为什么视外国为“诸侯国蛮夷”、“孤傲自大”的清政府会派遣外国使节？以下文字资料由边肖为大家收集出版。让我们快速看看他们！

各国派遣外交使节加强沟通，早已是国际惯例。而传统中国一直以“天上的中国”自居，视外国为“诸侯国、蛮夷”，除了朝贡关系，不承认任何其他形式的中外关系。那么清政府改变以前的朝贡制度，开始派遣外交大臣的原因是什么呢？接下来，作者将详细解释这一因果和过程。

1.晚清政府为什么派外交部长？

晚清派遣外国使节虽然起步很艰难，过程曲折，但可以摒弃古代封建朝贡制度，建立西方现代使节制度，极大地促进了清朝迅速融入国际社会和对外谈判。

事实上，外交大臣的出现主要是由于西方外部势力的影响和清政府有识之士的呼吁。

1、外力的影响

中国自古以来就相信“天下之下，岂是王者之地？”率土，莫非王臣”。所以一直以来都认为天下为公，不承认“一地满戎”和“中华帝国”有平等的国家关系。并且一直奉行朝贡制度，定期献贡，不定期册封封爵，不说使臣驻他国。

清朝几千年来坚持华夷秩序。即使在改变下，它也没有做出任何改变。它没有设立一个专职机构来处理外交事务。它仍然由礼部和藩司所代理，不派常驻使节接触外交关系。虽然很多外国没有史书记载，实力也比不上古代蛮夷，但清政府一直对外封闭，一无所知，视其为“蛮夷”。

事实上，早在鸦片战争之前，英国就先后派出使者马加尼和阿米什率领代表团访华，恳求代表团团长能进驻北京处理国内事务。但被当时的乾隆、嘉庆皇帝断然拒绝，理由是“这不符合中国制度”，“单单因为你王的邀请，在中国能不能百年以上的法度”。

可见当时的皇帝在这方面是无知甚至傲慢的，英国使者在很多方面都没有谈判，只好愤然回家。近代，大英帝国用洋枪大炮打开了清朝紧闭的大门，西方列强接踵而来。鸦片战争后，传统外交体系受到空的冲击，崩溃，难以维持。

在内忧外患和被动挨打的情况下，晚清政府别无选择，只能顺应时势做出改变。根据最惠国条款，西方国家的部长可以进入中国，可以留在北京，可以随时来去。然而此时清政府却视此为莫大的耻辱。虽然勉强接受了外交部长进驻北京，但还是千方百计拖延中国对西方的派遣，也无意执行。

两次鸦片战争后，清廷腐朽衰弱的状态暴露无遗，边疆危机骤然升级。此时，美国、秘鲁、古巴等国家和地区虐待华侨、迫害华工的丑闻和恶浪层出不穷，当地华人纷纷申诉求助，呼吁使臣给予保护。在这种情况下，清廷派遣使节设领日益提上日程，西方在华官员为了满足列强入侵中国的需要，也是推波助澜，不断著书催促清廷尽快派遣使节。

2.内部需求

晚清开明博学的官僚士绅也写了不少文章，指出当今国际形势与以前不同，呼吁社会各界抛弃传统的“师夷长技”意识，平等对待东西方国家。当然，晚清官绅由于观念和认识的不同，对派遣使节的态度也有所不同，始终存在着激烈的对抗和纠纷。

比如同治五年，广东巡抚蒋以礼是晚清高官中第一个派忠臣到海外接触华侨的。但很多官员和士绅持谨慎态度，认为条件尚未成熟，不宜轻举妄动。然而，清廷两次就是否派遣使节进行辩论。政府和反对派中支持派遣使节的官员和士绅数量不断增加，对派遣使节的抵制大大减缓。

比如在第一次关于派遣使节的辩论中，江西巡抚刘坤一就持明确反对意见，认为如果派使节到其他国家，可能会被外国威胁作为人质。但经过几次争论，刘转而积极支持派遣使节的大臣。

随着西方列强侵华的加剧，特别是同治十三年日军突然入侵琉球，清政府对此事毫不知情，导致当局下定决心派遣大使。当时李鸿章也认为应该立即派使者到东洋去探察敌人的动向，探察虚实。

至此，派遣使节出国基本上成为了执政党和在野党的共识，但之前没有派遣使者的先例。为保险起见，清廷派宾春随赫德赴欧旅游，芷刚、孙家谷陪同溥陈安出访欧美，重厚池赴法问路，积累经验。

三次尝试派遣使者后，清政府大大增强了派遣使者的信心。《纽约时报》曾发表过一篇对溥陈安使团的社论:“现在，清帝国已经坚定地开始了她的文明和进步的步伐，并努力提高她在国际政治舞台上的威望。”

