社会保障的取得成就 社会保障的取得成就

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党中央、国务院高度重视社会保障工作。

特别是十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，社会保障体系建设迈出新步伐。

我们建立了城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。实施城乡医疗救助制度，在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度，大力推进养老保险省级统筹和跨地区转移接续；养老保险基金规模不断扩大，价值得到有效维持和增加；连续8年增加企业退休人员养老金；关闭破产的国有企业退休人员参加医疗保险、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一系列历史遗留问题在全国范围内得到解决。

随着这些制度的建立和完善，越来越多的城乡居民享受到了福利，我们离基本社会保障的目标越来越近。

从2009年开始，我们只用了三年时间就基本实现了社会养老保险制度的全覆盖，大大提前了原本预计的10年左右的时间。

这填补了长期存在的农村居民和城镇非就业居民养老保险制度空，人人享受养老保险成为现实。

基本实现社会养老保险制度全覆盖，是我国社会保障发展的重要里程碑。

扶贫方面的成就引起了全世界的关注。

人民生活水平的提高也体现在消除贫困的巨大成就上。

从建国初期到1978年，虽然经济保持了一定的发展，但由于人口的快速增长和长期实行平均主义分配对增产积极性的压制，1978年农村仍有2.5亿人处于绝对贫困状态，约占总人口的四分之一。

然而，改革开放后，消除贫困一直是政府工作的重点。通过政策支持和寻求国际合作，贫困人口一直在减少。到2007年底，农村绝对贫困人口减少到1479万人，贫困发生率下降到1.6%。

联合国和世界银行认为，中国政府为消除贫困做出了巨大努力。25年来，全人类扶贫成果的三分之二应该归功于中国，中国是发展中国家的典范。

2008年，社会保障体系继续完善，各项社会保险覆盖面继续扩大，参保人数和资金规模继续扩大。

全年五大社会保险基金收入13696亿元，比上年增加2884亿元，增长26.7%。

基金支出9925亿元，比上年增加2037亿元，增长25.8%。

年末全国城镇基本养老保险参保人数21891万人，比上年末增加1754万人。

其中，参保职工16587万人，参保退休人员5304万人，分别比上年末增加1404万人和350万人。

年末参加基本养老保险的农民工人数为2416万人，比上年末增加570万人。

年末参加基本养老保险企业19951万家，比上年末增加1716万家。

各级政府积极筹集资金，努力按时足额缴纳基本养老金。

各级政府已拨付两次养老保险补贴1700多亿元。

有1.24亿城乡居民领取基本养老金，养老保险制度运行平稳。

企业退休人员基本养老金待遇有所提高，全部按时足额发放。

年末纳入社区管理的企业退休人员3461万人，占企业退休人员总数的73.2%，比上年末增长2个百分点。

全年城镇基本养老保险基金总收入9740亿元，比上年增长24.3%，其中收缴收入8016亿元，比上年增长23.4%。

各级基本养老保险基金财政补贴1437亿元。

全年基金支出总额7390亿元，比上年增长23.9%。

年末基本养老保险基金累计余额9931亿元。

年末，辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个试点省累计基本养老保险个人账户资金1100多亿元。

全国18个省和新疆生产建设兵团实行了养老保险省级统筹制度。

在山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市，开展了事业单位职工养老保险制度改革试点准备工作。

年末，全国3.3万家企业建立企业年金，职工缴费1038万人。

年末企业年金基金累计余额1911亿元。

年末全国参加农村养老保险人数5595万人，比上年末增加424万人。

全年共有512万农民领取养老金，比上年增加120万人。

全年共发放养老金56.8亿元，比上年增长42%。

年末农村养老保险基金累计余额499亿元。

年末，27个省的1201个县市开展了被征地农民社会保障工作，1324万被征地农民纳入基本生活或养老保障体系。

年末全国城镇基本医疗保险参保人数31822万人，比上年末增加9511万人。

其中，参加城镇职工基本医疗保险人数19996万人，比上年末增加1976万人；参加城镇居民基本医疗保险人数11826万人，比上年末增加7535万人。

参加基本医疗保险的职工中，参保职工14988万人，参保退休人员5008万人，分别比上年末增加1568万人和408万人。

年末参保农民工4266万人，比上年末增加1135万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入3040亿元，支出2084亿元，分别比上年增长34.7%和33.4%。

年末城镇基本医疗保险基金累计余额3432亿元，其中统筹基金余额2290亿元，个人账户累计1142亿元。

年末全国参加失业保险人数1.24亿人，比上年末增加755万人。

其中，参加失业保险的农民工1549万人，比上年末增加399万人。

年末全国领取失业保险金人数261万人，比上年末减少25万人。

全年累计向93万未提前续签或解除劳动合同的农民合同制工人发放一次性生活补贴。

失业保险基金年收入585亿元，支出254亿元，分别比上年增长24%和16.5%。

年末失业保险基金累计余额1310亿元。

年末全国参加工伤保险人数13787万人，比上年末增加1614万人。

其中，参加工伤保险的农民工4942万人，比上年末增加962万人。

全年认定工伤95万起，比上年增加19万起；全年评估残疾人38万人，比上年增加2万人。

全年享受工伤保险待遇人数118万人，比上年增加22万人。

工伤保险基金年收入217亿元，支出127亿元，分别比上年增长30.9%和44.4%。

年末工伤保险基金累计结余335亿元，储备基金50亿元。

年末全国参加生育保险人数9254万人，比上年末增加1479万人。

全年享受生育保险待遇140万人，比上年增加27万人。

生育保险基金年收入114亿元，支出71亿元，分别比上年增长36.0%和28.6%。

年末生育保险基金累计结余168亿元。

资金监管得到加强，资金管理进一步规范。

推进企业年金基金市场化管理，年末认定38家机构58项企业年金基金管理资格，机构管理运营企业年金基金投资组合588个，基金金额975亿元。