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英国议会改革 英国议会改革:《1832年改革法案》前的国会

导语:由于工商业的扩张和城市化,英国很多人从南方向中间迁移,导致市政席位分配的不平等性越来越突出,市政席位在下议院占据的比例最大。英国议会所在地:伦敦威斯敏斯特宫本文摘自新世界出版社2014年12月出版的《世界大历史:1799-

由于工商业的扩张和城市化,英国很多人从南方向中间迁移,导致市政席位分配的不平等性越来越突出,市政席位在下议院占据的比例最大。

英国议会所在地:伦敦威斯敏斯特宫

本文摘自新世界出版社2014年12月出版的《世界大历史:1799-1900》

工业化加剧了英国议会席位分配的不平等

英国的制度包括一个极其重要和具有代表性的立法机构——议会,欧洲只有少数几个国家有类似的机构。国会的主要职责是平衡君主的行政权。投票权只有有钱人才能获得,这里的“有钱”的意思包括社会地位和经济实力。虽然在国会改革之前,上议院和下议院的议员都是贵族,但国会通常反映了大多数英国人对重要事务的关注。在《改革法案》之前,国会选举往往只关注地方事件和地方领导层的变动,很少涉及国家问题。

在乔治一世和乔治二世长期统治期间,是辉格党的一党专政。国王赋予内阁很大的决策权,使得选举中的腐败开始破坏议会制度的公正性。此外,18世纪的经济扩张和农业、商业和工业的快速发展已经成为真正的革命因素。它们不仅动摇了传统的社会结构,而且破坏了政治制度的功能和目的。由于工商业的扩张和城市化,英国很多人从南方向中间迁移,导致市政席位分配的不平等性越来越突出,市政席位在下议院占据的比例最大。

约翰·威尔克斯

威尔克斯事件和改革都很困难

当乔治三世试图在17世纪60年代再次扮演国王的角色,成为一名拥有权力的首席执行官时,辉格党政客表示不赞成。他们不希望国王重新控制内阁部长的任免或干预国会的政策。双方争夺实权的斗争意外地遇到了不速之客约翰.威尔克斯推动的国会改革运动。在一份名为《英国北方》的报纸上,威尔克斯大胆地批评了国王。乔治三世怒不可遏,下令逮捕威尔克斯。然而,由于政府使用“空白色搜查令逮捕威尔克斯是违宪的,法院在反复询问后最终释放了威尔克斯。然而,王党并没有放弃,他们再次找到机会起诉威尔克斯和他的作品,迫使他逃往国外。1768年,长期流亡在外的威尔克斯被迫回国服刑。但是伦敦的选民以压倒性多数选举他进入议会。下议院拒绝给他一个席位,宣布选举无效,并要求选民再次投票。当威尔克斯再次当选时,下议院不得不再次剥夺他的议员资格。

17世纪60年代的威尔克斯事件尤其突出了政府试图违背选民意愿的形象。人们成立了第一个国会改革组织,呼吁政府消除选举中的违规行为,重新分配选区的票数以反映人口的变化,并对获得投票权的财产资格要求做出统一规定——这可能会增加许多选区的选民人数。然而,在1770年,由于托利党和一些辉格党的抵制,改革运动最终流产。

从1775年到1783年,美国政府还多次阻挠改革措施,这让英国的改革者感到更加沮丧。美国独立战争后,辉格党领导层仍试图进行国会改革,但埃德蒙·伯克和查尔斯·詹姆斯·福克斯两位领导人之间的分歧影响了改革进程。法国大革命期间,发生了许多流血事件,许多人对改革抱有偏见,两位领导人之间的矛盾开始爆发。同时,由于英法战争,小威廉·皮特领导的政府开始倾向于镇压革命保守派。政府出台了一系列压制性政策,同时开始剥夺宪法规定的公民言论自由和新闻自由,这让很多改革派沉默了。英法战争持续了很长时间,直到拿破仑战争结束,进一步延缓了改革进程。然而,英国的社会和经济问题仍然没有解决,所以拿破仑战争后,人们对改革的呼吁再次复活。

英国首相小威廉·皮特在下议院。

改革前的英国议会结构

要理解改革的目的,我们必须了解从18世纪到1832年《改革法案》通过的英国议会结构。因为上议院自动包括所有有头衔的主教和贵族,这部分不再需要选举。在1707年英格兰和苏格兰合并之前,英格兰在下议院拥有489个席位,包括403个市政选区席位、82个乡镇选区席位和4个来自大学的席位。威尔士有24个席位,其中12个在市政选区,12个在乡镇选区。历史学家估计,在1700年,大约有25万选民有资格选举下议院代表。

乡、县选区有统一规定,年收入40先令以上的房产主有选举权。然而,在英国,评估财产的方法大不相同。在38个征收教区税的地区,所有缴纳这种税的居民都有投票权。还有14个选区允许在当地居住至少6个月、生活在贫困线以上、有家庭、房间大到可以用锅炉取暖的居民投票。在其他35个选区,房地产业主有投票权。也许最不合理的是,有29个行政选区,也就是只有市政当局的人有资格投票,通常只有不超过几十个人有这样的资格。还有86个自由选区可能拥有最多的选民,这些选区没有居住要求。

1707年《联合法案》签署后,苏格兰并入大不列颠,获得上议院16席,下议院45席。然而,苏格兰只有大约4500名选民,比英国少得多。在爱尔兰于1800年加入英国之前,下议院议员的人数一直固定在558人。1801年,爱尔兰在下议院赢得了100个席位:64个市政选区席位、35个乡镇选区席位和三一学院的一个大学席位。

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