1919年巴黎和会 1919年巴黎和会决议的意义

现代世界历史第二卷

不久前，1919年布尔什维克掌权后，盟国俄罗斯被拒绝作为麻风病人的避难所。同时，它没有参加任何国际交流。原来的德意志帝国和奥匈帝国已经不复存在。经过一番努力，各地建立了革命政权。在波罗的海沿岸、波兰和多瑙河流域，建立了新的共和国，但这些政府缺乏实际效力，它们的领土没有得到所有人的承认。在法国和意大利以东的欧洲国家，由于俄罗斯式的革命，国家接近混乱。由于损坏，西欧与原来的样子完全不同。盟军对德国的封锁仍在继续。在这种情况下，在1919年寒冷的冬天，战胜国齐聚巴黎，讨论重建世界的问题。1919年，他们签订了五个条约，都是以巴黎郊区命名的，分别是与奥地利的《圣日耳曼条约》、与匈牙利的《特里亚农条约》、与保加利亚的《奈条约》、与土耳其的《塞弗条约》和与德国的《凡尔赛条约》。

全世界都在敬畏和期待地注视着一个人——美国总统。威尔逊占据着独特而优越的地位，在全世界人民的心目中享有威望。战胜国、战败国和中立国都承认美国的干预在这场冲突中起到了决定性的作用。在世界各地，经历过长期训练、迷茫和失去亲人的人们都被威尔逊激动人心的语言所鼓舞。因为他的话表达了对崇高事业的支持，是维护正义的协奏曲，这样和平才能得到永远的保障，世界本身才会最终获得自由。1919年1月，威尔逊到达欧洲，访问了几个盟国的首都。他受到群众的热烈欢呼，几乎成群结队地在他周围欢呼，他被认为是从废墟中拯救文明的人。

十四点与凡尔赛条约

威尔逊的观点众所周知。1918年1月，他提出了“十四点”，即战后建立和平的原则，陈述了自己的观点。“十四点”要求结束秘密条约和秘密外交；航行自由“在和平时期或战争时期是一样的”；消除国际贸易中的壁垒和不平等；所有大国都削减军备；进行殖民调整；撤出被占领土；实行民族自决，根据国界重新划分欧洲国家的边界；最后但同样重要的是，应该建立国际政治组织来防止战争。总的来说，威尔逊主张实现民主、自由和进步，支持近百年的民族运动。鼓吹启蒙运动、法国大革命和1848年的思想。正如威尔逊所见，许多人相信，世界大战将通过缔结一种新型条约而结束。过去人们能想到的和平会议总是充满不祥之兆，例如1815年的维也纳会议。每个人都谴责旧的外交活动导致了战争。在俄罗斯，列宁从自己的角度，为了自己的目标，用自己的方式说了这些话。人们认为这些条约长期以来都是按照国家战略或无原则的交易和讨价还价错误签署的，没有考虑到人民的利益。在民主国家打败中央集权国家之后，人民期望在相互信任的气氛中，根据普遍协议，有可能达成民主时代提出的新解决方案。人们有一种真实的感觉，新的政治时代就像黎明一样。

然而，威尔逊在说服盟国政府接受他的“十四点”时遇到了困难。法国人要求德国保证支付战争赔款；英国人拒绝公海自由，正是海军的竞争使他们与德国疏远，他们为保持对海洋的控制而战。英国和法国提出了这两个保留意见，他们都表示愿意接受威尔逊的领导。德国人要求停战，他们认为和平条约将在“十四点”的基础上起草。如今，试图统治德国的社会主义者和民主主义者也认为，因为推翻了德皇和军阀，战胜国会以更温和的态度对待他们；他们还认为，一个新的民主德国将重新出现在世界上，并获得应有的地位。

1919年1月，来自27个国家的代表齐聚巴黎。然而，正式会议或所有代表都参加的会议是不相关的。许多事情已经由四大巨头参加的会议决定了。这四个人的结合并不是一件令人愉快的事情。威尔逊严格、固执、正直；劳埃德·乔治是一个暴力多变的威尔士人；克莱门梭是一位老爱国者，也是一只“法国老虎”。自1870年普法战争以来，他一直活跃在政界。奥兰多是意大利政治活动中的杰出人物。他们都没有为自己的任务做好充分准备。克莱门梭是一个明显的民族主义者，而劳埃德·乔治总是关心国内改革。奥兰多是像威尔逊一样训练有素的教授。至于威尔逊，他曾经是大学校长。虽然他充满了使命感，但除了自己的民族，他缺乏对其他民族的具体了解。但无论如何，他们都是以民主的方式代表各自国家的政府和人民，说话都带着一种权威，不同于老派培养的职业外交官。

