清朝在十八个省之外设立了行政区，是怎么管理的？
梦回古朝嗨，我又见到你了。今天边肖带来了一篇关于清朝历史的文章。希望你喜欢。
清朝的行政区划自上而下分为省、州、县四级，这是最流行的说法。但是仔细分析一下，比这个还要详细。清代地方区划的主要特点是分为“一般行政区”和“特别行政区”。在这里，我们将详细介绍两者的区别。
总行政区
一般行政区称为“直省”。清初，全国分为直隶、山东、山西、河南、湖北、湖南、江苏、江西、安徽、浙江、福建、陕西、甘肃、四川、广东、广西、云南、贵州等18个省。但省的划分经历了两次变化:一是康熙三年，分为湖北省和湖南省；江南分为江苏省和安徽省。经过这个变化，十八省的统治就产生了。二、光绪年间的变化，即光绪十年，新疆立省，台湾立省，光绪立省三十三年。奉天、吉林、黑龙江三省成立于东北，全国共有23个省。
按清制，各省设府，与府同级的有直隶厅、直隶府，直接隶属于政治部；政府的行政单位是县，有与县同级的一般散州和一般散厅。“厅”原本是非固定行政单位。因为知府的两个助手都驻扎在某个地方，他们逐渐把自己的办公室“厅”作为一个固定的行政单位。“州”通常根据位置而定。据《清光绪惠书》第四卷记载，全国共有185个府衙，34个直隶会馆，73个直隶州，87个三亭会馆，145个下属州，1314个县。
清代地方省、州、县按等级划分。各省根据户口数量和地域的宽窄分为三类，即大省、中省和小省。比如直隶、山东是大省，安徽、江西是中省，甘肃、贵州是小省。因为等级不同，各省规定的税额也不同，其他方面也不同。比如科举录取人数也是按省份分布的，大省100人，中省70人，小省50人。
政府、州、县的等级分为账户和支出。顺治十二年正月，有云:“知府是吏治之本，最重要者:直隶的甄、鲍、河间，江南的江宁、淮、扬、苏、宋、镇，浙江的杭、贾、胡、邵，山东的济南、青、燕，山西的太原、平阳，河南的开封、。京内汉室官员三种以上，外有诸侯，各能德才兼备者，可奏为知府，吏部再作研究讨论，以作三十知府之用之决。”
顺治的敕令把三十府命名为上位，让吏部根据地方的繁简把府、州、县划分为三级，使用的官员也划分为三级。此后划分的标准发生了变化，用“冲”、“番”、“累”、“难”四个字来界定各省政府、州、县的不足。
特别行政区
清朝划定的特别行政区有三种类型:
第一，清朝时以北京为首都，京畿道地区设舜天府，领五州十九县；以盛京为陪都，除盛京将军、盛京五司、内务府外，还设奉天府，两院、四厅、五州、十四县。
其次，清朝推崇东北为“龙兴之地”。另外，入关前以八旗制为行政制度，所以把东北作为特区，在原有的聚集地即明朝禁卫军的基础上，建立城市设立八旗驻军将领、军长、副军长等。盛京将军管辖15个城市，吉林将军管辖17个城市，黑龙江将军管辖7个城市。也分设在各侧门、祭祀和游牧区的专门管理处。
第三，所有少数民族地区。清代有五个少数民族地区:内蒙古，包括科尔沁在内的24个省有49面旗，察哈尔有8面游牧旗。外蒙古管辖83面哈尔卡旗和31面德伯旗。在新疆，有伊犁将领管辖会宁、会元、乌鲁木齐、库尔卡拉乌苏、吐鲁番、巴里坤、谷城、哈密、阿克苏、库车。青海有八旗守备大臣，辖青海五旗、蒙古二十九旗，青海和硕特部二十一旗，西宁镇路。在西藏，驻藏大臣前后领导西藏，达赖喇嘛驻拉萨，班禅喇嘛驻日喀则，还有各种侧营。
此外，在少数民族聚居的云南、贵州、广西、四川、湖南等地，政府、州、县被指定由地方官员治理。值得注意的是，各省都有道，因为道大多是掌管某一领域的官员。严格来说不是地方行政区划，所以不包括在内。
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