美国如何保护历史文化遗产 美国如何保护历史文化遗产

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美国是一个历史很短的国家。

如果1776年7月4日宣布独立，美国建国的历史只有240年。

然而，美国被认为是世界上非常重视历史文化遗产并且对文化遗产保护最完善的国家之一。

公民参与影响很大

美国历史文化遗产的保护始于人民自发的保护运动。

以费城第一座联邦政府大楼美国独立宫为例。这是英国统治下的十三个殖民地宣布脱离英国独立并通过独立宣言的地方。

1816年，宾夕法尼亚政府计划拆除该建筑，然后出售土地。

消息传出后，大批市民聚集起来，强烈反对政府的出售计划，迫使费城市政府花7万美元买下这片土地，最终保存了这座历史建筑和周边土地，才有了今天的国家独立历史公园和世界文化遗产。

美国第一任总统华盛顿的故居，也是由弗农山妇联专门为保护这个遗址而组织的。经过三年的不懈努力，筹集了足够的资金，并于1856年购买了所有权，使得华盛顿总统的住所、坟墓和土地得以保存，成为重要的历史文化遗产。

1773年位于波士顿的老南堂的保护，被当代常驻组织“波士顿二十妇女协会”积极呼吁和提出。只是到了1877年，老南堂的产权被高价收购，阻止了拆迁，使美国革命早期的历史见证得以幸存，成为美国最早的历史博物馆之一。

二战后，这些分散的民间文化遗产保护团体变得更加活跃。1947年，他们成立了国家历史遗迹委员会，1949年，他们成立了国家历史遗迹信托组织。

这些组织在美国文化遗产立法、国家文化遗产教育和资金筹集方面发挥了重要作用。

由于美国文化遗产保护源于人们的自我意识，受公民社会的驱动，具有广泛的群众基础，这使得这项工作易于形成社会共识，有效保障了文化保护工作的发展。

机构健全，权责明确

美国的文化遗产保护机构也在发展中逐步完善。

在国家层面，首先表现为国家公园管理机构的建立。

1872年，在环保主义者和游客的推动下，美国国会批准建立黄石国家公园，这是世界上第一个也是最大的国家公园。

该公园占地898，317公顷，主要保护自然生态环境，是美国第一个国家公园系统。

1916年，国家公园管理局成立，隶属于美国内政部，负责管理美国的国家公园。

在国家公园体系中，不仅有国家湖滨、国家河流、国家海滨、国家荒野和风景河流、国家景观大道、国家休闲场所等自然景观，还有国家历史公园、国家战场公园、国家军事公园、国家纪念地、国家历史街区等人文景观，数量达到近400处，从几十平方米到上百万公顷不等，约占美国国土面积的4%。

美国国家公园管理局长期以来一直负责保护和管理国家公园以外的国有和私人文化遗产和自然遗产。

历史遗产保护咨询委员会成立于1966年，是美国政府专门为加强历史文化遗产保护、有效利用历史遗产资源而设立的管理咨询部门，也隶属于内政部管辖。

它直接向美国总统和国会负责，就历史和文化遗产的保护提供建议，审查和批准国家历史和文化遗产名录，就遗产保护的管理和立法提出改进建议，评估影响遗产保护的发展项目和政策，指导州和地方政府制定保护文化遗产的法律和法规，并向公众宣传文化遗产。

美国各州也有历史遗产保护办公室，其职能是根据联邦政府的要求制定自己的文化遗产保护预算和计划，并监督文化遗产保护的实施。

当地市县也有历史街区委员会负责文化遗产的保护，并指派专人负责相关文化遗产的保护。

这样，从联邦政府历史遗产保护咨询委员会、国家公园管理局，到各州历史遗产保护办公室、各市县文化遗产管理委员会，再到各地民间文化遗产管理团体，形成了纵横交错、权责分明的国家文化遗产保护体系。

法律是完整的，有规则可循

美国联邦政府注重通过法律手段保护历史文化遗产。

政府拥有的历史文化遗产，如国有土地上的独立战争纪念碑、内战战场遗迹等，已逐步纳入法律保护范围。

1906年，美国颁布了《联邦文物保护法》，规定未经政府部门批准，任何人不得挪用、挖掘、破坏或毁坏政府拥有或控制的任何历史或史前遗址、遗迹或古物。

虽然这部法律有一些不足之处，但它对未来的文化遗产保护产生了深远的影响。

1916年颁布《国家公园系统组织法》，成立国家公园管理局，旨在“完善和规范联邦土地作为国家公园、国家纪念地和国家保护区的利用方式和手段”。

它产生了深远的影响，并在保护美国重要的自然、历史和文化遗产方面发挥了重要作用。

1935年，美国颁布了《历史遗址和纪念物法》，其中规定保护文化遗产，如对国家具有重大历史和文化意义的历史遗址、建筑物和建筑，包括个人私人拥有的文物，是一项基本的国家政策。

这使得文化遗产保护的范围更加完整。

1949年颁布《国家历史保护依托基金法》，据此成立国家历史遗产保护基金会。基金会整合政府和民间文化遗产保护力量和资金来源，制定重要保护项目，向政府提出政策建议，确保国家和民间文化遗产保护资金的有效使用。

1966年颁布的《国家历史遗产保护法》标志着美国历史文化遗产保护的新时代。

该法吸收了上述法律成果，提出国家应负责识别和保护国内所有历史文化遗产，并建立国家历史文化遗址登记制度和国家历史文化地标识别制度。

这些文化遗产包括建筑物、历史街区、文物、遗址及相关建筑等。它们与在美国历史上做出巨大贡献的事件有关，或与一些重要人物的生活有关，或反映一种类型、一个时代或一种建造方法的独特品质和艺术价值，或在史前或历史时期产生或可能产生重要信息的事件有关。

这些遗产是根据它们在美国历史、建筑、考古、工程和文化中的重要性来选择的，具有持续了50多年的位置、设计、背景环境、材料、技术、传染性和相关性等七个质量特征的完整性。

同时，建议在各级设立国家历史文化遗产管理机构，并在内政部设立历史遗产保护咨询委员会，作为美国政府管理和咨询历史文化遗产相关事务的部门。

在每个州设立历史遗产保护办公室，负责制定和管理该州的遗产保护法。

各州根据《国家历史遗产保护法》制定的遗产保护法往往提出更高的保护标准，针对性更强，如马里兰州制定的《智能增长与邻里保护法》，控制城市的无序发展，致力于保护历史社区、农场和开放空间空；宾夕法尼亚州颁布了《历史街区保护法》，敦促地方政府划定历史街区，并对其进行适当保护。

值得一提的是，在《国家历史遗产保护法》的指导下，城市规划、住房、税务、交通、环保等与历史遗产相关的政府部门，也制定了相应的历史文化遗产保护法律规定。

其中，国家通过法律框架下的经济激励政策，动员社会力量，解决文化遗产保护资金问题。

事实上，这在很大程度上解决了文化遗产保护资金来源的关键问题。

在文化遗产保护方面，美国政府的资本投入非常有限，保护资金主要来自民间，包括非营利组织、企业和民间捐赠，以及遗产所有者的投资。

国家主要通过遗产登记制度确定文化遗产的资格，通过税收优惠和保护项目资助等方式鼓励文化遗产保护。

这些政策体现在联邦、州和地方的历史遗产保护、城市规划、税收等法律法规中。，包括房产税减免、地役权转让、开发权转让、税收减免等优惠条款。

这使得人们不仅从文化遗产的保护中获得了应有的尊重，也获得了应有的经济效益和社会效益，从而鼓励了历史文化遗产的保护、修复、开发和利用。

自然与人文的考虑，保护与利用的协调

美国历史文化遗产保护的一个显著特点是自然遗产和历史遗产的融合，建设生态公园供人们参观的理念从一开始就已经确立。

比如最早建立的黄石公园，是世界上最大的国家公园，森林茂密，河流湍急，火山喷涌，野兽奔跑，但也保留了最早的美洲土著居民——印第安人的聚居地。

为纪念1863年内战的关键战役——葛底斯堡战役而重建的葛底斯堡国家军事公园，也建在当年的战场遗址上。在绿草如茵的空旷的园冶上，分布着一排排与南北军队对峙的枪炮栅栏，周围的树木、零散的塔尖和纪念碑排列在旷野上。整个军事公园绵延十几公里。

它不仅保护了著名的军事遗迹，还保存了美丽宜人的田园风光。

美国对历史文化遗产的保护是为了更好地展示文化遗产的历史价值、民俗风情、审美情趣和科技成果，让更多的人了解和分享其中蕴含的丰富多彩的文化。所以，无论是费城的国家独立历史公园，还是波士顿的自由足迹；无论是弗农山庄在弗吉尼亚州的华盛顿住宅，还是德克萨斯州的圣安东尼奥历史区，保护这些文化遗产的目的都是为了利用它们，而不仅仅是为了保护它们。

这种保护和利用相协调的观念在美国是很明显的。