张耀杰 张耀杰：是谁起草了清帝逊位诏书

张謇日记中的相关记载证明，他既不是清帝退位诏书初稿的投稿人，也不是定稿的投稿人。这一兼具国家宪法契约和国际外交契约性质的退位圣旨，呈现了南北共和协商参与者最广泛的价值共识。

中国国家博物馆陈列着宣彤皇帝退位的圣旨。

来源:人民日报在线-文史参考，作者:张耀杰

1912年2月12日，1911年农历十二月二十五日，年仅六岁的宣彤皇帝溥仪，奉太后玉龙诏书退位，不仅结束了长达268年的清王朝异族统治，也结束了中国历史上长达数千年的内忧外患的皇权专制。在接下来的100年里，谁写的、谁起草的圣旨，一直是一个众说纷纭的历史悬案。

1912年1月21日退位诏书

傅国涌在《1911年百年:亲历者个人录》一书中，围绕《清王朝诏书》的反复查阅，全面列举了第一手文献资料。其中，与他合著《宪法》的国家财政部部长王荣保和具有全国影响力的江苏省临时会议议长张謇更早提到了退位信。1912年1月19日，住在天津的王荣保在日记中记载，他听说退位圣旨准备妥当，三四天后就要宣布了。1月20日，家住江苏南通的张謇也在日记中记录，他看到了太后玉龙即将退位的报道。

1月22日，王荣保听说“内阁提出两个诏令，一个是为国，一个是宣战，内阁大臣没有做决定，放在王室会议上。但是，如果采用B法，内阁部长就会辞职。”这一天是1911年农历十二月初四。根据张謇的日记，他是同一天来到上海的。“众所周知，日本在北方退位的第三天就能下台，而在南方就值得怀疑了。”

可见，早在腊月初三，也就是1912年1月21日之前，就已经有了《清帝使徒稿》，与张謇、王荣保没有直接关系。张謇的“落疑”是指孙中山1月18日给吴的电报，要求唐告诉袁世凯五个提议:第一，清帝退位，他所有的政治权力同时被摧毁，不能私下交给大臣。第二，北京不应该成立临时政府。第三，北京要实行退位通电，即民国政府要以清帝退位为由，通过通电要求各国，要求承认民国其他国家的回归章。第四，温辞去参议院职务，宣布定期免职。5.请元老院拥袁世凯为总统，以便在事实上得以完善。

根据吴在《民国实录》中的记载，因1月21日解约书未如期发出，他于当日致电孙中山，告知与袁世凯交涉的情况，并建议清帝退位后，“袁世凯应与南京临时政府交涉，双方应同意组织统一的国民政府”。清帝退位诏书中最具争议的一句话“即袁世凯全权组织临时共和政府，与人民军谈判统一办法”，显然来源于吴的口信。孙中山接到电报后，抛开南北秘密谈判程序，于1月22日公开通电表示强烈不满:“就各电视台而言，袁遗不仅要去政府，还得同时废除民国政府，并在北京组织另一个临时政府，那么这个临时政府将是君主立宪制。”压制民主政府？谁知道呢？就算他被称为民主政府，谁来保证？"

孙中山在这次夺权中提出了五个最后通牒式的措施:第一，清帝退位时，袁还在北京通知各国大臣，民国政府已经退位，或者转交给驻沪领事。第二，同时袁必须宣传自己的政治主张，绝对赞同共和主义。第三，文接到外交团或领事团的退位通知后，立即辞职。第四，袁被参议院选为临时总统。第五，袁当选临时总统后，“宣誓遵守元老院制定的宪法，但他可以接受事务的权力”。

宣彤皇帝溥仪

优惠待遇条件的反复谈判

随着孙中山单方面公开曝光秘密和谈，包括清帝退位条件在内的和谈不得不重新设计。2月1日，王荣保听说退位圣旨将于2月4日颁布。同一天，与袁世凯关系密切的《泰晤士报》驻京记者莫在日记中写道:“退位将于2月4日，我生日那天宣布！”

2月2日，专门负责协助内阁大臣起草诏书的徐宝衡在日记中记载，当天他到内务府，听说国务卿接受了优待条件，玉龙太后非常满意，王室也承认了。同一天，在天津的王荣保听说下午4点发布了退位诏书。

2月3日，徐宝恒在日记中写道:“从6点开始，他去了办公室，总理进入了正确的地方？?"被扣押在上海的张謇，当天在日记中记载，他听说袁世凯当天进宫，“陈说退位和优待条件”。同一天，袁世凯给吴发电报，报来了九条“清帝送礼条件”，四条“皇室待遇条件”，七条“蒙藏各族待遇条件”，都得到了太后的批准。

