市易法 略论宋代市易法

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论宋代法律的变迁

在宋代王安石变法中，实行市场变化规律的初衷是平抑物价，抑制兼并，通过盈利增加国家财政收入。但在具体实施中，封建政府的垄断使市场失去了配置资源的能力，权力寻租应运而生。高成本运营使得市场容易亏本经营，最终将成本积累转嫁给普通消费者，损害了广大市民的利益。

关键词:宋代城市变法；王安石变法；权力寻租

对于王安石变法中的市场改革，学术界历来褒贬不一。宋神宗时期，随着大商人势力的发展，他们实行垄断、囤积居奇、操纵价格、欺凌压榨外商、敲诈当地店主。正如宁在2005年3月26日的圣旨中所说:“世界上大多数到北京出差的人都是被合并家庭困住的，他们经常失业。至于店主，他们也更安全、更有利可图，导致更多的贫困和尴尬。”在这种背景下，自称“草泽”的魏继宗上书成立市贸部，遏制兼并，稳定物价。他建议:“史静百货所在的城市，价格多变，高低倾向，或者书的数量翻倍。有钱人要利用好自己的优先权，他们善于打开权利去关闭和分散。当它的商旅齐头并进，但事出有因时，它明显压制了它的价格，使它变得极其便宜，然后争夺私人储蓄来收集它；如果船到时候在京城没有几样东西，百姓有东西拿，往往会堵着它的储物，等它贵了再卖掉，这样就能拿好几倍的利息。这样，国外商旅没有利润，也不愿意上路；村里的年轻人一天比一天差。它的财富不仅集中，而且没有被释放，那么国家的使用也受到它的尴尬...当这种情况发生时，不需要技巧就能实现吗...宜留积财而不买长平城易司，选传财之官担责，尚求善嘉为补，以断城价，但少增价，不伤商；贵的话损失少，以免害人。进进出出又不失其平，因为你要拿剩下的利息给大众，那么市场就不会失去，开、关、散的权利就不会被动去富民。商旅容易，百姓尴尬，国家足够。”

根据魏继宗的建议，宁于第五年三月在首都设立了城贸服务，随后国内较大的城市相继设立了城贸服务或城贸部。根据《长版》第231卷，市易事务的运作模式和职责有以下八个方面:在北京招聘牙医，并在此业务中招聘牙医；所有行人的订单都是为了自己占有，或者用别人行业的金银抵消，五人以上收一份保险；万一有客人，货物就卖不出去了。如果你愿意卖给官方，可以在服务里卖，勾着行人和客人平起平坐；根据行人想要的东西数量，应该先用官钱买；想叠官方资料的行人，也会听听素材资源的多寡。徐玲会一视同仁地索要信用，并设定一两个额度来支付价款。交半年得一分，交一年得两分；以上不得约束；如果不是现在行人想要的东西，但他们实际上可以收集和储存零钱，他们还会指定诉讼随时买卖，他们一定不能拿利息；国库三司一年占东西，如果比买省官手术的私房钱好，就买。

从魏继宗的建议中可以清楚地看到，设立城贸服务的初衷是为了让“出入境不失去畅通”、“启闭权和聚散权不因富民而变”、“为公取息”。换句话说，就是平抑物价，抑制兼并，通过盈利增加国家财政收入。但是，从未来电商的运营模式和职责来看，城市电商的主要功能有两个:一是政府向商家借钱，二是政府购买商家手中的滞销商品。此外，它规定了行人或牙医在城市中的作用；规定政府需要的物资，如果从外地购买便宜，可以在北京通过城市的便民服务购买；不能强迫贷款或收购。

从上面的总结，我们可以认为城市的易商从成立之初就具有盈利的性质，这表现在它的第三个目的，“为公众获取剩余利益”和第一个方面，即职能政府向商人借利。此外，降价和兼并抑制的作用是“先天不足”。因为政府收购商家手中的滞销商品，只能起到“便宜、少涨价”的作用，而对于“贵、少价格损失”却没有提出措施。而且这种类似于空仓调价的“贵买贱卖”，只能是短时间内的应急措施，不能是长时间内的日常持久措施。因为城市买了不该买的滞销商品，价格略高于市场；当他们出售时，他们“随时出售，不收取利息”。如果加上上市易货制度的运营成本、仓储成本、仓储成本，从长远来看，政府的大趋势是亏本经营，当财政无法承受这样的损失时，就必须动用手中的权力进行盈利，否则市场易货就无法存在。宋代高利贷的利率一般都是翻倍的，偶尔高达两三倍。现在电商以20%的利率借钱给商家，必然会增加借贷需求。不可能在富裕的年中“花5000万元”来满足每个商人的借贷需求。

总之，城市很难买到商家手里的滞销商品，也很难长期向商家借钱。所以，只是魏继宗、王安石等的美好愿望。以这两种方式来实现价格拉平，进而剥夺大商家“擅自开、关、聚、散的权利”和打压兼并，难以达到预期效果。更有甚者，“为公取利”的动机为封建政府利用权力提供了依据，这是《市政易法》实施后一切弊端和恶性发展的重要根源。

纵观宋代史料，城市贸易法对商业和民众的危害超过了大商人垄断商业的危害，主要表现在以下几个方面:

