历史街区条件 历史街区条件
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1.历史街区详细规划编制和审批应注意什么
1.历史文化名城保护建设要点——历史街区详细规划历史文化名城保护规划是多层次的，每个环节的实质性工作内容都不能丢，但规划体系中最重要的是历史街区详细规划。
20世纪90年代以来，大规模的城市建设没有对历史建筑和历史环境给予足够的重视，大多数历史文化名城的建筑遗产在这个过程中遭受了严重的损失。作为文物保护单位，大部分建筑遗产都是以孤立的形式保存下来的，只有少数残存的历史街区能够反映城市的一些历史风貌。此外，历史街区的大多数建筑缺乏《文物法》对文物保护单位的明确法律保护。因此，21世纪初历史文化名城保护的结果将在很大程度上决定历史街区的未来命运。
此外，许多历史文化名城的专项保护规划已经完成，保护框架已经确定，保护工作已经转化到实施总体规划的下一个层次——详细规划。因此，把握历史街区的详细规划，努力保证其编制质量，将成为下一阶段名城保护和建设的重点。
总体规划完成后，其指导下的详细规划其实是有很多成果的，所以选择合理的保护方式是非常重要的。那么，谁来选择和评价历史地段的详细规划，以及规划的具体方法和质量呢？我们来看看中国目前的规划审批制度。
2.历史街区详细规划审批制度存在弊端。来源:考试大的美编在《城市规划法》第二十一条中明确规定了城市规划分级审批制度:“直辖市城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。.....市、县人民政府所在地镇的总体规划应当报市人民政府审批。
.....城市分区规划由市人民政府审批。.....城市详细规划由城市人民政府批准；有分区规划的城市详细规划，应当经城市人民政府城市规划行政主管部门审查批准，重要的详细规划除外。
可见，一个城市的总体规划是由上级政府部门审批的，而详细规划的制定和审批权属于地方政府和地方规划行政主管部门，对历史文化名城和历史文化名城中的历史街区没有特别的规定。也就是说，历史街区详细规划的质量和实施由当地人民政府控制，也仅由当地人民政府控制。
历史建筑和许多文化遗产的保护要付出一定的经济代价。目前，地方政府作为支付这一代价的主体，为全国乃至全人类保存着这些文化遗产。因此，建筑遗产的保护一直面临着局部利益与整体利益的矛盾。对于地方政府来说，当建筑遗产不能直接产生经济效益时，历史建筑的保护就成了城市建设的经济负担和障碍。
这样地方政府很难保持积极主动的保护态度，工作的局限性也很明显。因此，尝试在更大范围内控制详细规划更为合适，目前由各省界定。
以浙江省为例，探讨了省级机关对历史街区详细规划的控制。3.浙江省历史文化名城保护规划编制要求浙江省是我国历史文化保护工作做得比较好的省份。2002年8月，颁布实施了《浙江省历史文化名城保护规划编制要求》，规定了历史文化名城保护规划的内容和深度。
其中，第四条《保护规划编制内容》第六点明确包括历史地段的保护规划，并要求包括重点保护区的详细建设规划。《保护规划编制深度》第六条第一点明确规定“保护规划是城市总体规划和村镇建设规划阶段的规划，应当对重点保护区、传统风貌协调区和需要保护整体环境的文物古迹达到详细规划深度”。
可见浙江省在总体规划阶段是想控制历史地段的详细规划。
虽然在实施过程中存在各种问题，但控制性详细规划仍然是有效的，有利于历史遗址的保护。需要指出的是，浙江省历史文化名城的规模并不算太大，那些人口过百万的大城市和特大城市在总体规划阶段很难对每一个历史街区进行详细规划。
总体规划阶段控制性详细规划应该适合中小城镇，但不适合所有历史文化名城。因此，我们必须探索和尝试其他方式。
4.控制历史街区详细规划的方法有很多。由于我国各省情况不同，不可能实行统一的政策和方法。现在简单分为三种情况:第一种情况是在总体规划中控制历史街区的详细规划。这种方法更适合较小的历史文化城镇，即在总体规划的专项规划中完成历史街区的详细规划。
由于城市规模较小，总体规划涉及的内容不是很复杂，使得其能够深入到历史文化名城保护专项规划中的详细规划层面。这样历史街区详细规划的审批级别就可以等同于总体规划的审批级别，即向上推一级:历史文化名城由省级主管部门审批，历史文化名镇由市级主管部门审批。
省级历史文化名镇质量较高，所在省对其有严格要求的，可以规定省级历史文化名镇保护规划由省主管部门审批。这是省主管部门具体审批历史街区详细规划的第二种情况。
省级主管部门审批历史街区详细规划，可以控制省级所有历史街区的规划。
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