为诱饵分裂国民政府。6月12日，日军攻占安庆，武汉战役拉开帷幕。

6月16日，汪精卫“派交通部副部长彭到汉口见意大利参赞，对的建议作出答复:

在目前的形势下，不可能取代蒋介石执政；

目前蒋介石出不去；

蒋介石未来的政策是健全的，是可以保证的；

汉口倒了，中国就乱了。如果日本这么迷惑中国，不如统一中国。"

在我看来，这四个答案中，第一个、第二个、第四个答案都表明了代替蒋介石夺权的意愿。日本政府接到这一答复后，于6月23日宣布“建立长期持久的官民一体的战时体制”，并做出不怕持久战的姿态；但第二天，日本政府内部做出如下决定:集中国力，争取在今年内实现战争目标，甚至准备“有条件地接受”第三国的调解。

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7月3日，汪精卫瞒着蒋介石，任命外交部亚洲司司长高宗武秘密前往日本，打听日本政府的真实意思。据日本档案记载，7月4日，高宗武去知那的第二天，日本政府决定了指导“新中央政府”成立的原则和方法。7月8日，日本政府决定，如果中国政府在重点城镇被占领后不让步，那么日本未来将“通过政治和战略寻求直纳现中央政府的崩溃”。7月12日，日本政府进一步决定“利用直南的一流人物，削弱当前直南中央政府和直南人民在抗日战争中的意识，同时酝酿建立巩固的新兴政府的命运。”7月15日，日本政府终于决定，“如果汉口沦陷后蒋政权不分裂，不重组，就用已建立的政权建立新的中央政府”。

可以看出:

日军继续西进，占领武汉，攻占南方广州后，日本对华政策将由军事进攻转向政治战略；

虽然此时日本政府的文件中并未明确“智南一级人物”一定是汪精卫，但一般认为高宗武访日的最终结论是日本政府愿意组织以汪精卫为核心的中国傀儡新中央政府；

上述在华北建立“中华民国临时政府为中央政府”的决定已被取消。

伪中央政府的大纲制定后，日本政府立即着手制定核心文件，即新的日中关系调整大纲，为今后与“新支那中央政府”谈判做准备。7月30日，日本政府出台了《日新关系调整纲要》初稿。8月1日，第二稿发布。

两个草案对中国的要求的主要问题没有变化，但第二稿对中国的要求在文字上更明确，内容上要求更高，体现在:

在联防的区域设置上，初稿中的“北支、上海地区”改为“北支、蒙江、长江流域”；

驻军费用方面，第一稿要求“中国政府帮助减轻日本驻军费用负担”，但第二稿明确规定“中国政府有义务减轻日本驻军费用”；

在资源开发范围上，初稿没有提到蒙古资源的开发利用，但二稿增加了这一项。第二稿虽然此后多次修改，但都是在这个基础上进行的。可见汪精卫集团会

要付出的代价是沉重的，他们为了国家和民族的利益而牺牲。

至此，日本对于占领武汉、广东后如何走的问题有了大致的解决方案。8月10日，日军参谋本部也通过武汉会战、广东会战做出了“抓住时机结束战争”的决定。然而，在这一决定中，上述日本政府文件中的“第三国调解”一词已不复存在。9月9日，日本五相会议决定在成立中国傀儡中央政府之前成立一个过渡性联合委员会。9月22日，“中华民国政府联合委员会”成立。10月份，武汉和广东的战局已经确定:10月21日广州失守，10月25日武汉失守。到目前为止，日本的阶段性作战目标已经成功实现。

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军事上的胜利，加上汪精卫的秘密沟通，使日本政府对此时清理战局有了几分信心。因此，11月1日英国驻日本大使库勒基向警卫首相提出调解条件时，后者以WINNER的傲慢口吻轻松将来访者打发走。第二天，日本政府宣布终止与国联的一切合作关系。第三天，也就是11月3日，日本政府发表了关于警卫的第二份声明。

占领武汉、广州后发表的第二份安全声明也叫“东亚新秩序声明”，因为其核心内容是提出“建立东亚新秩序”的主张。由于新的军事胜利和“新支那中央政府”的秘密计划，声明一开始就声称“国民政府已沦为地方政权”，随后又宣称:“帝国的志向在于建设新秩序，以确保东亚的永久稳定。这种征服的最终目的也在这里。

随后，声明对中国“建立东亚新秩序”的途径、目的和期望提出了如下设想:“这一新秩序的构建在于日本、满洲和日本的相互联合，着眼于在政治、经济和文化领域形成互助和系列关系，期望在东亚建立国际正义，实现共同防共，创造新文化，实现经济联合。是稳定东亚，为世界进步做贡献的地方。帝国在芷娜身上所希望的，是芷娜也能分担建立这个东亚新秩序的任务。”

声明随即宣称:“虽然是国民政府，但如果能抛开以前的指导方针，改变人员构成，参与新秩序的建设，那我们就没有理由拒绝。”。这就是“宣布取消不以国民政府为对手，建立伪政权的政策，宣布国民政府可以作为对手，但蒋必须下台”。换句话说，谷正之暗中告诉王石蒋介石下台的事，现在已经公开宣布了，国民政府的内部关系也公开挑起了。在当时的客观形势下，江不可能下台，这一点连王自己也承认了。但是，既然日本政府作出了这样的表态，那么对于汪精卫来说，在江下台之后，由谁来掌权，无疑是一种诱惑。

