申不害：饱受误解和忽略的战国行政专家
深文读书沈步海:以下战国时期行政专家的文字资料，一直被误解和忽视，由边肖为大家收集整理。让我们快速看看他们！
作者:郑渝川
沈步海这个名字可能很多人都不熟悉。战国时期的这位改革家，早就被认为是法家的代表人物，他非常注重“艺术”。为此，有一种说法是，沈导重“势”，沈步海重“术”，商鞅重“法”。“蜀”常被认为是国王的秘密统治，在一定程度上被解释为政治，与阴谋诡计联系在一起。
沈步海:《公元前四世纪的中国政治哲学家》，顾立雅著，江苏人民出版社
但在已故美国汉学家、美国东方学会前会长、芝加哥大学东方语言系主任顾立雅看来，对“艺术”更恰当的解释是行政技术。
沈步海是郑人。公元前6世纪，郭征以杰出的行政专家子禅的身份出现，受到包括儒家在内的各派学者的称赞。认为，郑的分产改革实际上与二百年后沈步海的治韩非常相似。综上所述，要按量使用，使国家分工明确，责任到位。
事实上，改革和改革都使春秋时期的城邦形态适应了战国时代的需要。因为随着诸侯国的吞并，国家的规模变大了；随着经济和社会的发展，特别是社会分工的发展，以及为国防和战争提供后勤保障的需要，治理的规模越来越大，推动了真正的行政技术的出现。
顾立雅在其著名著作《公元前4世纪中国政治哲学家沈步海》中说，行政技术在政治中非常重要。沈步海的思想和做法无疑是超前的。书中引用了《公共管理概论》中的描述，“从业者还是很多的，也不排除有一部分是最有才华的管理者，他们把自己的工作当成一门艺术而不是一门科学。此外，他们认为经验和培训最少的候选人可以被安排到行政职位。这种误解觉得总有一些与生俱来的天赋会让人在没有真正了解自己工作的情况下从事复杂的行政工作。”
西汉时期，在著名的盐铁之战中，有官员指出，统治政策离不开清点知识、文书使用、预算，才能让庞大的国家运转起来；辩论中的对手儒家学者强调道德仁义是根本，只要这是根本，具体的行政细节只是表面的。
沈步海指出，曾经担任韩国总理的沈步海，通过他的描述，相当早就总结出行政技术的重要性。虽然这项技术被长期丑化，但汉武帝甚至推崇儒家思想，对各种学说不屑一顾，予以取缔。禁中排名第一的书生是沈步海，但具有讽刺意味的是，汉武帝几大功绩的完成，不仅是因为得力的人才和国力的支撑，更是因为汉朝中央有相当数量的沈步海式的懂得行政技术重要性的官僚。
想想一个身处困境的国家的好士兵。国家遇到困难，“好将军”其实包括有能力的官员，也就是行政技术的从业者。
沈步海是法家吗？《淮南子》将申不害与其他“法家”并列，后世人们往往将申不害与韩非子或商鞅相提并论。但到了汉代，很多人意识到，沈步海所说的“法”与商鞅的“法”并不一样——前者指的是政府的方法和技术，后者可以直接解释为法。
事实上，古籍中有大量证据表明，沈步海与法家之间有着显著的界限。比如韩非子曾经批评沈不海忽视法律，而秦始皇的宰相李四赞赏并运用了沈不海关于行政方法的思想，但在法律上遵循了商鞅的理论；再比如，汉文帝被《史记》评价为“好句名”。中国皇帝任命的大臣受沈步海思想的影响，包括贾谊和晁错。然而，文帝本人以慷慨著称，他还改革了刑罚，废除了体罚和许多不必要的酷刑。
沈步海通过对《申报》的详细分析，总结了沈步海理论的主要内容，并解释了为什么他的理论虽然在后世被不断使用，但却很少出现在桌子上。比如沈步海强调君主以独断为主，与儒家思想格格不入。但需要指出的是，沈步海也强调君主的客观公正，只按其数量使用，让专业人士按照规定处理行政事务，而不是垄断一切事务，这其实很接近现代行政的理念。沈步海也反对举荐人才的做法，因为这样很可能会导致官职落入一派一籍贯的一群人手中，当选的官员很可能达不到人才要求。
为什么用申不害、商鞅、韩非子理论统治的秦朝会尴尬的死去？《申不害》一书指出，秦始皇、李四等人并没有意识到，虽然申不害强调君主主要保持控制，但他并不主张对大臣的心理压制，而是寻求君主与臣民的密切配合；虽然强调政府内部要建立问责制，但在某种意义上反对形成恐怖统治——秦朝建立了比较严格的监督和责任制度，只是让底层官员因为无法承受监督和责任的压力而奋起反抗。再比如明朝末代皇帝崇祯皇帝，杀了所有忠于他的大臣，立下无数功勋，问责严苛，最终推脱他人，这显然与沈步海的想法相悖。
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