威尔逊应该首先争取建立国际联盟，这是一个包括所有国家的永久性国际组织。参与者不会牺牲自己的主权，而是聚在一起讨论和解决争端。每个国家都应该承诺不诉诸战争。在欧洲，很少有政治家信任这个国际组织。然而，他们对威尔逊做出了让步，因此国际联盟盟约被写进了与德国的条约中。威尔逊紧随其后，不得不向劳埃德·乔治、克莱门索、奥兰多和日本人让步。现在，他不得不修正“十四点”的理想主义。无论如何，双方都有必要妥协和讨价还价，因为民族自决和殖民调整的普遍原则必然会在特定条件下导致意见分歧。威尔逊相信，如果国际联盟能够建立并投入运作，条约中的错误将在未来通过国际讨论得到纠正。

关于国际联盟的盟约，存在着特殊的意见分歧。威尔逊希望该公约将包含一个有利于宗教自由的条款。日本人坚持认为，对种族歧视的谴责也应该包括在内。美国人和英国人反对后一点，担心国际机构可能会干涉他们的移民行为。最后，这两个建议都被拒绝了。

法国在和平会议上最强烈的要求是反对德国确保安全。在这个问题上，法国人几乎走了极端。因为几乎所有的西方战争都发生在他们的土地上。为了将德国领土调整得更接近法国，法国人在会上提议在莱茵河以西的德国领土上建立一个受盟军保护的独立国家。威尔逊和劳埃德·乔治明智地看到，如果他们挑起德国人的不满，只会导致另一场战争，所以他们拒绝了法国的提议。法国人做出了让步，但附有条件。他们通过其他方式获得了安全，即英美双方都承诺，如果法国人遭到德国人的攻击，他们会立即并肩作战。英国、法国和美国之间的安全条约，包括这些条款，事实上已经在巴黎签署。萨尔煤矿在十五年内被法国统治；在此期间，萨尔区的领土将由国际联盟管理；1935年，全民公决决定了所有权。法国夺回了洛林和阿尔萨斯；德国不得在莱茵兰的广大地区建立防御工事或派兵。为了确保德国遵守条约，盟军的军队占领了莱茵兰15年。

在东欧，盟军希望建立一个强大的缓冲国家来对付俄罗斯的布尔什维克主义。当时，人们对波兰的同情非常高。在属于德意志帝国的领土的前一部分，即波森和西普鲁士，前波兰人或德波混血儿被分配到新的波兰国家。这为波兰提供了一条海上走廊，同时也将德国大部分地区与东普鲁士隔开。但泽，以前是一个古老的德国城镇，现在已经成为一个不属于任何国家的自由城市。上西里西亚，一个矿藏丰富的地区，在一次有争议的全民公决后被并入波兰。在生活在苏台德地区、奥地利和波希米亚的德国人中，现在他们看到哈布斯堡帝国已经不复存在，他们融入新德意志共和国的感情也发展了。但这种情绪是无组织的，无论如何，盟军肯定不会让德国领土超过1914年的面积。奥地利仍然是一个不发达的共和国，前帝国的首都维也纳与帝国领土是分离的——它的头和身体是分离的，它几乎无法维持生命。苏台德地区的德国人成了新兴国家捷克斯洛伐克不满的公民。

德国失去了所有的殖民地。威尔逊和南非的西马茨将军努力维护国际主义原则，反对指责未开发的被征服土地，并确保最初的德国殖民地实际上被授予国际联盟。反过来，国际联盟又以“托管”的名义将这些殖民地分配给大国。在这方面，法国和英国共享非洲最好的殖民地；略大于刚果；南非联邦接管了前德国西南非洲。就殖民领土而言，意大利一无所获。日本接受赤道以北太平洋上德国岛屿的托管；澳大利亚接受德国新几内亚和所罗门群岛托管；新西兰接受了德属萨摩亚的信任。日本人还要求德国在中国的各种特权。在巴黎会议上，中国试图废除其在中国的所有特殊权利和域外管辖权，但没有任何国家的代表会听取中国的提议。后来日本做出了妥协，只接受了德国在中国约一半的权利。日本人不满意，中国人退出了会议。与此同时，当时居住在巴黎的越南年轻民族主义者胡志明希望威尔逊承认法国在志那违反了民族自决原则，但这种对欧洲殖民主义的攻击在凡尔赛却被忽略了。

盟军接管了德国舰队，但德国水兵宁愿在Flo、斯卡帕庄严地沉船，也不愿投降。德国军队限制在10万人。由于盟军禁止德国每年招募士兵或训练年轻公民的预备队，军队成为一个专门的职业，军官在军队中仍然保持着政治影响力。盟军为使德国非军事化而采取的各种方法达到了相反的目的。该条约禁止德国拥有重炮、军用飞机和潜艇。威尔逊发现他的总体裁军计划只适用于德国。

甚至在停战之前，法国人就同意德国必须赔偿战争损失。其他盟友也提出了同样的要求。在这次巴黎会议上，威尔逊被各国提出的赔偿法案金额惊呆了。比利时人提议，他们应得的赔偿应以比利时官方统计数据为依据，其总额应超过比利时目前的全部财富。法国和英国提议德国承担所有战争费用，包括德国在战争期间支付的战争抚恤金。威尔逊看到，战争赔款的总额，虽然从严格意义上来说并不不公平，但绝对不可能支付。就连克莱门梭都认为，要求1万多亿法郎不会有什么结果。其实坚持巨额赔偿基本上是感情用事。没有人知道或考虑过德国将如何支付。虽然所有战胜国都隐约知道，只有依靠德国的出口贸易才能支付如此巨大的赔款，但德国的输出与盟国自身的利益相冲突。为了避免局势进一步恶化，德国人甚至提出要修复比利时和法国受损的东西，但这样做会导致法国人和比利时人失业或没有生意可做，因此遭到了粗暴的拒绝。因此，赔偿总额根本没有写入条约，但明确表示赔偿总额将非常巨大，将留给将来成立的委员会作出决定。盟国对战争和自身的麻烦感到恼火，欠美国巨额债务。在赔款问题上，他们不愿意听经济上的原因，而是将赔款视为另一种纯粹报复的手段，也是从德国身上消除危险的手段。该条约要求德国交出大部分商船，作为赔偿账单上的第一笔付款项目，德国还要拟定一份交付煤炭的清单，并放弃德国公民在海外私人拥有的所有财产。该条约的最后条款结束了战前德国作为资本输出国的历史。

在条约中写入著名的“战争罪”条款，主要目的是为了证明向德国索赔是正确的。根据这一条款，德国应该对盟国战争造成的所有损失毫不含糊地“负责”。这场战争是“由于德国及其盟国的侵略而强加给盟国的”。德国人现在被迫正式承认这一责任，但他们并不认为自己有这么大的责任。他们认为德国作为一个国家的荣誉受到了侮辱。“战争罪”条款给了德国煽动者一个现成的借口，甚至温和的德国人也认为签署这一条约是一件让他们失去自尊的事情。

凡尔赛条约是在三个月内起草的。在这个过程中，由于俄国人的缺席，不向德国人上诉的决定，以及威尔逊愿意做出让步以换取国际联盟的建立，所有这些都使得处理复杂问题相当顺利。1919年5月，《凡尔赛条约》提出最后文件时，德国人拒绝签字。盟军威胁要恢复敌对行动，然后柏林发生了政府危机。就德国人而言，没有一个德国人愿意诅咒自己，诅咒自己的政党，诅咒自己的主义，而是在一份所有德国人都认为无法容忍的文件上签上自己的名字。最后，社会民主党和天主教党同意承担这个烦人的负担。德国与两位不安且实际上不知名的代表一起出席了在凡尔赛宫镜厅举行的会议，他们在众多盟国政要面前代表德国签署了条约。

