清朝政府到底做了什么事情 地方官造反为何很少出现

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清朝时期，非常重视地方官员手中的军事权力划分。因为，军权关系到军队的部署和武将的任命，同时也影响到薪酬、财务等一系列问题。

从清政府的角度来看，他们需要给地方政府一定的军事权力，这样他们才能更好地履行朝廷在地方管理上下达的公务。但同时也要防止地方官员权力过大威胁朝廷。所以清朝在授予地方官军事权力时，表现出如下态度:谨慎、谨慎、克制，以尽可能权衡双方的利弊。

众所周知，清朝有两支常备军:

一个是八旗；

一个是绿色阵营。

清政权建立初期，由于被战争夺取，地方军权主要掌握在武将手中。但是随着政局的逐渐稳定，和平生活的开始，武将的地位下降了，取而代之的是文官权力的不断提升。在地方一级，总督和总督取代了省长，掌管绿营的军事权力。

雍正时期，总督和兵部都有大臣的头衔，属于下级官员的级别，可以控制提督和绿营军官。遇到一些突发情况，总督可以调动绿营军。要知道，这些军事力量通常属于总督和提督的直接管理。此外，在总督的领导下，他还管理着一些绿色营地，基本上数量从数百到数千不等。

总督虽然可以调动军队，但如果需要大规模动用军队，必须得到法院的认可。而且八旗兵马不在总督控制之下。他们主要由当地的将军和指挥官直接管理。

从上面的描述可以看出，清朝把军事力量分为两部分:

一部分是以总司令和驻军将军为首的八旗军；

部分是总督管理的绿色营军。

双方都有各自的领袖，互不交叉，但都无法随意调动军事力量，必须服从朝廷的神圣安排。这种军权划分与清初不同。当时边境没有总督，但驻军将军和总司令掌管军权。

在边境地区，经常有外敌入侵，各种规模的战争时有发生。为了使边境的公务正常运行，不受战争影响，清政府同意驻军将领或指挥官在必要时有权调动管辖范围内的部队。由此可见，在边境地区，驻军将领的军事力量是最大的。

但是，事实上，清政府是不可能让这些官员拥有太多的军事权力的。为此，清政府利用相关机制对同僚进行约束和限制，以达到减少驻军将领和指挥官权力的目的，防止这些人利用军权私用，为个人积累权力。所以边境驻军将领和指挥官的军事力量并没有总督那么大。

然而，咸丰年间发生了一些变化。

因为，当时原来的国营八旗和绿营逐渐呈现衰落的迹象，战斗力不如以前。虽然历代皇帝都试图扭转这种局面，但也收效甚微。平日里处理小规模任务还可以，但是一旦爆发大规模战争，这些部队基本上没什么用。

咸丰年间，东南有一半落入他人之手，但国内军队的战斗力就更少了。面对这样的情况，咸丰帝很无奈，只好同意地方培养自己的军队。因为东南是“大纳税人”，因为不在清政府管理之下，所以这些税收无法进入国库。法院没有太多的钱来支持军队，所以不得不把钱转给地方当局，让他们“自筹资金”。

这一时期管理的重任落在了地方督抚的肩上，当时的督抚主要是汉人。虽然地方督抚要同时担负征兵和备薪两项重要任务，但军力也有所提升。另外，这种增长是持续的，不会轻易回落。因为这些地方部队很容易成长为地方诸侯的私人军队，军队的核心领导人都是自己的亲信，士兵都是从地方招募的，服从指挥官的指挥，这样的部队与朝廷的“感情”并不深厚。

同时，这些地方部队在训练和武器上都远远优于朝廷的常备军。由此可见，咸丰以后，一些地方诸侯有了自己独立的军队，训练有素，战斗力强。清政府也默默地接受了这种军事力量的变化。结果到了清末，大部分地方诸侯都有了自己的军队。

与地方军队的崛起形成鲜明对比的是，八旗军和绿营军正在一步步衰落。虽然到了晚清，朝廷为八旗军武装了许多先进的新式武器，但仍无法扭转其衰落的命运。随着八旗军的衰落，它在战场上能发挥的作用也越来越有限，八旗军的统帅、统帅、守备将军，基本上都成了摆设。

清末，边区改为省制，用督抚代替了以前的将帅，形势发生了很大变化。光绪年间，伊犁将军主管新疆军政。然而，在宣彤时期，伊犁将军只能管理伊犁的相关事务。

简而言之，清朝初期，由于朝廷的打压，地方官员的军事力量也差不多。但到了清末，国家常备军衰落，巡抚的权力逐渐聚集，并逐渐超越其他官员，成为当时地方军权最大的官员。

参考文献: