关于崇明的概况

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地理环境

崇明县目前由崇明、长兴、横沙三个岛屿组成，总陆地面积1411平方公里。

崇明岛位于中国沿西太平洋海岸线的中点，位于中国第一大河长江的入海口，是中国仅次于台湾岛和海南岛的第三大岛。被誉为“长江门户，东海瀛洲”。

全岛三面环河，一面临海，西面是滚滚长江，东面是辽阔的东海，南面是江苏省浦东新区、宝山区、太仓市，北面是江苏省海门市、启东市。

全岛面积1267平方公里，东西长80公里，南北宽13至18公里。

岛内地势平坦，无丘陵和丘陵，西北和中部略高，西南和东部略低。

90%以上的土地海拔为3.21米至4.20米。

该岛地理位置为东经121° 09′30″，北纬121° 54′00″，北纬31° 51′15″。地处北亚热带，气候温和湿润，年平均气温15.2℃，日照充足

这个岛有干净的水和土壤，空新鲜的空气和优良的生态环境。居民平均寿命76.7岁。

长兴岛位于吴淞口外相江南水道，东临横沙岛，北接崇明岛。

该岛呈带状，东西长26.8公里，南北宽2-4公里。

面积88平方公里，其中滩涂8.5平方公里，耕地26.2平方公里。

南部有近20公里的深水海岸线，一般水深-12米至-16米，最深-22米，可停靠30万吨级船舶。

横沙岛是长江入海口最东端的岛屿，三面临河，一面临海。

回到长兴，北面呼应崇明岛，南面与浦东隔江相望。

岛呈海螺状，南北长约12公里，东西宽约8公里。

平均海拔2.8米。

总面积56平方公里，其中耕地面积26.8平方公里。

目前0米以上滩涂资源20万亩，5米以上滩涂资源67万亩。

周边海岸线30多公里，其中南端约有2公里深水海岸线，水深约-12米。

组织系统演化

崇明岛有1300多年的历史。

公元618年，长江口外的海面上开始出现东沙西沙两个岛屿。

之后许多沙洲由东向西、由南向北上下，直至明末清初，成为崇明岛。

公元696年初，人们开始在岛上生活。

公元705年，西沙设镇，取名崇明。

公元1222年，天赐盐场建立，迁至通州。

公元1277年升为崇明州，隶扬州路。

公元1396年，郡由州划归扬州路，后划归苏州府、太仓州。

民国时期，先后归属江苏南通、松江。

解放后属于江苏省南通特区。

1958年12月1日起划归上海，目前是上海19个区县中唯一的一个县。

长兴岛形成于咸丰年间，横沙岛自1886年填海迁址至今已有约120年的历史。

自2005年5月18日起，经上海市人民政府报请国务院批准，将原上海市宝山区的长兴、衡沙行政区划划归崇明县。

历史现状

崇明人有光荣的革命传统。

明朝抗日战争时期，崇明“沙兵”以勇猛著称。

1921年秋，崇明西沙农民闹事，毛泽东在当时的中共中央机关《向导》周报上撰文介绍了这一壮举。

1926年9月，中共江浙省委特委卢铁强、于福才回国朝拜，建立了中国较早的农村基层党组织。

在长期的革命斗争中，许多崇明儿童为中国人民的革命事业献出了宝贵的生命。

崇明县目前有13个镇和3个乡。

县政府所在地承桥镇，是全县的政治、经济、文化中心。

三岛合并后，总人口增加，但自然增长率仍呈负增长。

2005年底，全县登记人口70.1万人，比上年增加6.9万人，流动人口8.3万人，出生率5.9‰，死亡率8.8‰，自然增长率-2.9‰。

汉族为主体民族，还有蒙古族、回族、满族、壮族、白族、彝族、朝鲜族、维吾尔族、布依族、哈尼族、土家族、藏族等其他少数民族。

前景目标

规划设定的总体目标是:坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设现代生态岛的总体目标，大力实施科教兴国主战略，加快三岛协调发展，努力使崇明岛成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的最佳区域之一，以适应上海建设现代化国际大都市的长远需要。

