欧洲国家的政治制度 欧洲国家的政治制度

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第一，英国君主立宪制

1、英国君主立宪制的结构和特点

，结构

英国君主立宪制的主要结构是国王、议会和内阁。

其中，议会是国家的最高立法机构，主要发挥立法者和监督者的作用。

内阁是国家的最高行政机关，由议会产生，由在议会中占有多数席位的政党组成，对议会负责。

国王根据内阁的意愿行使正式权力，并承担国家元首等礼仪职能。

英国政府运作的特点

(1)虽然国王、议会、内阁三权分立，也有制约，但三权分立不是很明确，权力交叉的情况突出。

(2)英国法律赋予议会最高地位。

然而，自20世纪中期以来，权力的重心逐渐转移到内阁和首相身上，首相成为英国最有权力的人。

第二，英国议会和政府

1.英国议会、内阁和政府

英国议会是“议会之母”；

①英国是世界上第一个建立议会制的国家。

1688年“光荣革命”后，议会逐渐获得最高地位，它不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家，英国议会被称为“议会之母”。

(2)英国议会的地位以及上院和下院的权力

议会是英国最高立法机构，主要由上议院和下议院组成。

英国议会下院一直被称为“最高议会”，权力很大，包括立法权、一定的财权和司法权，以及对政府的监督权，这是行政权力的最高来源。

上院只是在议会制度中起辅助作用，表现为监督下院的工作，辅助下院的立法，通过行使“延期权”修改或否决法案。

它也是英国最高司法机关。

自20世纪以来，英国议会的实际权力一直在萎缩。

内阁在决策、立法、财政等方面发挥着越来越重要的作用，甚至议会的工作日程也由内阁控制。

主要原因是:下议院多数党组成的内阁要求其议会小组遵守党纪，成员难以自主决策；随着社会的发展，专业立法越来越多，成员受到专业的限制，大多是按照内阁提案来做选择。

内阁和总理

①机柜

内阁地位:内阁是英国政府的核心领导机关。

组阁:按照惯例，议会选举结束后，国王召见多数党领袖，任命他为总理，授权组阁。

该党领袖从该党成员中提出了一份内阁成员名单，并要求国王任命他们。

内阁权力很大，包括:制定对内对外政策；向议会提交法案和需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调确定政府部门的职权；国家处于紧急状态时采取紧急行动；如有必要，宣布提前大选。

(2)英国首相的权力虽大，但仍受制于各种约束

首相是议会中多数党的领袖。如果内阁和议会小组大多数人认为首相不称职，他必须下台；议会有权监督内阁和总理；国王有权咨询和警告首相；舆论和反对党总是密切关注总理的一举一动，限制他的“过分”行为。

1、法国的国家机构

法国国家机构由总统、政府和议会组成

法国总统是国家元首和武装部队总司令。

选民是直选的。

任期五年。

总理是政府首脑，由总统任命。

议会由国民议会和参议院组成。

他们行使不同的职权。

国民议会的主要职权:立法权；财权；监督权。

在行使立法权方面，参议院和国民议会拥有相同的权力。

2.法国政治制度的运作和特点

法国政权的运作

①法国总统是国家权力的中心，他利用宪法赋予的权力在法国政治舞台上发挥主要作用:总统通过任免总理、组织政府和主持内阁会议直接领导国家行政权的实施，尤其在国防和外交领域发挥决定性作用。

当国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行全民公决和宣布紧急状态来控制国家局势和决定国家命运。

②总理具体领导政府行使国家行政权力:由于总统和总理都有行政权力，人们称法国行政领导体制为“行政双轨制”。

一般来说，总统和总理有一个基本的分工:总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的政府专注于国防外交，而总理的政府专注于内政和经济。

3 .议会拥有立法权和监督权，在国家政治制度的运作中发挥重要作用。议会对政府的监督和制约表现在很多方面:政府的政策议程和各种改革方案、立法修正案和提案必须得到两院议会的批准才能生效；年度预算必须由议会批准；议会可以通过“政府对议会负责”的规定来限制政府的活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾的方式来追究政府的政治责任。

法国政治制度的特点

(1)半总统制和半议会制在法国的政治体制中，总统地位很高，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统的权力受到一些结构性的制约。

虽然总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，议会可以通过各种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而大大降低了总统的权力。

议会对总统有直接和间接的监督。

总统的重要文件和命令必须由总理会签。

这些限制极大地限制了总统的实际权力，因此人们称法国为“半总统制、半议会制”国家。

(2)左右共治法国的“左右共治”现象是由于总统和总理的权力来源不同，来自不同的党派。

总统由选民直接选举，议会不能限制选民。

虽然总理由总统直接任命，但总理对议会负责。

因此，总统在任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府将无法正常运作。

议会多数党不一定和总统是一个党，所以会出现总统和总理不是一个党的情况。

(3)多党制多党制也是法国政治制度的一个特点。

这种多党制的主要表现是:(1)从来没有可能形成两个左右政局的大党；党外有党派，党内有派系，党派多；随着中产阶级的壮大，左右翼政党倾向于向中间靠拢。

四.英法政治制度的异同

1.比较英国和法国政权的异同

不同:英国是议会制君主立宪制，而法国是民主共和国的半总统制、半议会制。

从政治结构来看，两国有以下明显的差异:

①、从权威角度看——英国议会是最高立法机关和最高权力机构；法国议会只是一个立法机构，其地位和作用无法与英国相比。

2从国家元首来看，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚拟君主”；法国总统是国家行政权力的中心。