2月4日，王荣保从《新京报》上看到退位诏书当天无法公布的消息，据说延期到8日。张謇当天在日记中写道:“文伟霆有权讨论优待条件。”当天下午，吴、唐、汪精卫从上海来到南京。晚上，孙中山在总统府召集大臣们讨论袁世凯电报的优待条件。

2月5日上午，临时参议院就孙中山优待条件进行讨论，孙中山委派胡、、吴、、汪精卫出席会议作说明。元老院对这一条款进行了逐一讨论，将“清帝送礼条件”改为“清帝退位后优待条件”，并对原案中的标题、年费、住所、陵墓、崇陵工程、宫廷执事、清帝财产、侍卫等项目进行了修改，删除了第八款“清帝有大典，百姓可庆”。同一天，王荣保收到袁世凯亲信梁实义、阮钟书的信，说袁世凯力劝他进京帮助内阁事务。

2月6日，吴就参议院决定的修改条款发电报给袁世凯。同一天，莫里逊在给布拉姆的一封信中介绍了退位法令，他说:“这个法令正在由梁实义起草。昨天他也和我商量过这件事。他认为十天之内不可能发行……”天津《大公报》同日报道，退位诏书草稿于2月2日提交，作者为华世奎2月7日，《大公报》发表消息称，退位诏书是由下令许世昌的太后玉龙起草的。昨天稿子交给袁世凯校对。袁被皇帝撤权，比不上历代亡国。以后出诏书，拟由内阁执笔，请下达。

根据王荣保的日记，他于2月6日从天津来到北京，正式参与了袁世凯内阁的机密副本，并得知南方回复的优待条件已被玉龙太后本人更改。2月8日，清帝退位后，袁世凯内阁着手准备各种善后文件，王荣保负责起草《北省督抚宣言》。《宣言》经梁实义、袁世凯补充修改后，于2月13日以“全荃元”之名，以“致北方省、县、县督抚电”为题发表。同时，还发布了《关于组建临时共和政府的通知》等多项公告。

也是在2月8日，孙中山在会见美国记者麦考密克和中国驻南京总统府公使邓尼参赞时，介绍了“清廷退位圣旨已写，只是因为南北态度尚待协调，迟迟未发”的政局，并承认单方面成立的南京临时政府实际上是“非法”的。

2月9日，梁实义对说:“华南各派激烈反对优待条件，讨论欲杀唐、吴，恐生事端。”和卢打算打电话给张謇，试着疏通一下。后来，他提出了一项法令和一份电报。同一天，留京直接与袁世凯、梁师义、袁等人交流谈判的同盟会成员朱一煌、李世曾致电汪精卫，他们正在谈论清帝退位诏书和另一份优待退位诏书中的关键词:“我们已尽力与袁、梁谈判，争论已久.....但对于退位，这个词被改为“用权力让世界知道”。清帝退位后，必须将“爵位犹存”的编号改为“清帝爵位的源索如故”。我觉得这个号同名，看来我还不如少退休；还清后留给他。根据梁云的说法，如果人民军能够按照这个答复，它将能够立即宣布成立共和国。”

莫里逊还在当天写给布维姆的信中说:“目前已经准备了三份文件，1。退位信；2.皇帝退位的公告；3.给各国大使馆的通知函。邮电部部长梁世义正在写退位信；公告是由大约20名部长撰写的。给各国大使馆的通知函是由颜惠卿博士用英文写的，并已被翻译成中文。目前正由袁世凯审查。”

同一天，朱辉煌、李石曾致电汪精卫，说同一天与梁实义会面，得知“退位书已拟好并递交，看了六八本准刊物”。这里的“刘念或年八”是指1911年农历十二月二十六日或二十八日，即1912年2月13日或15日。

也是在2月10日，王荣保在内阁获悉，优惠待遇条款的最终版本已经得到南方会议与和平代表吴方婷的同意。梁诗怡让他起草草稿，第二天呈上。饭后，梁实义让他按照袁世凯的意图在几个地方修改奏章，然后稿子在下午4点发布。同一天，已将政治立场转向南京临时政府的北洋会议与和平派代表唐·邵毅在致袁世凯的电报中强调:“优待条件来自辞职。如果云从政治辞职，那么第十九条就没有政治权力了。为什么要等今天？十四省军民争命争产，专打地方人物。如果你明天进入朝圣，你会尽最大努力拿着“辞职”这个词，并立即发表。”

2月11日，王荣保被内阁紧急电话召回。梁实义和阮忠书告诉他，退位诏书很快就要公布了，还有很多文书工作要做。同一天，他起草了两份电子稿和两份信函稿。同日，张謇在日记中写道:“文清皇帝已决定退位，中国和尼泊尔。”