崇明三岛目标定位:崇明是上海可持续发展的重要战略空。

坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依靠科技创新，推进循环经济，发展生态产业，努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛。

崇明岛的功能定位主要体现在以下六个方面:森林花园岛、生态栖息地岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研究岛。

经济发展

经济总量

2005年，全县经济保持持续稳定增长。

全年增加值95.7亿元，比上年增长12.2%，连续三年实现两位数增长。

其中，第一产业增加值16.1亿元，比上年增长1.9%，占全县增加值的16.8%，比上年下降2.2个百分点；第二产业增加值43.9亿元，比上年增长17.0%，占全县增加值的45.9%，比上年增长2.1个百分点；第三产业增加值35.7亿元，比上年增长11.7%，占全县增加值的37.3%，与上年持平。

今年以来，中央政府实施了稳健的财政政策和货币政策，税源稳步增加，财政收入得到保证。

全年财政收入26.4亿元，比上年增长31.1%。

其中，县级财政收入18.2亿元，比上年增长53.2%。

新城开发进展顺利，基础设施投资创历史新高。固定资产投资27.7亿元，比上年增长35.1%。

其中，基本建设投资11.4亿元，比上年增长75.6%；改造投资1.9亿元，比上年增长9.3%；房地产投资7.8亿元，比上年增长9.8%；农村集体投资6.6亿元，比上年增长27.2%。

农业

2005年，围绕生态岛建设目标，全县围绕科技兴农战略，进一步优化农业产业结构，稳定粮食生产，大力发展绿色无公害有机农业，进一步推进主导农产品标准化和产业化，土地产出率和农业经济效益不断提高。

“韩优青香”、“嘉华一号”、“金丰”等优质水稻栽培品种占全县水稻总面积的95%。

林业生产有新发展，全县新增生态林2400公顷，经济林84公顷。

畜牧业抓好重大动物疫病防控，实现群防群控，积极推进特色养殖，猪、禽、蛋等主要农副产品上市量较上年有一定增长。

渔业生产进一步优化养殖品种，积极发展特色养殖。

2005年，全县农业总产值43.8亿元，比上年增长2.1%，其中种植业21.7亿元，增长6.4%；林业9000万元，下降11.2%；畜牧业5.5亿元，增长1.1%；渔业14.8亿元，下降1.6%；农业服务业9000万元，下降12.1%。

全年粮食种植面积50678公顷，粮食总产量达到303031吨。

工业

工业企业克服交通不便、原材料和能源短缺等不利影响，进一步加大产业结构调整力度。重点产品和优势产业在全县工业中的比重增加，工业产销衔接良好，总产量达到历史最高水平。

工业总产值116.8亿元，比上年增长15.7%。

工业销售产值达到114.9亿元，比上年增长14.8%。

工业企业的经济效益不断提高。

2005年，全县完成工业增加值30.6亿元，比上年增长18.3%；全年利润总额5.4亿元，比上年增长4.4%。

规模以上工业企业优势明显，全年工业总产值98.9亿元，占全县工业总产值的84.7%。

重点行业增速明显，医药和海洋装备制造业产值增长50%以上。

“一业极强”行业出现新的增长，日用不锈钢和商业设备制造业年产值12.1亿元，比上年增长1.7%。

建筑工业

建筑业保持快速发展。

建筑业总产值83.1亿元，比上年增长32.9%；建筑业增加值13.3亿元，比上年增长20.2%。

纳入县固定资产投资计划的住房建筑面积77.3万平方米，比上年增长8.6%；竣工面积42.6万平方米，比上年减少4.3%。

金融业

金融市场体系逐步完善，金融服务水平不断提高，银行存贷款总额不断增加。

2005年底，金融机构各项存款余额221亿元，比年初增加34.5亿元；贷款余额122亿元，比年初增加2.1亿元，其中住房贷款35.7亿元，比年初减少1.5亿元。

对内对外贸易

商业网点布局得到加强，市场销售规模扩大。

2005年，社会消费品零售总额达到20.1亿元，比上年增长10.8%。

其中，食品零售额5.8亿元，增长11.4%；消费品零售总额2.4亿元，增长9.8%；商品零售额9亿元，增长10.6%；烧毁物品零售额达到7000万元，增长11.6%；公平交易交易额达到2.2亿元，比上年增长10.6%。

