什么是盐铁之议？汉朝盐铁之议详解

盐铁会议，又称盐铁会议，是汉代由霍光组织的讨论国家现行政策的辩论会议。其实质是评价和估计汉武帝时期实施的政策。汉宣帝时，桓宽根据当时的会议纪要将其编成《盐铁论》。

元朝第三年，汉武帝采用桑弘羊为财政大臣，实行盐、铁等官营经济政策。虽然它增加了政府的财政收入，但它充满了弊端，引起了公众的不满。元六年二月，在谏官大夫杜延年的建议下，霍光以昭帝的名义，命宰相田和古代学者桑弘羊召集贤良文献六十余人，对武帝的政策，特别是盐铁专卖政策进行全面的总结和辩论。同年7月，会议闭幕，取消了部分地区的白酒专卖和铁专卖。

盐铁会议的召开对赵玄时期的汉朝统治政策产生了积极的影响。在位的霍光，基本上坚持了汉武帝上谕中制定的政策，进一步推行了“与民同眠”的措施；然而，桑弘羊在政治上遭受了一些挫折，他的官办政策收缩了。

背景

为某事统治

西汉初期，政府奉行“秉公办事，无为而治”。虽然它有歧视商人的政策，但很少干预工商业。因此，商品经济发展迅速，货币经济发展非常好。到闻婧两朝，民富国强。武帝即位后，有北方游牧民族的侵扰，需要建立统一的制度框架，又有武帝的伟大才能，所以他打算借助先人的传承，彻底解决帝国的长治久安问题。巨大的成就必然导致财政拮据，所以国家在武帝中期开始对经济采取干预政策。

元朝时，武帝设立“功夫爵”，总值三十多万；卜式，一个典型的捐钱的例子，号召人们捐钱给国家。元朝第六年，梁武帝为了应对金融危机，任用孔威、东郭咸阳为大农，实行盐铁官营，在政府垄断的情况下招人制盐，完全垄断了铁垄断。元丰元年，武帝还任命桑弘羊为粟疗队长，代理大农令，天汉元年升为大司农。在桑弘羊的主持下，他先后推行了会计、讣告、盐铁官营、平均亏损、平准、货币制度改革、酒类专卖等一系列经济政策。这些措施大大增加了政府的经济收入，为武帝继续开展文武事业奠定了坚实的物质基础。

和人民一起休息

仅仅二十年后，国家财政就开始频频亏损空，因为汉武帝一个人追求“有为”，不断对外征伐，兴师动众，赈灾救灾，在朝廷自上而下铺张浪费。同时，汉武帝时期实行的经济政策，虽然国家财政充裕，但逐渐将一部分财富集中在大官僚、大地主、大商人手中，剥夺了中小阶层的利益，农民负担越来越重。而且依靠盐铁官营等政策积累的财富也无法维持战争的长期消耗。到了武帝晚年，“在家荒废，户口减半”，民众多次起义。

四年，汉武帝写《轮台罪圣旨》，指出“其后，不可严刑峻法，不擅兴税役，一心务农”，恢复汉初“与民同眠”的政策。这表明经济干预政策发生了另一个重要变化，朝着减少干预和放松管制的方向发展。

原因

元朝第二年，武帝病重，上书大臣托孤。命霍光为傅、将军，与桑弘羊、、上官桀等辅佐。昭帝即位后，并行的政策有两种:一是以霍光为首，主张举贤纳士，问民情，免地租，即“为民之策”；第一，以桑弘羊为首的所谓“富国强兵，强强兵”政策，坚持屯田，增强国力。两者不仅性质相反，而且有很深的渊源。前者是武帝末年政策的延续，其用意是宣扬儒家的德治思想；后者是汉武帝中期的积极政策，以巩固国家政权为主，与法家政治思想同步。

汉武帝死后，桑弘羊的财政政策没有废除。桑弘羊推行的一系列官办政策，由于国家几乎完全控制了生产、销售和市场，遭到地主、官僚、贵族和商人的强烈反对和抵制。霍光上台后，为了缓解统治集团内部的压力，主张稍微放宽国家垄断工商业，并没有过多控制，而桑弘羊则坚持严格控制，两人的经济思想明显不同。

元初四年，由于昭帝立皇后，湖北上官桀父子、太子妃、霍光矛盾日益激化；桑弘羊为子女求官，屡遭霍光拒绝。于是，这些政治势力联合起来，试图推翻霍光的副部长职位。为了保证“与民同眠”政策的实施，进一步稳定其政治地位，霍光开始酝酿盐铁会议，使人们认识到这些理财措施的弊端和缺陷，进一步从政治上打击桑弘羊，为压制桑弘羊提供舆论支持。

