清代对官员贪污有什么政策？在历史上有何影响？

在封建社会，清朝的法律应该说是很健全的。同时，清朝惩治腐败，“执法不严”。仅仅一天之后，就有20多名政府官员因贪污受贿被处决，但他们仍然无法遏制官方行政的趋势。所谓“罚的人越多，风越贪”。许多清史研究者认为，清代吏治腐败与“封赃降等”法令有着密不可分的关系清朝制定的。

清朝的“杜绝赃物，减少等”的统治一般和长期适用于盗窃和贪污等犯罪，这无疑对清代日益严重的官员行政腐败起到了重要的催化作用。

先是贪官和成年人

以往的所有法律制度都把奖励诚实和惩罚腐败作为治理官员的基础，因为官员管理是否明确关系到国家的长期稳定。早在和合的春秋时期，他就说:“诚为政之本”，汉文帝也认为“诚为政之貌”。清朝康熙也知道“惩贪倡廉是治国之道的关键”。

中国封建王朝惩治腐败的法律有一个基本特征，就是以贪赃枉法罪定罪，以枉法罪严惩。唐律中有“六赃”，其中“三赃”是以钱收，不是以钱收，受朝廷监督，都是指官员，最主要的是枉法，其次是不枉法，第二是被监督。

唐宋以来，枉法和赃罪一直处以死刑。唐律规定:凡收受钱财，屈法之监事，一律滞留至十五日；如果不枉法，最高刑罚是劳役。宋朝虽然很仁慈，但对普通犯罪宽大处理，对待战利品最严格。在宋太祖和唐太宗时期，死亡人数高达50人。王安石曾说:“朝廷的法律在今天特别重要，贪官。”。

明太祖朱元璋的治吏管理更为严格。“凡是遵守命令、贪酷的人，徐岷都会去北京投诉。偷过货到六十二以上的，会第一个给大众看，剥下实草。法律严明，工作完成。”当官的卷入赃罪，不但要受到惩罚，连他的后代都不许当官。

清初实行“治国为民，先惩贪”的宗旨，将82%的战利品作为实刑和督刑两种刑罚。但将“贪污罪”以外的官员非法占有国家财产行为界定为“侵占、盗窃”罪，处罚范围比“贪污罪”更广。

与明朝相比，清朝对官员贪污罪从轻处罚，并逐渐将这种“宽大”扩大到对腐败的处罚。康熙二十七年，贪污罪的死刑门槛提高到320。雍正三年，死刑的起征点提高到1200多处，主要以砍头候审为主，被作为“正面榜样”。所以清代“法极严，例极广”。因此，清朝实际适用死刑的案件很少。

康熙五十三年，刑部尚书赖度说，目前的损失空已经累计到800多万元，其中没有可以返还的财产，请限额减少等。，并严格遵循官员处罚的榜样。经过官、户、兵、刑四次会议，将侵盗后该追的赃物全部清除，一年内全部完成，死刑减一。未完成的，限定多一年进行追赔，完成的免死、减等。如果还没完，还限定多一年，犯人家属会追究赔偿。没有家庭财产的，免爵位。四议奏毕，遵旨，秦尊入录。

乾隆十二年，刑部奏道:发现刑部立了规矩，所有该追的赃物都要分三年，一年就完，死刑减为二等，要满；如果两年内完成，死刑应该全部执行完毕，没有完成的按原计划监督追捕。三年内完成。请尽一切努力减少或免除它。乾隆大惑不解，下令“查明此案是哪年谁定的，雍正年间是侵盗罪，没有谁做的对。”并责令三年内完成损失空，共同追究是什么罪。"

大学生张等人查阅了刑部档案后，查明了40起案件，结果大致分为六种情况:死在狱中的、限期内完全沦为流亡者的、免于援赦的、贡减免的、妻子入辛作家库的、发配到兵站服役的。

之后，张、等人又重申:立法的初衷，如整理赃物、减税等，是为了给擅闯民宅的犯罪分子，特别是死刑犯，时间来弥补亏空空。但由于“规定只按原计划进行监督和追究，案件总是不考虑实际情况就结案了，似乎拖欠国库款项也不能自圆其说，就像圣言一样，所以肯定不是惩罚贪欲的本意”。为此，建议赔钱的违法者空除了一年、两年等之外，仍应遵循规定的规则。如果三年内有可能完全亏损空，应指示部里打个折，或按两年的例子减少流量，或按原计划进行监管。如果赃款不能减半，应立即纳入实际案例，以示国家法律。它让“入侵的贼知道有一天法律是对的，入侵的怕活下来，就是没入侵的也知道怕，贪风可能有点尴尬。”

据这一考证，雍正十三年间，没有官员因侵贪被判死刑。特别是贪污数额达到450多万，最后仍有40.2万的前山西巡抚苏克基没有“分赃”，还被特令释放。这说明雍正时期广泛使用的是整理赃、减少赃等案件。无论从立法到司法，雍正王朝在分赃等案件上都比较宽大。

雍正元年按此规定:侵盗钱粮，迁损空者，遇赦受狱，严追，三年内可完全完结，无罪释放。这远比“端赃减等”的情况宽松康熙五十七年。所以“完全减赃”的情况也叫“完全减赃”的情况。

