浅析北宋马政的得失 看北宋积弱的历史原因

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北宋是中国历史上的一个奇葩王朝，他富足发达，但又积贫积弱。终北宋一朝再对北方游牧民族入侵时总是胜少败多甚至于到最后被金国所灭。我们可以想象一下北宋为什么会在如此富足和先进的情况下，最后却在对落后野蛮人的战争中失败的这么惨呢?这好像违背了落后就要挨打的历史常识。其实我认为北宋之所以败亡的原因是军事上的落后造成的，更细致的讲，这是北宋缺少骑兵，在对北方游牧民族入侵时，我们汉民族有两个法宝。一、是长城防线，依靠天险与坚城，彻底将游牧民族的骑兵挡在长城以北。比如历史上秦始皇命蒙恬带兵30万修长城，抵御侵略和明朝中后期围绕长城防线为主的防御后金和蒙古的政策等等。二、以骑兵对抗骑兵，只有这样才能在古代战争中取得与敌方一样的优势。比如西汉武帝时期的灭匈之战和明初的灭元之战都是采用以骑兵对抗的骑兵而取得的胜利。而北宋以上两点基本不沾，首先长城防线一直没能收回在辽国手中。其实宋朝是一个严重缺少战马的朝代。我想就以上两点来讲，只要北宋占得一条也不至于被金国所灭。特别是骑兵，可以说是北宋存亡成败的关键所在。那么我就以宋朝马政的得失来分析一下，北宋军事方面的巨大缺点。 「 ”马为甲兵之本，国之大用也。安宁以别尊卑之序，有变以济远近之难。”——《礼记·月令》 「 ”自建隆后，其官司之制，厩牧之政，与夫收市之力，牧地之数，支配之等……皆可得而考焉” 自宋太祖时便针对五代以来马政废弛做出改变，赵匡胤兴牧监之制并且在边境开设马市用于购买和引进战马。可见北宋政府非常重视马政，并且建立了一套完整的马政制度，主要有两个方面，「 ”牧马”和「 ”市马”是北宋马政最主要的两个特点。 北宋马政的主要管理机构为太仆寺、群牧司和茶马司。太仆寺主管皇室宗亲的日常出行用马，而掌管军马管理的，主要是群牧司和骐骥院、诸访监，但宋神宗元丰改制之后，将太仆寺变为全国最高的马政机构，总领群牧司和骐骥院、诸访监。其主要职责为「 ”总国马之政，藉京都访监，畿甸牧地蓄马之数，谨其饲养，察其治疗，考蓄其损耗之实，而定其赏罚焉。” 「 ”兵之所恃在马，而能蓄息者，牧监也。” 北宋牧监制分为内外两牧监，内牧监主要是左右骐骥院，这是宋太宗设置的中央最高军马管理机构，其主要职责是「 ”掌国马，别其良驽以待军国之用。”而外牧监的设置是宋真宗时期，将原有诸州牧龙访改为牧监，并登记造册。据《宋会要》记载，宋出有大的外牧监有十三个，分别为河南府洛阳监、大名府大名监、洛州的广平监、相州的安阳监、白马灵昌监、郓州东平监、许州单平监、卫州淇水监、管城原武监、澶州镇宁监、同州沙苑监、邢州安国监、中牟淳泽监等等。其后关于外牧监的官职的改变虽为频繁，但以内外牧监为管理机构的大致形制并未改变，这形成了宋朝初期典型的特色。大中祥符元年北宋政府又颁布了牧监赏罚令，「 ”牧监而少死者，给赏缗有差”，而对于外牧监作为每年的马数十分计算，失一分以上负责的官员罚一个月的俸禄，如果马匹死的更多则按等级「 ”决杖”，而有新的马驹出生则赏兵校每人绢一匹。牧监制度对病马的安排也有一套完善的管理流程和管理机构。 「 ”诸军缺马，人多相与咨怨” 综上所述，北宋的牧监制是非常全面和细致的，但问题是拥有这么一套完善的制度怎么就养不出足够多并且优良的军马呢？到北宋中期，仁宗年间陕西、河东、河北军马只能补充七成，而其他地区只能补充六成。所以当时军马供给不足，已然成为制约北宋军队战力的最大因素。特别是仁宗年间对西夏用兵失败，从作战的方式上讲，没有强大的骑兵兵团，是北宋在与西夏战争中失败的主要因素之一。 