外贸企业积极调整产品结构，大力培育新的增长点，出口能力明显增强。

2005年出口配置25.7亿元，比上年增长20.8%。

其中，工业产品出口25.4亿元，增长21.4%；农副产品出口配置3000万元，下降11.4%。

吸引海外投资

招商引资措施有力，成效显著，两个园区发展进入实质性阶段。

2005年，全县引进各类企业1514家，比上年减少108家；注册资本总额41.3亿元，累计纳税19亿元，比上年增长43.9%。

其中，崇明工业园、傅生开发区引进注册企业473家，注册资本12.7亿元，利税9.1亿元；每个乡镇经济区引进企业1041家，注册资金28.6亿元，利税9.9亿元。

2005年新批准外商投资企业24家，比上年减少23家；项目总投资6992万美元，合同外资2741万美元，分别比上年增长360.3%和155.9%。

邮电和交通

通信基础设施建设加快，城乡信息服务程度明显提高。

2005年，全县邮电业务收入2.3亿元。

年底时，电话交换机的总容量为25.3万台。

年末电话用户22.7万人，比上年净增2万人。

每100户家庭有87部电话。

邮政事业稳步发展。2005年，收发信件670万封，收发快件10.8万封，报刊杂志1444万份。

信息化建设的推广应用取得显著成效。

按照“务实、服务人民、高效”的工作要求，及时完成信息公开任务，组织实施崇明政府网站二次改版。各委局积极推广使用正版软件，利用现有网络资源推进县级网上行政审批工作，提升政府门户网站和官方网站功能。

全年共收集社保卡信息7801人次，发放社保卡7246张。

交通设施不断完善，客运能力逐步提高。

2005年，总投资3100万元，建成3个高速轮和1个汽车轮渡，新增乘客座位830个，新增停车位28个，使上海与重庆的客、车交流更快捷、更方便。

年内，两条新水路，长兴及横沙，已通车，水路数目增至18条。

全年水上旅客1142万人次；轮渡车辆124万辆。

2005年底，全国共有公交线路30条，全长910.7公里，全年载客2199万人次。

旅游业

根据崇明生态岛的功能定位，积极开发新的旅游景点，大力发展生态休闲旅游。

2005年，崇明西沙湿地生态修复实验基地和世界河口沙洲展览馆新建，珠湖等旅游景点新开放。

利用节庆活动，打造崇明旅游品牌，成功举办“环岛驾车游”、“森林嘉年华”、“珍珠湖杯钓鱼大赛”、“前卫金秋生态文化节”、“渔家欢乐节”、“农家乐风情摄影展”等主题活动，吸引岛内外游客前来观光。

2005年接待游客79.2万人次，比上年增长2.6%；完成营业收入1.9亿元，比上年增长27.3%。

社会事业

科学技术

围绕“科教兴县”主战略，充分发挥科技在生态岛建设中的主导作用，《崇明生态岛建设科技支撑实施方案》正式落地。利用高校和科研机构的优势资源，崇明生态科技创新基地在犍为村正式启动。

各级各类科技项目为生态岛建设注入新的活力。2005年，确定了36个重点科研项目、农业科技成果示范推广项目和科技产业化项目，申请了6个国家科技创新基金和市创新基金项目，申请了3个市高新技术成果转化项目和7个市重点新产品项目。

科普工作扎实推进，多种形式的科普活动开展。科普知识已经通过科普早市、讲座、画廊、展板等活动送到千家万户。

教育

全面实施教育综合改革，努力打造教育人才高地，稳步提高教学质量。

2005年，总投资3700万元的55所中小学校园网全部建成；总投资5510万元的明珠花园小学已完成筹备工作；校舍改扩建工程有序进行。

完成了崇明中学“上海市实验示范高中评估”的评估。

二期课改工作全面推进。

师资队伍建设得到加强。2005年，从全国10多个省市引进各类教育人才248人。全年举办本科教育培训班5门，硕士研究生培训班5门，教师岗位培训班20门，出国专业培训教师38名。