3从政党制度来看——英国是议会多数党内阁的两党制；法国是多党制。议会中党派众多，往往是几个党派的组合才能在议会中形成多数党，形成多党联合政府。

(4)从政府首脑的角度——英国首相是议会中多数党的领袖，权力很大；法国总理由总统任命，权力比英国首相小得多。

英法政权之间的共同点

①从政体与国家制度的关系来看，英法的政体属于资本主义统治的形式。

两国政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质是一样的。

英法的右翼政党一直是资产阶级的代表，自称代表下层人民利益的左翼政党也公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党并无根本区别。

③从国家权力运行模式来看，英法两国都有议会权力萎缩、行政权力强化的趋势。

(4)两个政权都在逐渐走向成熟，但也面临着许多麻烦和弊端，这些都是资本主义社会固有的矛盾造成的，不能通过调整政权从根本上解决。

2.英法两国政治制度不同的原因:两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比、政治文化传统不同。

两国资产阶级革命阶级力量的对比是不同的:在英国资产阶级革命中，资产阶级和新贵族结成联盟，形成了比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走上妥协的道路，于是英国最终通过革命和改良的手段建立了君主立宪制。

大革命前，法国的封建势力特别强大。封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，资产阶级和广大群众很难同他们达成妥协。他们只能通过彻底的资产阶级革命来推翻封建君主政体，废除君主政体，建立民主共和国。

不同的政治和文化传统

英国的政治文化传统比较保守，善于妥协，政治制度的变化往往采取渐进的方式。

法国大革命前，法国资产阶级启蒙思想家猛烈批判宗教神学和封建专制，在法国形成了激进的革命政治文化。

1.美国联邦制

1.邦联的特征:在联邦制下的美国，联邦政府和州政府之间的关系有三个基本特征

联邦和州分享政治权力。

联邦政府根据最高法院的解释，行使《宪法》中的“列出的权力”以及可以从“列出的权力”中获得的权力。

州政府有“保留权力”。

联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力。

在联邦制下，联邦政府和州政府并不是严格意义上的中央政府和地方政府的关系，而是在各自的权限内对人民享有最高权力和直接管辖权，不允许相互干涉。

联合会拥有最高的立法、行政和司法机关，统一的宪法和法律，是国际交流的主体。每个州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律；联邦政府不能任命州官员，不能监督和评价州政府的行政行为，州政府也不能干涉联邦事务。

联邦地位高于州地位。

以联邦名义缔结的联邦宪法、法律和条约适用于全国，各州必须遵守州宪法或法律。与联邦宪法、法律或条约的任何冲突都是无效的。

2.联邦制的利与弊

联邦制最大的优势在于保证国家的灵活性和创造性，同时保持联邦是一个强大统一的国家。

美国联邦制最大的问题是效率低下，联邦政府和州政府互相争论推卸，州政府各奔东西。

当大多数资产阶级利益集团的意见接近时，联邦制可以保护国家的灵活性，保证中央政府的权威；当资产阶级利益集团内部矛盾重重时，联邦制就处于低效运行状态。

第二，美国两党制

1、政治舞台“像驴打架”

美国是典型的资产阶级两党制国家。

从19世纪60年代开始，民主党和共和党轮流通过竞选在美国执政，这被称为“驴一样的斗争”。

美国的两党制主要表现为两大政党通过选举争夺执政地位。

如何控制美国两党之间的国家权力:在总统选举中，民主党和共和党提名各自的总统候选人，获胜的一方成为执政党，失败的一方成为反对党。

在美国，一个政党能否成为执政党，取决于它能否赢得总统大选。

执政党通过由党的骨干组成的行政部门掌握政权。

在国会选举中，民主党和共和党也提出了自己的候选人来争夺议会席位。

赢得多数席位的政党是多数党，赢得少数席位的政党是少数党。

多数党议员是国会的领导人及其下属委员会的主席，领导国会的事务，但少数党仍然可以发挥重要的制衡作用。

2.美国政党的特点:①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人和筹集竞选经费。

两党都为自己的政党争取尽可能多的职位，以保持对政治权力的控制。

然而，自20世纪初以来，政党的组织功能逐渐减弱。

②民主党和共和党的组织有四个层次，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。

然而，委员会之间没有上下级之间的垂直领导关系，只有工作联系。

(3)党员的党纲不固定，党员没有纪律。

3.两党制的本质

美国两党在意识形态和阶级基础上没有本质区别。

他们都拥护资本主义民主制度，代表资产阶级的利益和意志，认同美国现行的政治经济制度，尊重个人主义的价值观。

虽然民主党和共和党在一些具体问题上的政策和主张有明显的差异，但这些政策差异只是作为两党制运作的基础。

结果就是互相牵着手，避免任何一方走极端，背离美国人的基本价值观。

(1)在选举中，两党为了争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策，客观上反映了一定程度的民意，在一定程度上为公民参与国家政治生活提供了渠道。

但本质上两党制是资产阶级不同利益集团相互监督制衡的机制保障。

在执政过程中，由于反对党的监督和制约，执政党一般不敢过度滥用权力。

(2)美国大选是富人的权力游戏，是有权者的金钱游戏。

美国两党制的阶级本质:为资本主义制度服务的政党制度是维护资本主义私有制经济基础和资产阶级利益的政治制度。

第三，美国的分权

1，美国的分权和权力制衡

确立三权分立原则的原因:美国选择三权分立制度，是其历史条件和具体国情的产物。

美国三权分立制度的选择也是由其国家的阶级性质决定的。

三权分立原则的地位和核心内容

分权是美国联邦政府形成和运行的基本原则，其核心内容是分权、制约和平衡。

分权

中央政府由相互平等和独立的立法、行政和司法机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责执法，法院负责审查法律。