皇族内阁:全国十三个席位，满人占九个
半月历史1911年5月8日，清政府实行所谓的责任内阁制度，成立了由十三位国务大臣组成的新内阁，由奕劻亲王担任首相。十三人中，满族九人，满族皇室占七人。这是一个以满族皇室为中心的内阁，人们称之为“皇家内阁”或“亲君内阁”。当时，皇家内阁在全国舆论中引起了轩然大波。
宣彤第二年9月，各省代表在财经委员会会议上提出了颁布宪法、组阁、开府等要求。而且奉天的代表要求明年召开议会，认为军机大臣职责不明，要求成立负责任的内阁。
1911年5月8日，在宪政议会请愿运动的压力下，清政府颁布了“新内阁制”，实行了所谓的“责任内阁制”。下令废除旧内阁和军部，成立由十三位国务大臣组成的新内阁，奕劻亲王任宰相，那桐任侍郎。外交部、教育部、民政部、农业、工商、海军、法律部、邮电部、科技部下设十个部门。十三席中，满族占九席，满族皇室占七席。这是一个以满族皇室为中心的内阁，人们称之为“皇家内阁”或“亲君内阁”。它的成立表明清政府根本没有君主立宪的意图，而是以“宪政”的名义集权王室，抵制进步和平等。
在进步意义上，清廷废除了旧内阁和军部，成立了责任内阁。在新颁布的内阁官制宪章中，新内阁的组织结构和权力得到了明确规定:内阁由国务部长组成，包括一名总理、一名或两名助理部长和十名各部委部长。应该说，这个框架对中国专制政治结构的转型仍然起到了一定的推动作用。
然而，载沣任命满人的祸根在这个内阁名单上被彻底暴露了。当时内阁名单如下:丞相、侍郎那同、民政部部长苏亲王、尚书在泽、军机大臣、海军大臣在勋、司法大臣邵昌、农业、工商大臣朴伦(。
内阁共有13人，其中满族人占9人，包括7个皇族，举国哗然。虽然这些皇室内阁成员大多是知名的政治改革者，但并不是所有人都固执、保守、无能。比如奕劻总理虽然是贪官，但却是公认的改革家，公开鼓吹三权分立；再则、普论、山治、少昌是最热心的宪政实践者，也是满清达官显贵中最有见识的成员。他们的政治倾向相当开明。但是相对于变态的内阁人员搭配，内阁成员的优势已经变得无足轻重，毫无意义。
一般认为满清仍然把国家权力视为一家一姓的私有财产。他们不仅不信任其他民族，也不信任没有血缘关系的满族人，只信任自己的宗族。他们死也不会放权，他们公然蔑视皇室拒绝入阁，这种源于英中宪政体制的做法，相当于革命党的严厉指责:满清显然是骑在全国人民头上的“满洲人”，是一个彻头彻尾的外国暴虐政权，只有解除这种压迫，中国才有希望。
文章评论