张健

2月12日，退位诏书正式颁布

2月12日上午，王荣保来到内阁。“今天，国务部长进来要求公布一项法令。每个人都来这里等待，担心会有变化。相比中午，听说大臣们都去内阁了，一切都搞定了。”接下来，他表达了与清朝圣旨高度一致的个人感受:“清朝自顺治元年沈嘉入华，自1911年宣告三年。10位皇帝活了268年后，用统治权回报人民，满汉蒙藏五大民族组成了大中华民国。它开启了一个前所未有的局面，这要归功于全国志愿者的辛勤工作，我的玉龙女皇尊重人类并把它献给了世界。？太后玉龙可以说是一种美德。”同一天下午，当王荣保爬上山顶时，他进一步动情地说:“我并不惊讶，井里也没有变化。自古定格之局，有今日之文明吗？”

袁世凯等大臣要求公布三封信，即《给清帝退位的信》、《给优待条件的信》和《给后主和人民的信》。2月10日王荣保日记中记载的起草修改后的奏折，大概就是这三条诏令的正式文本。

2月13日，张謇在南通得知前一天已经发布了退位圣旨。2月15日，他在家乡海门长乐看到圣旨时，在日记中写道:“此段大局已定，来日本难。”

退位圣旨颁布10天后，上海《申报》于2月22日以《清后传退位圣旨时的悲言》为题报道称:“《民国宣言》由清前副官张起草，徐世昌编辑润色。25日上午9点前由袁世凯呈上，后升至养心殿。清朝以后，未完成的文章都是泪流满面，随着天下的移交，徐世昌被皇家珍宝所掩盖。这时，蒲苇召见自己，阻挠圣旨。清朝以后，他还对一个大臣说:‘他治国如此腐败，还想阻挠共和国的圣旨。“他要把我的母亲和儿子放在哪里，”这个时候，无论是什么贵族，都不允许他们进入，于是就用了皇族的宝黄案，他们在清朝以后还是哭了。清朝皇帝在他怀里，看见就哭，袁世凯和他的大臣们也同时哭了。"

传递虚假信息的后代的记忆和记录

张謇死后，他的儿子张小若在《南通张即之传》初稿中说“内阁很快就要复奏折，到我父亲手里了”，并引用了内阁复奏折中与正式退位诏书不同的措辞:”...人民军起义前，各省响应，九个夏天沸腾了，生命毁于一旦。袁世凯被特别任命为全权公使，从十月开始就派人去了，没有合适的办法。南北相隔，相持不下，商贾辍，士子露于野，民生不安一日。考虑到全国人民的心理，它变成了共和党。？更如何忍受一个姓氏财富的荣誉，拂去一万亿人的好恶。要马上率皇帝退位，怎么样？？倾听我们民族的满族、汉族、蒙古族、藏族和回族共同组织民主宪政。.....确保全国与大同一致，潍城共和国统辖并交给皇帝。希望很大。”

读完传记初稿后，胡给谭写了一封信，谭在1930年2月18日写了传记的标题，然后张小若把它写进了传记的正文中:“安祖惠鉴先生:纪知先生传的第八章似乎有所补充。清云退位，所谓内阁复电，是纪智先生之手。当时优待条件定了，哥哥到了上海，说要把稿子交给清廷，措辞不要不当。然后我哥让季志先生写，没动的时候就把稿子留下来交了，给少川先生看，觉得很不错。根据袁的说法，原文确实是真的，当袁发表时，他欣然同意给予他全权。既是退位又是遗嘱，所以不能改。但是，季志先生没有什么好回避的。今天的云‘到手’了，比较平淡。它变得又美又漂亮。还没细说，算不算孝顺？有时间请试试。”

接下来，张小若写道:“我收到这封信没多久，就听说我父亲的亲笔手稿现在在赵先生的丰昌办公室。1911年前后，赵先生参与了建立民主的伟大计划和运动。当时我父亲去上海的时候，也住在赵先生家。这电在那里是手稿，也是真的。”

主持整理袁世凯朱批清帝退位诏书原件的罗宝山先生认为，退位诏书中的那句“即袁世凯组织全权临时共和政府，与人民军队商议统一办法”，并不像胡所说的那样，而是袁世凯“跳入赋予他全权，直至公布”。经过南北反复交涉，清帝退位诏书原文是“组织全权临时共和政府，与人民军队谈判统一的方法”。袁世凯只是在“与人民军队”几个字前后改变了立场。由此可见，朱批袁世凯最后的圣旨手稿，显然不是胡韩民所谓“亮出智先生之手”的所谓内阁复电。

