美国对台军售再起 40万发穿甲炮弹 美国对台军售再起 40万发穿甲炮弹 作为“战备急需” 美国力助蔡英文连任
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华中师范大学台湾与东亚研究中心熊星研究员，复旦大学国际问题研究所博士后
5月7日，美国众议院相继通过了两项涉台法案:《台湾保证法》和重申美国对台湾承诺和执行《台湾关系法》的决议。特别是在《台湾保密法》中，美方还强调台湾是“美国印度-太平洋战略的重要组成部分”，要求美国政府对台军售今后进一步“正常化”，并支持台湾以“非对称防御战略”为名增加国防预算，以维护台海两岸所谓的军事“平衡”。
仅仅过了10天，台湾当局就迅速主动以实际行动回应。近日，台湾国防部向美国提出价值34亿新台币的军购，共40多万发穿甲弹，作为“战备急需”。随着中美关系继续波动，美台军售将对中美关系、两岸关系和亚太安全产生负面影响。
随着1979年中美建交，台湾在美国对华战略中的地位发生了变化，即从以前的“反共”战线，成为中美关系中的重要砝码。1979年中美建交后，美国对台湾政策表现出矛盾的两面性，不仅继续加强了与台湾的实质性关系，而且抑制了“台独”活动。
在政策上，美国长期采取所谓“双轨政策”:一方面，为了维护中美关系大局，维护台海局势稳定，美国一再重申对台湾的“一个中国”政策和“三不”政策；另一方面，美国通过政府和国会的一些行动向台湾发出一些信号和暗示，试图通过继续向台湾出售武器来保持双方一定的军事“平衡”，这在本质上支持了台湾执政当局的分裂倾向，形成了“和而不同”的局面。
1979年元旦中美建交后不久，美国国会于4月通过了《与台湾关系法》，确认美国和台湾继续以美国国内法的形式保持事实上的半官方关系，重新确立了美国对台政策的法律基础，确定了台美关系的基本框架，其中也包括美国对台湾的“安全承诺”。现行的《台湾保证法》除了加强美台关系和美台军事互动、对台军售外，还增加了对台湾“有意义”参与一些国际组织的支持，这是美国开始挑战“一个中国原则”的危险信号，凸显出美国在不断加大打所谓“台湾牌”的力度。
从美国亚太战略来看，无论是奥巴马政府时期的“亚太再平衡战略”，还是特朗普政府时期的“印度-太平洋战略”，其首要目标都是保持美国在亚太地区的主导地位，实现美国利益最大化。考虑到美国的国家利益，追求自身国家利益最大化一直是其政策的核心诉求。其长期的政策目标是维持海峡两岸“不统一、不独立、不军事”的分离状态，从而达到最大限度遏制中国的效果。美国认为，这在政治上、安全上和意识形态上对自己最有利。
尽管蔡当局想成为美国印度太平洋战略的“旗手”，但台湾在美国亚太战略中，尤其是在中美关系和对华战略中，一直扮演着所谓重要的战略“棋子”的角色。中美关系发展好的时候，美国倾向于维持海峡两岸的稳定关系；当中美关系发展出现波折时，美国可能会利用台湾作为制衡中国的筹码或工具。这在过去的历史中出现过多次。
自特朗普当选以来，美国政府和国会的一系列涉台言行，包括“蔡特别呼吁”、通过《台湾交流法》、《台湾旅行法》、《台湾保护法》在《国防授权法》中加大对台湾的支持，以及美国政府高级官员在不同场合发表的一些加大对台湾支持和保护的言论，直接或间接地加剧了中美冲突和矛盾，同时也给了台湾统治者和岛上的一些人。
目前岛内主流舆论是争取经济，促进民生，“过上好日子”。此时此刻，美台军购再次出现，只能被动地将台湾绑在美国“印度-太平洋战略”的战车上，同时增加台湾的财政负担。台湾执政当局在2020年大选前采取的这些行动，不仅难以达到提振选举人气的效果，反而会给人留下“自重扛洋”的不良印象，引发舆论进一步反弹。如果美国和台湾的军事互动继续下去，将给复杂的中美关系带来更多的不确定因素。
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