大国都带不动的蒙古经济到底怎么了

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对于长期处于中俄差距的蒙古来说，建国以来的历史长期深受中俄影响。无论是冷战时期依靠苏联的大规模援助，还是冷战后逐步与中国建立密切的经贸关系，蒙古都未能改变经济发展结构单一的困境，实现工业化进程。蒙古经济怎么了？

东亚唯一经历过颜色革命的社会主义国家

蒙古是在苏联的支持下建立的。其政治制度和经济制度完全模仿苏联制度，成为标准的社会主义国家。以马克思列宁主义为指导思想的蒙古人民革命党是中国唯一合法的执政党。

从20世纪80年代末到90年代初，当世界目睹苏联解体和东欧剧变时，人们惊讶地发现，与欧洲共产主义阵营的国家不同，东亚社会主义国家成功抵御了这一重大外部冲击，迎来了新的发展，特别是中国和越南，它们从此开始了快速的经济增长。

老挝和朝鲜的共产党也作为中国的执政党继续建设社会主义。即使在更换领导人和极端经济困难之后，朝鲜仍然顺利地经受住了苏联解体带来的巨大冲击。

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然而，蒙古成为东亚社会主义国家的特例，苏联解体后，也开始了政治民主化和市场经济转型。至于为什么蒙古在苏联和东亚剧变后成为东亚唯一一个经历政治转型的社会主义国家，一定是多种因素共同作用的结果，其中最重要的一点是，与东亚其他社会主义国家和苏联的关系相比，蒙古与苏联的关系最密切，也是最依赖的，所以苏联剧变对蒙古的影响更为严重。

戈尔巴乔夫1985年出任苏联总统后，开始领导苏联全面改革，受此影响的蒙古开始在中国进行经济改革。

1986年5月，蒙古人民革命党在第十九次代表大会上通过了第八个五年计划，首次提出了经济改革的目标。1988年，蒙古人民革命党中央全会提出，要全面改革政治经济体制。

随后东欧剧变和苏联解体，大大加快了蒙古政治经济改革的进程。蒙古人民革命党的指导思想逐渐从马克思列宁主义转向社会民主主义，并于2003年成为社会主义国际的成员党。

1990年，蒙古开始进行政治多元化改革，并向多党制发展。与此同时，执政党蒙古人民革命党也主动改变其在宪法中的角色，享有与其他新成立的合法政党相同的政治权利。

数据过滤=“过滤”蒙古国第四任总统查希亚·额勒贝格道尔吉就职典礼

1990年7月，蒙古举行了历史上第一次自由选举，蒙古人民革命党赢得了选举。需要指出的是，虽然政治多元化改革始于苏联和东欧剧变之时，但蒙古长期执政的政党蒙古人民革命党并没有像独联体和东欧国家的共产党那样，在政治转型过程中丧失政权甚至被边缘化。

1996年，蒙古实现了政治多元化改革以来的第一次政党轮替，但近年来，蒙古人民党长期保持着蒙古议会大呼拉尔第一大党的地位。

没有带来经济发展的转变

就像前苏联和东欧国家在政治多元化和经济自由化转型后陷入经济困境一样，蒙古在20世纪90年代经历了最困难的经济时期。

冷战期间，蒙古的经济发展严重依赖苏联的援助。但是，与其他社会主义国家不同，蒙古的经济基础太薄弱，因为其公民主要从事畜牧业，并且未能依靠苏联的援助实现初步工业化。由于历史因素，东方集团中的蒙古属于对外政策完全转向苏联的国家。

自20世纪60年代中苏关系破裂以来，中蒙两国基本断绝往来。直到1989年中苏关系正常化后，中蒙两国才恢复接触。蒙中关系正常化为蒙古经济发展带来了新的机遇。

苏联解体后，俄罗斯成为蒙古最重要的经济伙伴，蒙古需要进口大量的俄罗斯能源等物资。然而，由于俄罗斯自身的经济困难，很难像苏联时代那样在20世纪90年代向蒙古提供大量资金和技术援助。