同治年间，刑部编纂的《清法根》说:“一切赃物，如偷盗、搬运等。，将在一年内完成，死刑比死刑减一等，然后减一等；军、流、罪等罪免之。”也就是说，“完全减赃等”的案件全称应该是“完全减赃等”的案件。它限制了“整理赃物和减少等”的豁免延长到三年。犯盗窃罪死罪的，一年内将赃款全部返还，将死罪降为二等，判处有期徒刑；犯死刑以下罪的，应当在一年内退还全部赃款，无罪释放。犯侵盗死罪的，两年内将赃款全部返还，将死罪降为一等，判处流放；犯死刑以下罪的，两年内退还全部赃款，每条减一级。但是第三年，没有具体规定。如果三年还没有结束，就采用模糊处理，死刑是“死在狱中”，死刑降到下面。

雍正初年国库赤字空巨大，达到2000万。当时户赤字空达259万，江南地区赤字空达800万，百官候审。面对如此巨大的损失空，雍正下令约束他一年，让他先完成被拆除的物品，再完成后来被滥用的物品。侮辱、欺骗行为的数量在被清除数量内完成，被清除的侮辱、欺骗行为的剩余数量不能在限定数量内完成的，暂停执法，再次限制监督追捕。

与此同时，雍正修改了《户口法》中的“革职”法，制定了“分赃后等”的例，内容比较宽大:撤掉2.2万多的都撤掉了，虽然撤掉了，但也是打算按照侵盗钱粮的例子来砍。如果制度限定一年，那就全完了，全部免罪。没完的话限一年完成追，二等就减了。如果两年期没有结束，就限定为一年，减少一等金。三年期不能全部完成的，除部分外，按未完成数处罚。

清代将盗窃罪、侵占罪的死刑设定为免责案件，是基于赔偿巨额损失空的特殊背景。但在规则之初，本来就是侵占仓库里的钱粮，应该追究案件赔偿。犯罪原因是赔钱，但在期限内把钱用完是可以接受的。但是因为条例中有“等赃物”二字，几乎所有贪官在处理的时候都遵循了这两个字。

这种法律条文的广泛适用，无异于纵容官员腐败，对官员行政的影响很大。所以乾隆初年，官员不断要求修改或废止。因为康熙定了宽严相济的规则，所以具体指的是那些进犯偷仓钱粮的人，但不包括那些犯了枉法罪，不枉法罪的人。后来贪官被参引，减少和免除了腐败行为，助长了官员的腐败行为。因此，腐败犯罪应停止“整理赃物、减少等”。

然而这些建议都没有被乾隆采纳。因为刑事司法部长尹继善表示，减少赃物是一项由来已久的常规，所以不应该一次就取消，而应该只对减少赃物之类的案件适用对腐败犯罪的限制。如果贪官能在固定年限内偿还，死刑减一级，以下罪行减一级。期限未满的，按原计划执行死刑，并按原计划执行下列犯罪，赃物照常追缴和赔偿。这个建议经过与大学生和九清的详细讨论，得到了乾隆的批准。至此，“整理赃物，减少等”的免责案件修改为:“处理完赃物后，只减等。，有罪是必然的。”虽然比前一次有所进步，但可以减少，这仍然为官员腐败法律打开了方便之门。

乾隆年间腐败案件一旦频繁发生，都是以减案处理，导致腐败入侵蔓延。按照乾隆六年统治，官员受贿，照常减官，就可以结案。以后如果官员犯了贪污罪之类的罪，也要相应处理。而这个规定被写进了《大清法》第三十七条。

对于地方官员的腐败案件，乾隆往往会宽大处理或一再拖延。乾隆十二年，周知张德荣丢失空一案，刑部说张德荣一案要砍，但是银的丢失空还没有完全追回，应该延期。乾隆下令将原来的无限期监管缩短为两年。两年后，张德荣仍无法弥补损失空，于是被乾隆纠正。乾隆也因为一些原因发布了特别的法令，说我的初衷不是侵略和偷窃，是为了惩罚贪婪。并表示“权利不改变限制。如果以后侵犯贪欲的人多了，就按照这个目的来处理。”

虽然张德荣之死震惊了官员，但并没有乾隆所期待的“旋转机器”。腐败之风继续蔓延。乾隆二十二年，湖南巡抚杨浩、湖南巡抚蒋冰在期限内侵占、盗窃赃物，拟延至秋审。但是乾隆还是很生气，亲自换了杨浩做决定。但这种案子当时只是乾隆气头上处理，并没有写进法律。因此，此案发生后，贵溪道士牛因在期限内完成分赃，被判降级，并被送至兵站工作。

乾隆年间，共立案贪污罪30余起，其中有26名政府官员犯罪或自杀。

而都道府县的官员，受到了更多的公正。仅在甘肃省，就有56名州县官员执行了这项决定。以上大部分被严惩的贪污罪，只有在没有“完赃”、“减轻处罚”的情况下才会受到处罚。乾隆晚年也不得不承认“我网开一面好几年了，以至于在各省诸侯中，洁身自好、爱自己的只有23%，戒懒的不敢举几个。你应该先自责。”

乾隆死后，嘉庆在修改侵占法时，删除了甘龙“侵损后不减赃物”一案，恢复了嘉庆七年“补损后减赃物”的旧案，在实际执法中有扩大的趋势。比如嘉庆十八年，福州平潭知道徐涛偷了一千二百多块钱，打算按照防盗法处罚。第二年，因为徐涛在一年内完成了战利品，他的罪行减少了二等，减少了一百零三年。

此后，因清朝侵华贪污罪被绳之以法的人少之又少。侵腐之风如脱缰之马，官僚主义日渐式微。最后清朝运气不佳，走向灭亡。