购岛 日本为何要“买”钓鱼岛：从租赁到购岛

“购岛”并不是日本政府的新想法。进入2000年后，小泉纯一郎内阁执政时就有这种考虑。“但这种做法肯定会引起中方的反对，所以他们并没有立即采取一次性‘买断’实现‘国有化’，而是采取了中间方案。”自2002年以来，日本政府每年投入2000多万日元，向所谓的“岛主”出租钓鱼岛中的主岛、南岛和北岛。每年支付一次，直到三月。这是一个极其荒谬的历史过程。

从“租赁”到“购岛”

日本政府“购买”和“国有化”钓鱼岛的政策是紧急情况还是长期以来的蓄意行动？

清华大学当代国际关系学院副院长刘江勇对本刊表示，“买岛”直到现在都不是日本政府的主意。进入2000年后，小泉纯一郎内阁执政时就有这种考虑。“但这种做法肯定会引起中方的反对，所以他们并没有立即采取一次性‘买断’实现‘国有化’，而是采取了中间方案。”自2002年以来，日本政府每年投入2000多万日元，向所谓的“岛主”出租钓鱼岛中的主岛、南岛和北岛。每年支付一次，直到三月。

这是一个极其荒谬的历史过程。1896年，日本人阿桔·西次郎向日本内政部申请租借官地，被批准“借用”钓鱼岛作为个人土地。之后，阿桔精工之子阿桔信治向日本政府申请“购买”属于中国的钓鱼岛，并向日本政府缴纳土地税。就这样，日本政府“卖了”之后，声称中国的钓鱼岛是阿桔家族私有的。随后，自1955年起，美军首先与阿桔·山吉签订“租赁”合同，向他支付租金，并利用钓鱼岛作为海上空军队的训练和演习场地。1978年，阿桔去世，他的妻子将钓鱼岛“卖给”栗原的家人。日本海上保安厅正是在通过所谓的“租借”获得钓鱼岛经营权后，开始在钓鱼岛附近海域建立海上巡逻监控体系，加强对中国渔民和渔船的驱逐和抓捕。

“所谓‘政府管理’是在租赁之后进行的。日本政府给出的所谓解释是，这种做法是为了阻止日本一些极端右翼势力登岛。如果政府能管理好，就能阻止那些人去岛上。影响和损害日中关系。”刘江永说:“这是日本当时的承诺。此外，日本还在中国规定，非国家公务员不得擅自登岛。在过去的10年里，日本政府一直在考虑不与中国政府发生冲突，并持续顺利地管理这些岛屿。因此，许多日本议员申请了它，他们没有批准它。”这也是包括议员在内的10名日本民众登上钓鱼岛并展示日本国旗后，日方在不接受中方抗议侵犯主权的同时，以“违反轻罪法”为名起诉当事人的原因。

野田政府决定“购买”钓鱼岛。不容忽视的因素是东京都知事石原慎太郎。

今年4月，石原慎太郎访美，并在美国保守派智库传统基金会发表演讲时，宣布将以东京大都会政府的名义“守卫日本领土”、“购买”钓鱼岛。当时，石原慎太郎表示，自2011年底以来，他就此事与“所有权人”进行了谈判，并通过代理人达成了“基本销售协议”。“交易”完成后，东京大都会政府将考虑与冲绳县或石垣市以“共同所有”的形式进行“管理”。

日本“购岛”发起人——东京都知事石原慎太郎

在领土问题上大惊小怪一直是石原慎太郎积累政治资本和名望的手段。他到处宣称，他已经为保卫尖阁诸岛战斗了40年。在一篇长达一万字的题为《有一个国家灾难叫“尖阁列岛”》的文章中，他指责美国政府40年来的“态度”，拒绝在国际法院为日本拥有钓鱼岛作证；他指责日本外务省“软弱无能”长达40年，并拒绝让日本交通省在海图上标出他在钓鱼岛设立的灯台。