教学质量稳步提高，2005年小学毕业生合格率超过98%；初中毕业考试一次性通过率94.8%；高中入学率98%以上；高考上线率83%，其中本科学生上线率达到46.2%，这两项指标均创历史新高。

文化、广播和电视

群众文化活动丰富多彩。

2005年，成功举办了“第八届文化艺术节”、“老少咸宜中秋晚会”、“台湾、海南、崇明岛艺术家作品展”、“21世纪中国当代艺术家作品展”、“生态岛建设摄影展”等一系列活动。

同时，组织实施文化下乡活动，全年演出256场，观众23万人；农村电影几千部，观众50多万；一万本书送到了乡镇，增加了人民的精神食粮。

广播电视设施进一步完善，广播、电视、报纸三大媒体开展舆论导向宣传。

总投资2400万元的广播电视设备数字化改造已投入试运行，有线电视信号将全岛无线覆盖。

三大媒体围绕党员先进性教育、生态岛建设群众教育等活动发布了400多种新闻。

2005年，崇明人民广播电台播出3376小时，5447条新闻，崇明电视台播出3285小时，1920条新闻。

全年新增有线电视终端用户2.5万人，年末新增终端用户6.4万人。

健康

卫生设施不断改善，医疗水平不断提高。

2005年，总投资2.6亿元的中心医院一期改造工程基本结束。

总投资6000万元的传染病医院迁建工程已经开工建设。

总投资3950万元，建成桥、宝镇、苗振、陈嘉镇、建设、港西等镇社区卫生服务中心建设有序推进。

国家疾病预防控制工作得到加强，非典、禽流感等传染病的发病率和流行得到预防和控制。

2005年，该县有21个保健机构；它有2950张病床。

医疗机构完成医疗救治136.7万人次；入院人数为6.8万。

运动

体育赛事有序进行，全民健身遍地开花。

2005年，“崇明岛杯”全国公路自行车锦标赛成功举办，组织了第44届“烈士杯”篮球赛、中小学乒乓球赛、中小学田径赛、小学篮球赛；在该县举办了第一届特奥会。

举办第十届全民健身节，对1760名各年龄段人群进行测试。

66个健身中心已经建成。

公用事业

公用事业服务体系进一步完善。

2005年，有4个县自来水厂，年供水量1750万吨，管道长度110公里。

全年发电量14.9亿千瓦时，比上年增长4.2%，总售电量达到13.5亿千瓦时，其中城乡居民用电量1.5亿千瓦时。

人们的生活

人口

三岛合并后，总人口增加，但自然增长率仍呈负增长。

2005年底，全岛登记人口70.1万人，比上年增加6.9万人，流动人口8.3万人，出生率5.9‰，死亡率8.8‰，自然增长率-2.9‰。

劳动力就业

城乡就业得到加强，就业总人数增加。

2005年底，该县城镇职工人数为3.3万人。

其中，企业员工1.5万人；公共机构15，000名雇员；有3000个政府机构和组织。

通过开展“百人就业工程”，促进“双困”对象就业。2005年，创造了24，109个新的就业机会，达到年度目标的177.0%，包括岛外的10，237个新的就业机会；岛上有13，872个新工作岗位。

职业培训进一步加强。2005年，各类培训15000多人，超过年度计划7000人的目标任务。

社会保障

社会保障覆盖面进一步扩大，民生基本保障得到落实。

2005年，全县城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率达到100%；农村养老保险覆盖率93%。

城镇居民最低生活保障继续得到保障。

2005年，城镇居民最低生活保障12.7万人次，保障金额2432万元；补助2.6万人，补助金额336万元；发放粮油助卡3.1万张，粮油助券1330张，折合金额127万元；全年小城镇参加社会保险3.9万人，参加移民综合保险2.5万人。