以上是第二后卫声明的主要内容。事实上，“东亚新秩序”一词是日本侵华战争前夕，近卫军首相向伪满洲国总理张敬辉提出的。当时的意图是帮助日本守北门，阻止苏联出兵支援中国。现在据说是在广州武汉被困，汪精卫集团秘密与日本沟通的背景下。其意图有三:一是诱导国民政府谈判；其次，继续引诱王力可经纬等人脱离和瓦解国民政府；第三是警告有关第三国不要干扰日本在中国的行动。第三个意图，其实是暴露日本的弱势，因为“后武汉战役时期”国际局势会有什么样的变数，正是日本所担心的。

三、第三安全声明的流程和主要内容

《新秩序声明》发表后，日本政府继续勾引汪精卫。首先，日本政府试探性地向汪精卫集团发布了日本的原则性要求。11月9日，日本政府决定调整“日新关系”六项原则。这份专为11月12日开始的上海崇光堂谈判准备的短文，第一次写有“建立东亚新秩序为共同目标”和“日德意协定精神”的字样，既表现了日本政府对后武汉战役时期国际形势的期待，也给汪精卫一个明确的提醒。汪精卫集团在谈判中完全接受了这六项原则就不用说了，崇光堂谈判表明汪精卫集团真的上钩了。

但实质上，日本与汪签订的协议在日本只是试探性的，在汪是有意的，因为谈判方之一汪精卫集团并不代表实体政府。因此，11月21日，在崇光堂谈判结束后的第二天，日本陆海外藏四省立即开始修订前述的《新日藏关系调整纲要》，这是第五次修订。修改后的草案内容比碧光堂谈判中未签署的秘密协议更具体，在国内也要求更广泛的领域。11月25日，五阶段会议商定了第五稿。11月28日，五期会议决定了《日中新关系调整政策》，决定交由天皇“圣治”，这是第七稿。

根据草案，在诸多要求中，还有两个，即承担日本在华军费和赔偿日本战争损失。此外，还有三个新要求:日本对长江航运的控制，对中国沿海地区的控制，对中国南方特定岛屿的控制。第七稿对中国苛刻不言而喻。11月30日，第七稿在指挥会上通过。至此，用政治策略瓦解国民政府的准备工作大体就绪，只等汪精卫等人逃出重庆。12月2日，日军大本营的命令写道:“大本营的目的是保证占领区，促进其稳定，以强大的长期包围力，争取消灭抗战余孽。”这个命令标志着日军终于确认了僵局的到来。

当时国际势力也迅速分化组合。苏联宣布拒绝承认伪满洲国六天后，波兰于12月4日承认伪满洲国，站在德国一边。12月15日，中美对口贷款协议签署，美国向国民政府提供了价值2500万美元的贷款。12月16日，日本内阁成立兴亚研究所，负责处理与中国除军事、治安以外的一切事务。12月18日，按照事先与日本达成的协议，汪精卫逃出重庆，日本引诱汪精卫投降的策略终于成功。为了吸引更多的中国军政要员离开国民政府，12月22日，近卫首相发表声明，这是近卫的第三次声明。

第三次警卫声明的核心是:“日本、满洲和中国三国以建立东亚新秩序为共同目标团结在一起，并打算实现睦邻友好、共同防共和经济支持的结果。”这就是所谓的“警卫三原则”。虽然“睦邻友好”、“联防联共”和“经济支持”三项原则的阐述占据了声明的主要空间，但客观来说，这些空间仍然只是一些原则，而不是具体的谈判条件。因此，无论与陶德曼在调解日向中方提出的谈判内容相比，还是与王芳在崇光堂谈判日提出的谈判内容相比。

而且在托德曼的调解中，日方批量发布谈判条件时，后期发布的条件总是比之前发布的多，后期发布的条件在内容上要求更高。同样，如前所述，日本暗中为汪精卫傀儡政府准备条件，超出双方签订的崇光堂协议。此时日本占领了中国领土，分裂了中国主权，决定变相要求战争赔偿。但是，日本在这份声明中自诩“日本向芷娜寻求的，既不是单纯的领土，也不是战争费用的补偿”，这实在是一种掩饰。事实上，这一声明未能吸引到和国民政府的其他重量级人物，警卫队的期望下降空，很快本人也下台了。

四.结论

综上所述，1938年，日本政府发表了三份安全声明，横跨一年的开始和结束，反映了当年日本政府对华政策的变化。三种说法的共同点是，都含有劝降的策略。但具体来说，在第一次发布《警卫声明》时，日本仍然能够深入作战，因此声明显得咄咄逼人，主要针对国民政府。表面上积极关闭和谈大门，表现出引诱投降的策略。

第二次《警卫声明》发表时，大规模动用军事力量几乎到了战斗的尾声，所以声明委婉。它是针对国民政府的交战派别、和平派别和国际社会的。主要是利用汪精卫的权欲达到分裂削弱国民政府，削弱中国抗战的目的。对于国际社会来说，完全暴露了日本称霸中国的真实想法。

第三次警卫声明和第二次警卫声明的发布时间只有一个多月，试图以似乎真诚的语气引诱国民政府的其他重要成员。

当然，第二份《警卫声明》号称“建立东亚新秩序”，是影响最深远的声明，是对当时国际秩序的赤裸裸的挑战。在侵华战争期间，近卫文麿随后的首相将此视为日本的最高政治目标。由此可见，无论从观察日本对侵华战争的处理，还是从观察日本如何判断未来世界局势的变化来看，第二次警卫声明都是一个值得关注的声明。

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