早在20世纪70年代初，石原慎太郎就计划入侵中国领土钓鱼岛。他带领青年团成员在钓鱼岛上搭建灯台，之后又找了一个资金雄厚的右翼政治团体青年会，将青年团的灯台扩建成正规的灯塔。石原慎太郎还利用自己身为交通部长的特权，指示交通部水运司加固岛上的灯塔，并且总是想尽一切办法将灯塔记录在海洋地图上。2005年2月9日，日本政府宣布接管钓鱼岛灯塔，将其作为“国家财产”加以保护；同年2月，日本政府在新印制的海洋地图上正式记录了灯塔，这一系列的行动离不开石原慎太郎的推动。

石原慎太郎在美国提出了所谓的“购岛”。石原慎太郎在他的最新著作中写道:“这个问题在未来将变得越来越热门，并将成为日本、美国和中国之间博弈的关键。”

刘江永指出:“2000年后不久，石原慎太郎前往美国，想要宣布购买该岛。但是他当时没有这么做。一个重要原因是他没有得到美国的明确声明，日美安全条约适用于钓鱼岛。如果钓鱼岛发生冲突，不清楚美国会不会介入。1996年，时任美国驻日本大使蒙代尔表示，《日美安全条约》不适用于钓鱼岛。但后来，包括阿米蒂奇在内的美国鹰派势力改变了这一观点。阿米蒂奇出任布什政府亚太事务助理国务卿后，《美日安保条约》第五条适用于钓鱼岛成为布什政府的政策，是对过去政策的一次大调整...石原慎太郎在美国的言论也拉着美国共同对抗中国，在中美之间制造事端。因为他看到，中国成为世界第二大经济强国后，美国对中国的遏制正在上升，美国正在重返亚洲；也可见，美国在2010年‘撞机事件’前后多次正式向日方承诺。钓鱼岛适用《日美安全条约》第五条。刘江勇说:“在这样的背景下，中日邦交正常化40周年本来应该是一个改善的机会。他想扼杀这个机会，于是在今年这个时候在美国提出了‘购岛论’。"

派系斗争

“如果你不真正推进你应该做的事情，就会让政治失去信任。”在国内舞台上，石原慎太郎通过集资“购买”钓鱼岛，显然是与野田政府针锋相对。

石原慎太郎曾表示，如果中央政府出面“买岛”，它会把捐赠的十多亿日元送给中央政府。当野田说要出面“买岛”时，石原慎太郎有悔过之意。野田代表说:“别跟我说这种事。这样做有各种各样的原因。我希望你不要干预。”

以“买岛”为名，中日主权争端演变为日本土地所有权的转移。无权干涉中央政府外交事务的地方长官石原慎太郎能够对外交事务施加直接影响，并“逼迫”野田内阁。这一步真的是“一石三鸟”。

“2010年9月7日‘撞机事件’后，日本右翼势力掀起反华浪潮，钓鱼岛问题成为日本右翼势力重新获得民心的非常重要的手段。因此，石原慎太郎挑起中日钓鱼岛问题争端，是为了在日本聚集人气，为自己未来的政治选举造势，为儿子自民党干事长石原慎太郎造势，从而对执政的民主党施加压力。”刘强勇说。

从美国回来后，石原慎太郎于4月27日前往日本最大的反对党自民党总部，与儿子石原慎太郎合唱。会谈中，石原慎太郎希望自民党能够帮助东京大都会的“购岛计划”。“东京大都会‘购买’钓鱼岛的意愿非常强烈。如果政府不愿意提供协助，我希望自由民主党可以提供协助。”“请帮助我们，让东京大都会‘拥有’钓鱼岛。”关于父亲的要求，石原慎太郎表示，将在自由民主党内部详细讨论。一同参加会谈的自民党成员神道义雄高度评价东京大都会的计划，希望东京大都会支持日本议员访问钓鱼岛。很快，在5月份，自由民主党在政策议程草案中写下了将钓鱼岛“国有化”的字样，这迫使日本首相野田佳彦考虑这一提议。

9月6日，共同社报道称，石原慎太郎曾公开表示，将把钓鱼岛问题作为自民党总裁选举的辩论焦点，并期待自民党重新掌权。9月21日，自由民主党将举行党主席选举。目前，石原慎太郎正在考虑参选。