强盗横行乡里 太守：罢免所有追捕强盗的官吏 从此百姓路不拾遗
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龚遂是西汉时期的名臣。所谓“官”，就是遵纪守法、清正廉明、爱人民如子的好官员。
龚遂“忠义、刚毅、大手笔”，在昌邑当郎中，是因为他的经学知识。当时的昌邑王是汉武帝的孙子刘贺。这个刘河年轻，贪玩，行为不端，整天胡作非为。龚遂“内争王，外咎傅襄，引义，发大财。至于哭，他死了”，总是苦口婆心地说服刘贺，甚至多次当面指责刘贺的错误。所以刘贺很怕龚穗。每次见到龚遂，他都捂住耳朵说:“郎中令善于使人感到惭愧。”
刘河是个品行不端的人，但他运气并不坏。公元前74年，汉昭帝驾崩。因为赵帝无子，刘贺被选为皇位继承人，成为西汉皇帝。龚穗也和刘贺一起去了长安。
刘贺即位后，依然骄横放荡。他只想找乐子，对龚穗的建议充耳不闻。在位仅27天，刘贺终于因行为不端被霍光将军废黜。刘贺从昌邑带来的朝臣都被定罪，杀了二百多人。只有龚穗和上尉汪洋能够幸免于死，因为他们多次劝刘采荷，但他们都被剃了光头，判处四年徒刑。
刘和被废后，汉武帝的曾孙刘询为汉宣帝即位。几年后，渤海县连年遭受自然灾害，导致土匪横行，人民生活贫困。法院换了几个总督，却无法管理，这让宣帝很头疼。宣帝决定选一个人才做太守，让大臣们推荐他。大臣们一致推荐龚穗获胜，宣帝召见龚穗。
龚穗这个时候已经70多岁了，长相矮小。宣帝看到了龚穗丑陋的外表，但他只是一个瘦弱的老人，有些人看不起他。他问龚穗:“有什么镇压强盗的计划？”龚遂答道:“渤海郡近海，远离中原，未受过圣人教育。那里的百姓饥寒交迫，官员们却不同情他们，使得陛下的良民变成了强盗。现在，陛下是派官员让他们打败他们还是安抚他们？”
宣帝听了之后，变了脸色说:“我之所以选择好官员，就是为了安抚他们。”龚遂曰:“闻平定暴民，如拨乱反正，不可操之过急。大臣希望法院不要约束大臣的行为，这样大臣上任后，一切都是随机处理。”宣帝答应了他，就派人护送龚遂到渤海边境。
渤海郡的官员听说新太守要上任，就带着士兵到边境去见龚穗，龚穗把所有的护卫和迎宾都送了回来。同时，他下了一道命令:“要警惕贼和吏，凡持锄头和钩子的，都是好公民，吏不必问，执兵者为贼”。意思是，回忆一下渤海县所有追捕劫匪的官员，强调所有手里拿着锄头、镰刀等农具的人都是好公民，官员不应该提问，而手里拿着武器的才是真正的劫匪。
龚穗的命令乍一看似乎很武断，不合理，但效果非常明显。强盗们听到龚遂的命令，立即解散，扔掉刀剑、弓箭和弩，拿起锄头和镰刀去种地。龚穗一个人坐车来到县政府，就这样解决了困扰渤海县多年的强盗问题。
龚穗画像
其实对于那些因为饥荒被迫成为强盗的人来说，他们也不想做贼，只是前政府紧紧跟着他们，他们上船容易下船难。龚遂见此，明白这些人的苦楚，于是颁布法令:只要拿农具的是好公民，拿武器的就是贼。这就等于宣布，过去的事都不追究了，只要他们能放下武器，就有改过自新的机会。这可能不公平，但特殊的事情只能用极端的手段去做。
经过龚穗几年的治理，渤海县已经成为一个民风淳朴、没有道路痕迹的富庶之地。后来，因为龚穗年纪太大，宣帝把他召回朝鲜，并任命他为水恒队长，负责上林故宫，这是一个休闲的官方职位。龚遂最终在官位上老死。
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