1936年10月，在袁世凯内阁任文案的叶恭绰与梁实义、阮钟书在半月刊《阅风》第20期发表了《辛亥革命前的几件京闻》。其中有回忆说，张锡銮已经让人起草了一份退位诏书，大家都觉得很长，就交给他批改了。他觉得太早了，所以他把它藏在口袋里。直到1912年2月7日，他还在准备写作，南方已经准备好了一份电报通知北京的草案。“此稿为张謇、赵凤昌所作”，“某君修改定稿。在这份草稿的最后，“你不接受吗？“都是某太师写的，我很佩服。你不能接受这四个字。”

然而，根据张謇2月7日给孙中山和黄兴的信，其中为韩野平借钱，他被拘留在上海。......文景伟邵川昨天去宁辉处理清房的方法，我觉得之后不会有变化。“如果2月5日上午和吴、汪精卫一起到临时参议院说明孙中山优待清朝条件的总统府秘书长胡在上海，让张謇写《清廷诏书》并起草，张謇就不会用这样游移不定的口气谈这件事了。

《民国梁先生治学年谱》由凤岗及其弟子于1939年撰写出版，沿用了张小若、的说法:“退位诏书是清朝末年，原文为南所作，是张謇所作，在袁前后授足一笔钱后出版，其括号对后世影响很大。后三种语言是由天津一个庞大的公职部门起草的，最后一种尤其受到人们的称赞。掩盖分裂的重要性是正确的。使用其他语言并不容易。”

这里的“天津大雄”和叶恭绰的“某官”指的是当时太后玉龙倚重的袁世凯的结拜兄弟徐世昌和当时的太保衔军事顾问大臣。

与胡指示张謇写《清帝使徒》和诬陷袁世凯的谣言自诩相似，张健在上海郊区创办的第二工厂经理刘厚生晚年在《张謇与辛亥革命》一文中回忆说，《清帝使徒》是他起草的。张謇之后，为了强调自己在这一历史事件中的重要性，刘厚生以新颖的背书风格介绍:“据几位参与清廷机密的老朋友说，袁世凯、徐世昌到京后，把文稿交给了王立夫。读完之后，王说:“是直截了当的讲课文，努力把历史当课讲，单词短语难打。不过，这稿子是婉转庄肃的，感情就像文字，不像纪芝，或者当别人。”王穗帮忙修改了一下笔，把我原文的最后一句“如何寄予厚望”，改成了“你不拿吗？".定稿后，送给玉龙太后。玉龙太后看到手稿时，放声大哭，说:“我和皇帝永远不会用同一个姓氏来荣耀彼此，4亿人将会受苦。”她看着它，哭着说:‘我在这里说的，就是我心里想说的。’"

袁世凯

清帝退位圣旨是集体协商的结晶

事实上，清帝退位圣旨之所以以“勿占便宜”结尾，最直接的原因就是附带的《清帝退位优待圣旨》已经采用了“寄予厚望”的结束语。“未夺而逝”四个字，其实是当年诏令中常见的陈词滥调。叶恭绰的《凤岗弟子》和刘厚生拿这四个字做小文章，不准确，恰恰反证了他们因为水平低而目光短浅、心胸狭窄。

相比之下，辛亥革命时期年仅14岁的赵凤昌之子赵尊岳在1961年的《西辛亥革命》一文中写道，更显无厘头:“张手稿在西保存一年，某年《申报》国庆副刊是辛亥事件的残迹。因为影印保存其真实性，张浦失去了它的故事。为了孝顺，刘渊把传记带了去，然后揭露了出来。第一，大众尝言曰:“朝廷养士三百年，国君用文士为己名，以赏专知，实非良言。".胡一开始并不知道这件事，所以他认为他不会这么做。如果《孝经》的传记和影印本出来，会让人耳目一新，弄巧成拙。”对于这段话，傅国涌评论说:“可惜这份影印本在《申报》上找不到，张謇自己的日记和风俗年谱也找不到任何踪迹。张謇是否起草了退位诏书初稿，目前还没有定论。？？当然，这样一份划分时代的文件，不可能来自一个人，而是经过多次提出、讨论和修改的。”

从以上材料可以明显看出，清帝退位圣旨并非一人所写，而是经过皇后、袁世凯、孙中山、吴、唐、汪精卫、梁师颐、阮忠恕、张、、徐世昌、朱一煌、李石曾等反复商议修订的集体智慧结晶。张謇日记中的相关记载证明，他既不是清帝退位诏书初稿的投稿人，也不是定稿的投稿人。在多次改写的解约书起草人愿意退稿的情况下，完全没有必要证明是张健或其他证据链不充分、不完整的人写的。其实，需要充分肯定的只有一点:真正意义上的共和宪政，并不仅仅是废除清朝的皇权制度，而是要按照以人为本、主权为民、权利为民、程序正义优先于实体正义的宪政法理，成功实现平等党派之间的求同存异、达成共识。这一兼具国家宪法契约和国际外交契约性质的退位圣旨，呈现了南北共和协商参与者最广泛的价值共识。