宁夏回族自治区成立始末 宁夏回族自治区成立始末

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六十年前的今天，1958年10月25日，宁夏回族自治区成立，是中国五大少数民族自治区之一。宁夏回族自治区位于中国西部黄河上游，东与陕西省接壤，西、北与内蒙古自治区接壤，西南、南、东南与甘肃省接壤。南北距离约456公里，东西距离约250公里，总面积超过66400平方公里。是中国最大的回族社区，辖5个地级市、22个县市。

回族是中国分布最广的民族之一。但在旧中国，回族处于低下地位，国民党政府不承认回族，认为“回族已经地方化”。据统计，新中国成立时，中国回族人口约350万，是中国人口众多的少数民族之一。

中华人民共和国成立后，中华人民共和国成立初期，中央人民政府颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。随着民族区域自治制度的广泛实施，在人口众多的回族地区建立省级回族地区成为中央人民政府的一项重要任务。

由于历史原因，回族分散在全国各地，没有传统的聚居地。回族自治区应该建立在哪里？时任中央统战部部长的李说:“应该建立一个回族自治区。但在具体地区的选择上，既要考虑回族人民的感受，也要考虑汉族和其他民族的感受。”当时建议在河北建立回族自治区，因为在河北、山东、河南三省居住的回族大约有一两百万，而在河北中部的汉族有八百多万，回族还是少数。大家经过慎重考虑，反复磋商，认为在西北地区设立回族自治区比较合适。

1954年9月，宁夏省建制取消，甘肃省合并后，根据毛主席指示，国家民委党组邀请甘肃省有关代表，讨论建立西北回族自治地方的问题。代表们认为，回族自治区的建立有利于充分发挥回族人民的政治积极性，加强回族与汉族的团结和回族内部的团结，发展回族的政治、经济和文化事业，也将在国际上，特别是对中东和近东的伊斯兰国家产生良好的政治影响。在此基础上，国家民委党组提出了《关于在西北回族社区建立回族自治区的请示》。

充分酝酿和协商

1956年2月，中共中央和毛主席提出了在甘肃建立回族自治区的倡议。2月22日，国务院副总理陈毅、李、、中勋、马、等出席。研究成立回族自治区，认为成立回族自治区的条件已经全部具备，向中央提出两个方案。6月，中央准备在第一届全国人民代表大会第三次会议上提出成立回族自治区的建议。后来，由于上层民族和民族自治地方的划分存在一些问题，中央决定暂时不提出建立回族自治区的建议，而是指示中央统战部和国家民委就具体方案进行更广泛的协商，进一步听取党内党外人士的意见。、刘、等同志与甘肃省有关领导就成立回族自治区问题进行了多次讨论，并先后征求了邓宝珊、马宏斌、马振武、马腾艾等党外精英的意见。中央统战部、国家民委、甘肃省委对回族自治区的区域划分方案进行了多次研究，最终达成一致，确定了建立回族自治区的三个方案。10月16日，他们向中央报告了《关于建立西北回族自治区的意见》。12月3日，中共中央批转中央统战部意见，责成甘肃省委:“请同党外人士讨论，商谈成熟。在两个月内，回族自治区的分区规划将最终确定，并报中央委员会批准。”

甘肃省委经过多次讨论，制定了一个方案:在平凉地区设立一个由银川自治州、吴中自治州、固原自治州组成的省级回族自治区，由甘肃省和靖远县、隆德县管辖。关于回族自治区领导机关驻地，甘肃省委认为，固原地域适中，便于领导；平凉物产丰富，交通比固原便利。但两地的自然条件、政治、经济、文化、交通都不如银川。