1.虽然垄断竞争和寡头垄断也有经济效率的损失，但市场仍然可以部分实现资源配置能力，而封建政府垄断则会扭曲价格信号，完全丧失市场配置资源的能力。市易司的官员“应该多付利息做奖励，而且所有的出差都必须和市易一起卖；如果你在市场上没有，你必须在市场上购买。而且服务率便宜买卖，重到轻出”，“在市场上有知名度的人都有勇气和市场竞争买卖。”...小的负责，大的负责”。这种政府垄断以举国之力为后盾，对商业活动正常发展的影响，比私人商人的“更坚实的利润”还要糟糕。在政府垄断过程中，委托人和代理人的目标并不完全一致。前者追求财政收入的最大化，后者追求个人利益的最大化，使得政府经营活动的运行成本高而低效。比如民间高利贷利率的一倍或两倍与城市易商借贷利率的20%之间的巨大差异，就使得权力寻租应运而生。想借20%利息贷款的商户，必须向主管官员支付租金。所以，城市易法放贷的最大获益者是主管官员，而政府无疑是吃亏的，即投入巨额资本，却什么都没赚到，甚至亏损。元佑元年十月，王拓大臣指出:“当我看到前一天朝廷执法的开始时，我的意图并不坏，我很担心，因为我出于自私的目的强奸了官员..............这使得人们毫无理由地破产了.....我去易的时候，费用大概是1200万元，法律一年赚两分钱。市政府官员获得了更多的利益。十五年中的一年，如果收入是真实的，那么分账应该是好几倍。如今，那些收官还官，不作为开支的人，只有足够的资本。捂奸吏是肆意欺骗，掏钱的时候看不到消费的增加，买进官的货也不卖，先计息奖励。得到奖励后，货物和货物会受损，资本会流失，所以会从上到下被覆盖。所以，法院有赚取利息的名声，强奸有拿报酬的真正坏处。”

2.作为封建垄断的官办机构，必须设置大量的官员，政府为此必须支付巨额的管理监督费用。此外，腐败官员的腐败、贿赂和渎职使政府经营的企业运行成本高，不盈利就不可避免地亏损。正如苏轼所指出的:“今天，一个官员如果买了什么东西，他必须先立一个官员来买，这本书就丰富了。不好就不卖，也不行贿。是官买的价，会比民贵，会卖。坏处和以前一样，商家的好处都来自于此。”元佑元年六月，韩川在《乞击易奏》中也认为:实行市场变化法，“仓库事务占官六人，专职文员、保管员不少于百人。月薪几千元，收到的利息不占费用的一半。窃取城市的设计很容易。虽然说一般的东西都是直的，但是为了盈利必然要去关心它，这样就足够辅助用了，收入不补手续费。顾能作恶吗？”

3.政府应该扭转城市电子商务的亏损经营，使其长期全面运行。在国家财政补贴无法支付的情况下，唯一的办法就是依靠政府的强制力，将成本积累转嫁给普通消费者。城市改革法制定后，原有的“无节制”的规定被抛在脑后，许多商品被迫买卖。如前所述，在该市易处工作的魏继宗说:“所有的商务旅行都必须在该市出售；如果你在市场上没有，你必须在市场上购买。而且服务率买的便宜，卖的贵，赢的广。”食盐专卖后，“盐的价格提高了，但人们拒绝购买。这就是教人买官盐和与富人穷人合作的区别。”买卖私盐，听人的指责，给予奖励，给犯人钱。买官盐取之不尽，留宿者同私盐法。所以民间骚怨”。城市贸易法增加了交易成本，导致一定数量的商品价格上涨，消费者购买数量减少。所有没有滞销的商品都变成了滞销，政府不能亏本。城市贸易和其他机构不得不依靠赚钱来维持运转，所以他们不得不依靠强大的买卖来剥削人民。城市电商的功能在盈利中逐渐异化，压制并购的初衷完全丧失，甚至在政府经营的垄断业务中放过蝇头小利。正如苏辙所批评的:“今天买自己的市场容易，没有东西买，没有利润；命官派人南北卖；借钱收利息，大众银行不怀疑；杜绝利润来源，拒绝人民。观其意，不抄其存在，权其重。它让小人物失业，商旅不能工作。空取专利之名，却损失了营业税的利润。”最后，即使是水果、芝麻、梳子等小商品。也是政府的业务对象。这座城市还采用各种方法收税，官员甚至勒索钱财。例如，夏征透露，当一个商人离开首都城门时，“但一两个头巾、十几把木梳和五七尺的衣服，就像这些一样，都是去都屋交税后才给纸条出门”。

4.在借贷方面，城市贸易也损害了中小商人和城市居民的利益。王安石的弟弟王安利对宗申说:“城易做法，多取利，时有失官者有罚利，民穷。”元丰二年八月，杜引用市易司的话，承认“所有的路人甲都不能长期为市易钱买单，公钱却无法支付，债务人饱受监管问题之苦”。中小商人因向市场借钱而被拘留的事实表明，他们不是在获得利益，而是在市场变化法的实施中受到伤害。

从宋代的市场改革法可以看出，虽然市场不完善，政府调控是对市场失灵的回应，但政府的手太多可能比市场的“看不见的手”更糟糕。在封建市场中，政府失灵比市场失灵更严重。因为监管会导致比不受监管的市场更扭曲的价格信号，使市场失去配置资源的能力，

权力寻租应运而生，监管本身的实施成本大于政府干预带来的收益，因此政府不得不将成本积累转嫁给普通消费者，从而损害了广大公众的利益。