过程

会议流程

召集人员

元初五年六月，杜延年向霍光提出“实行文帝时期的政策，提倡节俭，调和民心”，被霍光采纳参与者，诏令三抚、太常为两个“德”人，各县各国为一个“文”。

开始时间

元朝第六年二月，抵京的贤文被召集讨论，罢黜盐、铁、酒的专卖政策，会议在首都隆重举行。

结束时间

前六年七月，会议结束，历时五个多月。

政府官员:神医桑弘羊，丞相府官，神医官。政府主要发言人是古代医家桑弘羊，他讲了114遍。帝国讲了19遍，首相讲了15遍。

民间人士:贤惠文艺，即“贤惠方正”，共60余人。圣人是有很大成就的儒家学者，文学是在一定知识上有一定成就的著名学者。他们不是国家官员，而是民间名人。留下的名字有茂陵唐生、卢万生、汝南朱子博、刘忠善紫勇、九江朱升等。好的文学也是有一定的入选度的，不是每个县都有平均人数的。

中间一方:田总理没有怎么说话，只是在双方争论激烈的时候发表了一些妥协和调解的言论。

争议焦点

盐铁会议的中心议题是“人民的苦难，教育的关键”。会上来自民间的贤良文献完全否定了盐铁官营等财政措施，进而抨击汉武帝的内外政策；作为这些财政措施的管理者，桑弘羊坚定地捍卫了汉武帝的内外政策，不仅对盐铁文等政策的存废展开了激烈的争论，而且充分肯定了抗匈奴、加强中央集权、大力剿杀豪强、农商结合等政策的作用。此外，还涉及农业基本政策，对社会现状的估计，对伦理道德观念的理解，如何看待过去与现在的关系。这个会议成了汉武帝政治得失的会议。

经济政策

纯良文学全盘否定官营政策，指责盐铁官营，甚至亏损、酒争等。“与民争利”，导致民风败俗，视盐铁等官营为百姓疾苦的根源；主张让农民自己搞工业，压制末端工业，即强调农业，压制农业

商。其本质是约束政府和企业，即反对官办。他们认为盐铁官营之后，只注重产量，质量差，价格高，生产出来的农具太大，不能应用；同时，还存在一些问题，如没有选择，购买不方便，强行买卖，强行农民服务等。平均损失法实施后，平均损失官员收集当地没有的货物，采用欺诈手段低价购买，高价出售，给农民造成了更大的负担和痛苦。《平推法》的实施导致物价上涨，导致营私舞弊、政商勾结，甚至囤积居奇。

桑弘羊承认，由于一些地方官员没有按照国家规定的措施行事，盐、铁等政府经营的事业造成了一些弊端。然而，他驳斥了纯良文学完全否定它的观点。他认为推广盐铁、收酒、定平均损耗水平，扩大了财力，是抗击匈奴、消除边患的资金来源。而且这些政策方便的堵住了权贵吞并权贵的道路，可以帮助百姓提供救灾，造福农民。如果政府不执行政府经营政策，不增加收入，就会增加农民的税收，反而会增加农民的负担。

外交政策

在对待匈奴的政策上，贤良文学反对对匈奴动武，主张兵退、财厚、以德维护民本局面。他们认为匈奴远离漠北，侵扰活动主要是应用道德化，多给他们财产，亲近他们，搞好双方关系。他们认为汉武帝与匈奴打了几次大规模的战争，都是做好事的大臣，故意夸大敌情，欺骗汉武帝，挑起战争灾难。这些战争没能削弱匈奴，反而造成了西汉的衰弱，应该追究他们的责任。

桑弘羊是主战，坚决反对，赞成。他认为匈奴人屡次不信，屡次灭亲侵边，不能采用道德感化。只有通过战争，才能防止匈奴入侵，保证汉朝的安全；强调武帝对匈奴的战争是成功的，打败了匈奴军队，维护了国境线的和平，这是“今人的天职，后人的利益”，会流传千古。

治国理念

韩对西汉独尊儒术后的治国方针作出了经典的总结:“俯视道，兼收并蓄”，具体做法是德刑并用。理论渊源是先秦时期儒法结合，以儒家为主题，法家为重要方面，吸收墨家、道家、阴阳思想。梁武帝独尊儒术后，为了做到恩威兼备，大力推行“霸王杂”政策。

纯良文学信奉儒家的仁义学说，崇尚德治，认为仁政可以天下无敌。特别是汉武帝任命的一些酷吏，如杜周、张汤、王等。，无视法律，随意摇尾乞怜无辜，动辄一人作案，引起恐慌和不安，从而引起民众的反抗。他们反复引用历史教训，批判重刑，指出亡国之道，把重刑视为秦朝灭亡的原因。

桑弘羊以法家思想为指导思想，崇尚法治，坚信刑法可以制止暴力，尤其推崇重刑的作用。他认为，治理人民的方法不是教育，而是促进法治，让他们知道什么可以做，什么不能做。严刑峻法，民慎，恶自然止。针对纯良文学对一些酷吏的批判，他认为这些酷吏可以依法办事，对违法的人坚决执行，毫不留情。所以在他们治理的地方，可以制止强奸，获得良好的治理成果。

义利之争

关于重义重利的争论，关系到如何引导经济活动，决定统治者的战略取向。纯良文学打着儒家的旗号，主张人性本善，既要讲利，又要受义的约束。坚持崇尚仁义是治国的真正基础。以法家为代表的功利主义者桑弘羊主张重利轻义，认为人性自私自利，趋利避害，更注重加强中央集权、抗击匈奴、赈济灾荒的需要，明确指出财富是仁义之本。