1957年5月，全国政协召开第42次常务扩大会议，一致同意甘肃省关于成立回族自治区的报告。6月7日，国务院总理周恩来主持召开国务院第51次全体会议，根据甘肃省和广西省人民委员会的报告，决定成立宁夏回族自治区和广西壮族自治区。7月5日，国务院副总理、国家民族事务委员会主任吴在代表国务院向第一届全国人民代表大会第四次会议作报告时说:“从全国实行民族区域自治和壮族、回族的情况来看，壮族、回族必须建立省级自治地方，以适应他们在祖国大家庭中的地位。”乌兰夫还向联大解释了建立回族自治区的方案:“在建立回族自治区的几个方案中，主要有两个:一个方案是在原宁夏省纳入甘肃省的基础上，再划分邻近地区建立回族自治区。自治区管理的地区包括银川特区、吴中回族自治州、固原回族自治州和平凉特区的隆德县、靖远回族自治县；另一个方案是，除上述地区外，划出平凉特区其他县和天水特区个别县，建立回族自治区。两个方案可以说基本相同，唯一不同的是是否画平凉其他县和天水个别县。经过讨论，一致选定前一个方案，即现在提交大会的方案。”

7月15日，第一届全国人民代表大会第四次会议通过了成立宁夏回族自治区的决议。宁夏回族自治区分为银川特区、吴中回族自治州、固原回族自治州和平凉特区的隆德县、靖远回族自治县，辖17个县和银川、吴中市。全区面积约6.64万平方公里，人口约172.8万人，其中回族占三分之一以上。

建立自治区的准备过程

1957年11月，中共宁夏回族自治区工作委员会在北京成立。11月5日，刘在京主持召开了中共宁夏工作委员会第一次会议，宣布了中央的任命决定，研究了工作委员会成员和自治区党委、人民委员会、群众团体的组织分工，正式启动了宁夏回族自治区成立的筹备工作。

1958年3月，中共宁夏工作委员会从北京迁到银川。4月2日，中央任命汪锋为中共宁夏工作委员会第一书记。6月19日，国务院决定成立宁夏回族自治区筹备委员会，刘、任主任，、吴胜秀任副主任。

1958年夏，邓小平主持会议，听取了中共宁夏工作委员会和自治区筹备委员会关于筹备工作的报告。邓小平和李富春分别作了重要指示。随后，中央任命统战部部长李·、组织部部长李·、国务院秘书长中勋、民族事务委员会副主任杨·等同志视察指导筹备工作。中央为了支援宁夏，抽调了大批汉族干部回宁夏工作；随后，从北京、天津、上海、甘肃、山东、辽宁等省市抽调大量专业人才支持宁夏建设；并从全国各地转移了大量物资，从上海、天津、东北等地搬来了一批重要工厂。据统计，1958年中央财政部拨给宁夏1.07亿元，是宁夏原财政拨款的63倍。

1958年8月29日，中共中央发布《关于祝贺宁夏回族自治区成立的通知》，宣布宁夏回族自治区于10月12日成立。由于中央北戴河会议刚刚结束，宁夏工作委员会要学习传达北戴河会议精神；第二，准备工作中还有一些问题需要解决，所以决定推迟时间。9月19日，中央同意宁夏工作委员会将宁夏回族自治区人大开幕日期推迟至10月24日。

盛大的庆典

1958年10月22日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长林受中共中央、中央人民政府和委员长的委托，率中央代表团来到银川。全国人大民族事务委员会副主任谢富民、全国民族事务委员会副主任杨，以及前来祝贺宁夏回族自治区成立的20个省、市、自治区和中国人民解放军代表团也于当天抵达银川。10月24日，宁夏回族自治区第一届人民代表大会第一次会议在银川隆重开幕，185名代表和35名代表出席会议。筹委会副主任致开幕词，代表筹委会作了工作报告。10月25日，大会进行了无记名投票选举。刘当选为宁夏回族自治区人民委员会主席，包括在内的35人当选为委员。当大会主席团宣布选举结果，正式宣布成立宁夏回族自治区的时候，全场掌声经久不息。

10月26日下午，宁夏回族自治区首府2万多名各界人士在中山公园举行庆祝自治区成立大会。中央代表团团长林发表了讲话:“宁夏回族自治区是在党和毛主席的亲切关怀和领导下建立的。这是中国推进民族区域自治的重大成就，也是中国共产党民族政策的又一辉煌胜利。”宁夏回族自治区成立期间，中央歌舞团、内蒙古杂技团、兰州秦腔团和新成立的宁夏京剧团、宁夏艺术团、宁夏越剧团为各族人民表演了多次；《人民日报》、《解放日报》、《国画报》分别发表社论、专刊、绘本。

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