而且，就在清廷派遣大使的举动逐渐逐步展开之际，英国借此机会发动攻击，以强硬的言辞和别无其他妥协的方式，威胁清廷派人员到英国进行修复。清政府也于1875年5月30日发布圣旨，正式同意派遣使节出国，以避免麻烦。同年8月28日，下令“候补侍郎-陶和直隶候补道为驻英公使”清末派遣使节出国经历了许多波折，最后尘埃落定。

二、派什么人出国做使节，选拔要求是什么？

既然是决定派，那会派谁去拜访呢？满清朝廷虽然在两次鸦片战争后腐败，但不愿意被外人忽悠，认为派出的使者一定是经过精心挑选的。随着社会的变化，派遣使节的选择可以分为以下两个不同的阶段。

1.重视早期的科举传统

清政府之前没有外派，所以后期官员不得不采用法律的传统，参考春秋战国等古代标准和汉武帝出使西域。因为不了解西方的外交实践，很少借鉴西方现成的经验。

因此，在派遣大使的初期，清廷更注重大使的内在素质，而不是外在的职业素质。鉴于派遣使臣前期人才选拔标准的局限性和古代派遣传统的影响，晚清官僚士绅大多倾向于接受过科学考试的人。主张选派熟悉孔孟之书的人担任驻外使节。

而且，与古代相比，晚清对常驻使节的选拔更加严格和苛刻，非常重视使节的道德和抱负。他认为使节一定要忠诚坚定，要有良好的道德观，要找不易见异思迁、心情愉悦的人。再者，作为皇帝的钦差大臣，驻外使节对国家形象和皇帝的威严有很大影响，必须性格稳重，善于言辞，能自如应对。

2.后期关注西方知识

在派遣使节的初期，虽然很多开明的官员和士绅已经注意到西方知识的重要作用，但受传统文化的影响、固有观念的禁锢和现实条件的限制，清廷并没有把“西方背景”作为选拔使节的重要标准，而是仍然重视纯粹真实的科举传统。这主要是因为甲午战争前，民风保守，国人轻视西学，很少有人接受西学教育。

但甲午战争后，社会变化加剧，舆论鼓吹西学，国际法、均势观等西方外交思想大量涌入，大大改变了清廷的传统观念。此外，随着形势的变化，清政府迫切需要新的具有西方知识的外交人才来应对。此时的新学生和归国留学生，经过长期的培养和历练，逐渐走向成熟。因此，西方知识已经取代了诗歌和散文，成为现阶段选拔使臣的重要标准。

显然，到了清末，驻外使节的选拔标准越来越科学合理，逐渐与国际接轨。但由于传统根深蒂固的影响，不可能一蹴而就，内外部的困扰使得这种选拔人才的制度性规定没有得到落实。同时，使节的综合外交素养虽然比甲午战争前有了很大的提高，但是使节与西方专业外交官的差距还是很大的。直到民国时期，新的使节任命标准才彻底付诸实施，中国外交官的职业化才最终得以实现。

3.哪些国家有常任部长？

清政府决定派遣大臣，有选拔标准，那么应该派遣到哪些国家呢？事实上，清末驻外大使始于郭嵩焘、刘锡鸿在英国举办节日，其次是陈兰斌、洪榕在美国举办节日，何、张思贵在日本举办节日。到清朝末年，在19个国家设立了常设使馆，任命了68名钦差大臣。

一方面，派遣使节的开始是社会保守，氛围闭塞；另一方面，人才匮乏，资金紧张，很难向各国派遣使节。所以当时的清政府只能按照轻重缓急逐一执行。第一，在当时与清廷联系密切的一些大国，如英、法、美、俄、德、日等国，大臣被派往简，其他则被停职。

同时，为了合理使用人才，避免增加成本，法院一开始就采用了并行制，“这样俄国人既可以是德国人又可以是奥地利人，英国人既可以是法国人、意大利人又可以是比利时人，美国人既可以是日本人又可以是秘鲁人，而日本没有附近的国家，所以就专门任命了”。所以当时一个人担任了很多国家的特使。比如徐景程担任过德俄公使，担任过俄罗斯、德国、法国、意大利、荷兰、奥地利、比利时的使节，做出了不少惊天动地的事情。

清廷第一次派使节出国，是形势所迫。但在长期派遣使节的实践中，逐渐适应并接受了西方使节制度，学会了用社会达尔文主义来玩生存竞争的游戏规则，并随着时间的推移不断调整和完善使馆的设立，以适应现实形势的需要。台湾学者法曾说:光绪初年，派遣驻外使节是清廷调整对外关系的重要举措，在中国近代史上具有重要意义。

四.摘要

清政府一直闭关锁国，但经过两次鸦片战争和国内改革的需要，顺应潮流，开始派遣使者出国。晚清驻外使馆人员是清代第一批出国接触世界的边疆人物，在晚清中外关系发展史上占有重要地位。但正如人们常说的“弱国无外交”，由于国力的巨大差距，这些最早的外交家的外交效力是非常有限的。

晚清使臣清廷