农村低保也得到了保障，农民养老补贴制度继续实施。2005年，全县有75000名65岁以上的老年农民领取养老金。

2005年，市、县两级共投入资金692万元，分两批完成农村贫困家庭危房改造4511套。

年投资358万元，改造5所乡镇养老院，新增养老床位280张。年底，全县共有33家福利养老院，收养者2287人。

居家养老有序开展，全年有567名居家养老服务人员坚持为1777名服务对象服务。

城乡居民收入

城乡就业的加强增加了城乡居民的收入来源，人民生活水平得到提高。

2005年，全县职工年平均工资20020元，比上年增长15.6%；农村家庭年人均纯收入6185元，比上年增长7.0%。

居民储蓄总额不断增加。年末城乡居民储蓄余额141.2亿元，比年初增加24.7亿元，人均储蓄达到21170元，比上年增加2810元。

住宅建设

在国家宏观调控的影响下，房地产投资增速较上年有所回落，住房建设规模得到有效控制。

2005年，住宅建设投资7.8亿元，比上年增长10.4%；住宅建筑面积45万平方米，竣工交付面积13万平方米。金隅湾、逸香居西苑、甘林坊、袁波新村、电力新村、惠秀花园等商品房建设已经完成，开工两个80万项目，有效推动了商品房和低价商品房的建设。

投资1832万元，对承桥镇、宝镇、新河等19个旧区、59个街坊、355套住宅进行综合整治，总面积63万平方米。

年末城镇居民人均居住面积达到19.7平方米；农村家庭人均居住面积66.9平方米。

城乡建设与环境保护

重点实用项目

在各级领导的高度重视下，重点实际项目按照时间节点的要求有序实施。

《崇明三岛联动总体规划》已经市委、市政府批准实施。

上海至崇明长江大桥隧道工程前期工作进展顺利。

新城和陈嘉镇试点镇建设已进入形态发展阶段。

总投资9.1亿元的陈海公路中段工程即将竣工。

总投资1.4亿元，改建一江山路、玉林桥路、鼓浪屿路，新修华辽路、新东引导路。

双岗中心至陈嘉镇220千伏双回线工程和陈嘉镇至长兴岛110千伏双回线工程已经完成。

3×1500千瓦风力发电示范工程一期工程竣工。

完成城堡两镇18万平方米住宅平改坡。

完成行政村创建214个社区服务中心的任务。

全年建成农村公路413公里，改造10座县级危河危桥。

环境保护

2005年是完成第二轮环保三年行动计划的冲刺年。按照生态岛建设的总体目标，环境保护投入不断增加。

总投资2.1亿元的成桥污水处理厂一期工程已经开工建设。

总投资1亿元的崇明生活垃圾综合处理厂一期工程也已正式启动。

总投资3.2亿元，建成北横渠水源涵养林和陈海公路通道防护林。

全县21个生态村建设加快推进。

依法对19家污水排放重点监管企业的排污口实施规范化整治。

农村生活垃圾收集处理长效管理机制进一步加强，新建陈嘉镇、新河镇等4个小型垃圾压缩中转站。

县级河流、乡镇、村级沟河整治，南横河引水工程东段和张王岗、东平河等4个断头河贯通工程开工建设。

造林绿化有新进展，全年新增林地2467公顷。

2005年，全县森林覆盖率达到15.9%。

长兴岛和横沙岛的基本情况

经上海市人民政府报请国务院批准，原属上海市宝山区的长兴、衡沙行政区划自2005年5月18日起划归崇明县。

上述行政区划调整是上海市委、市政府落实科学发展观、着眼上海整体发展的重要举措，有利于“三岛”统一规划和资源合理配置；有利于“三岛”产业结构优势互补，推动崇明生态岛建设。

长兴乡有24个行政村，260个村民小组。

其中，有一个渔村。

总人口3.6万。

岛上有凤凰镇、磐石镇和袁莎镇，其中凤凰镇是镇政府所在地，位于岛的中部。

长兴岛的功能定位是“海洋装备岛”。

横沙乡有24个行政村，1个居委会，246个村民小组。

其中，有一个渔村。

总人口3.3万。

乡政府位于新民镇。

1992年，衡沙岛被国务院列为国家旅游度假区。

横沙岛的功能定位是“休闲度假岛”，主要发展国际会展中心、国际娱乐中心、低密度高档住宅别墅、游艇俱乐部等项目。