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自1999年以来，中国已经取代俄罗斯成为蒙古最大的贸易伙伴，蒙古也开始分享中国经济发展带来的机遇。

2008年金融危机后，蒙古经济迅速复苏，中国企业在蒙古的对外投资开始快速增长。根据商务部发布的《中国对外直接投资统计公报》中的数据，2007年中国企业在蒙古的净投资流量为1.9627亿美元，然后逐年增加，2012年超过9亿美元，这恰好是蒙古近年来经济增长最快的时期。

2011年和2012年蒙古经济增长率分别达到17.3%和12.3%，是当时世界上增长最快的国家之一。然而好景不长。蒙古经济结构的单一性及其经济发展政策的缺乏一致性再次导致该国经济迅速衰退并陷入困境。

虽然依靠中国和其他国家的外国投资来实现经济快速增长，但蒙古自2012年以来加强了对外国投资的审查和监督。

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2012年5月，蒙古议会大呼拉尔通过了《战略领域外商投资协调法》，将国内所有矿业、金融、传媒和通信行业列为战略领域，加强了对外商投资的审查，并增加了更严格的限制。

随着这项法案的实施，蒙古的外资直线下降，2013年中国企业在蒙古的净投资流量减少了近三分之二。蒙古政府在看到该法案对其经济发展的不利影响后，不得不在2013年废除该法案。然而，在恢复蒙古的外国投资信息方面仍然存在许多缺点。

扩大伙伴关系的“第三邻居”战略

冷战时期，蒙古对外关系采取完全依赖苏联的政策。20世纪90年代，蒙古开始积极发展对华双边关系，将对华外交置于与对俄外交同等重要的地位。同时，在总结对外关系发展的过程中，蒙古政府在其外交政策构想中提出了“第三邻居”战略。

进入21世纪后，蒙古开始积极实行“第三邻国”的外交政策，以加强其在该地区的影响力，减少对中俄的经济依赖，平衡中俄在本国的影响力。

蒙古政府对“第三邻国”的定义比较宽泛，最初主要指美国和西欧国家，后来扩展为对蒙古的主要援助国，包括日韩印，还包括与欧盟、北约、OSCE等主要国际组织关系的发展。

美国是蒙古发展“第三邻居”战略的首要目标，也是唯一能够真正平衡中俄在蒙古影响力的亚太国家。

美国总统布什访问蒙古

2005年11月，美国总统布什抵达蒙古进行访问，这成为美国总统历史上首次访问蒙古。

美国国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在2012年访问蒙古期间，高度赞扬了蒙古的民主制度，甚至称赞蒙古在俄罗斯和中国包围的土地上建立和维护民主制度的“勇气”。

然而，在军事和政治领域促进与美国的关系并没有给蒙古带来美国的大量援助和投资。蒙古虽然有一定的地缘战略价值，但价值有限，很难指望美国未来大幅提高对蒙古的援助和投资水平。

在实施“第三邻居”战略的过程中，蒙古在发展与日韩经贸关系方面取得了很大进展。自2012年安倍晋三(Shinzo Abe)上台以来，蒙古和日本的双边关系迅速改善。据经合组织数据，2013年日本对蒙古的官方发展援助占日本援助总额的37%，日本成为蒙古最大的援助国。

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在日蒙经贸关系中，蒙古对日出口占双边贸易不到1%，蒙古对华出口占其出口总额的80%以上。

通过实施“第三邻国”战略，蒙古在一定程度上加强了在地区事务中的影响力，扩大了与邻国的经贸交流。但蒙古仍然难以改变对中俄的经济依赖，尤其是能源供应对俄罗斯的依赖和对外贸易对中国的依赖。同时，继续深化与中俄的经贸关系也是蒙古实现经济复苏和快速增长不可或缺的途径。

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