「 ”桑枣井卢，多所毁伐，监牧官吏，为费不赀，牧卒扰民，棚井抑配，为害非一。” 北宋马政牧监制失败的重要原因则是管理不善导致的。比如宋出，诸牧监占地达68000余顷，而至英宗治平年间，则只剩下55000余顷。其外牧监养马之地多被农田所占，虽然官府三令五申，严禁侵犯养马之地，但效果甚微。因为北宋后期土地兼并严重，所以有很多人冒着禁令去侵占土地，而很多牧监的官员对此也是睁一只眼闭一只眼，特别是元佑更化以后，牧监制已经积弊难返，已经名存实亡了。 促成牧监制衰败的另外两个客观因素是，中原地区本就不适合养马，其养出的马性格温顺胆小，所以作为军马是完全不合格的。另一个原因是「 ”澶渊之盟”，该盟约签订之后，宋辽双方维系了100多年的和平相处时期，这给北宋政府造成了一个错觉。所以马政的牧监制从原来的战略国防高度，被北宋统治者给忽略了，所以造成了牧监制度慢慢走向衰亡。 「 ”蕃部马，官取良而弃驽，又禁其私市，岁入数既不充，且无以怀远人，自今委长吏视马之良驽，驽即印识之，许民私市马。” 这也是北宋马政的一个小特色即允许民间养马。其主要表现形式分为两类。允许民间自行养马，并且允许买卖。说白了就是你可以自己买小马驹回来养，等马长大后可以拿牵到市场上去叫卖，并且官府有时候还买你的马，其实这也是北宋朝廷的无奈之举。另一个则是散官马于民间牧养。类似于现在国家给你提供马，给予政策上的优惠和支持，并且让你有钱赚，让你替国家养军马。其中着名的保马法和护马法都是属于这种类型。这种政策虽然有利于国家军马的供给，但其缺点则是养出的马基本达不到军马的标准，并且还给百姓带来了巨大的负担，史载出现了「 ”人人以马为祸”的社会现象。可见这种强行分摊给百姓带来了巨大的压力，故最后不得不废止。 「 ”戎人驱马至边，总数十，百为一券，一马预给钱千，官给刍粟，续食至京师，有司售之，分隶诸监，曰券马。” 「 ”边州置场，市蕃汉马团纲，遣殿侍部送赴阙，或就配诸军，曰省马” 「 ”陕西广锐，颂勇等军，相与为社，每市马，官给值外，社众复哀金益之，曰马社” 「 ”军兴，籍民而市之给军，曰括买。” 北宋的「 ”市马”主要包括以上四类，也是北宋马政的另一大特点，因为北宋的牧监制度的逐渐衰败，北宋政府加大对了市马政策的扶持和依赖。在西北和河北北部设立大量的市马场所，并派遣专门的官员加以管理，并且北宋政府的买马数量逐年递增，史载「 ”市马之数，与时增损”。其中最多的时候就是太平兴国四年，曾市马十七万匹。同时用于购买军马的钱财也是日益高涨，给北宋财政带来了巨大的负担。虽然市马政策可以缓解北宋缺少军马的现状，但其弊端也是非常大的。其弊端有三，一、加重了北宋政府的财政负担。二、严重打击了国内养马行业的发展，使国内养马行业几乎凋亡，比如牧监制度的失败就是最好的例子，由于政府的不重视导致其败亡。三、是军马供给受制于人，万一与辽国和西夏发生战争，其军马供应就会受挫，最后导致自己军队的战斗力得不到保障。 综上所述，宋朝马政制度是相当完善和先进的，但为什么没有产生好的效果呢？我想其根本原因则是其国土疆域的里没有大型天然的养马场造成的。汉唐时期那些天然的大型军马场，都不在宋朝手里，比如陇右地区和燕云之地，这些都是天然的牧马场。所以宋朝马政的失败是有先天原因造成的，而非宋人不作为，是实在是没有更好的办法了。故宋朝马政的失败是必然的，但并不代表其马政制度的落后。正如《历代马政志》所言「 ”牧养之官为尤利，市马于边犹可言，责马于民不可为。 原创不易，欢迎评论转发与关注。我是孤海一只鱼，每天都有不一样的历史历史角度。参考书籍 《历代马政志》、《宋史》《宋会要》《历代名臣奏议》《龙川略志》。