巴黎会议起草的其他条约与《凡尔赛条约》一起，为东欧建立了新的地图，并规定了俄罗斯帝国、奥地利帝国和土耳其帝国要归还的领土。现在有七个新独立的国家，即芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克斯洛伐克和南斯拉夫。罗马尼亚的领土已经扩大，增加了一些以前属于匈牙利和俄罗斯的地区。根据损害土耳其的条约，希腊扩张了领土。现在奥地利和匈牙利都成了小国，彼此没有关系。当时，芬兰对罗马尼亚等国形成的地带被认为是阻止共产主义向西扩张的“防疫线”。虽然南斯拉夫由塞尔维亚人控制，实行塞尔维亚君主制，但这个国家的建立似乎达到了1914年引起致命危机的华南斯拉夫人运动的目的。然而，意大利在的里雅斯特和达尔马提亚获得了一些岛屿，这让更有野心的南斯拉夫人感到不满。

《塞弗条约》改变了中东的政治秩序。奥斯曼帝国彻底消失了。土耳其作为一个共和国出现，其领土仅限于小亚细亚和君士坦丁堡周边地区。前帝国的其余大部分被法国或英国控制。根据国际联盟的授权文件，叙利亚和黎巴嫩被委托给法国治理。巴勒斯坦和伊拉克被托付给英国，尽管英国人在建立由他们选择的统治者费萨尔国王领导的合作政府之前，不得不镇压伊拉克激烈的民族抵抗运动。阿拉伯半岛上的韩志王国被承认为一个独立的国家；然而，在1924年，它落入沙特阿拉伯王国的控制之下。总的来说，奥斯曼帝国的解体使中东大部分地区处于动荡状态。事实上，奥斯曼帝国的复杂遗产，就像英国和法国的托管地一样，一直持续在这个地区制造内部冲突和战争，直到21世纪初。

巴黎和平会议决议的意义

巴黎和平会议决议中最普遍的原则是至少在欧洲承认自决权的原则。原则上，由语言定义的每个民族或种族都可以建立自己的主权和独立的民族国家。捷克斯洛伐克是一个特例。它有两个种族组成部分，正如它的名字通过将捷克斯洛伐克与捷克斯洛伐克联系在一起而明确表明的那样。随着民族主义的胜利，我们可以相信自由主义和民主将会实现。必须补充的是，由于一系列新成立的国家宣布独立，巴黎的和平缔造者在处理民族问题上别无选择。在东欧，由于很多地方都有少数民族居住，而且和平条约的制定者在划分人口时没有仔细考虑实际变化，每个新成立的国家都发现了一些居住在其领土上的外来少数民族，或者他们可以声称属于自己民族的人仍然生活在邻国，接受外国统治。因此，就像1914年以前一样，少数民族的问题和民族团结的观念一直让东欧国家感到不安。事实上，捷克斯洛伐克的德国人抱怨他们是被压迫的少数民族。他们和民族统一主义者一起，要求德国把边境外的兄弟统一到祖国，这就造成了第二次世界大战前夕的慕尼黑危机。

凡尔赛条约旨在消除来自德国的威胁，但它并不是一个成功的条约。人们一直在争论《凡尔赛条约》是否明智，但我们仍然可以安全地发表一些评论。就缔结条约的实际目的而言，条约对德国来说要么过于严格，要么过于宽松。这个条约太严格了，不能赢得好感，但要破坏它还不够严格。或许战胜国应该以更温和的态度对待新成立的德意志共和国，因为后者也有自己的理想；就像1814年打败拿破仑的君主国一样，他们温和地对待恢复的波旁王朝法国，认为它和他们属于同一种政体。事实上，盟军给德意志共和国增加的条款与他们可能给德意志帝国增加的条款大致相同。他们天真地帮助了鲁登道夫和德国的反动派，忍受《凡尔赛条约》耻辱的是社会民主党人和自由派。从一开始，德国人就没有表现出执行这项条约的真正意愿。另一方面，该条约不足以摧毁德国的经济和政治实力。即使是条约中体现的严厉，也很快表明它太过分了，以至于盟国不打算执行。

1919年巴黎条约的制定者在国内舆论的压力下，趁战争还很热，匆忙起草了一系列条款。对这些条款的检验表明，起草者并不打算在德国执行这些条款。几年后，条约国家的很多人也声称《凡尔赛条约》中的一些条款不公平或无法实施。因为协约国对他们起草的条约失去了信心，这只会让德国那些要求否认条约的拥护者更容易煽动起来。这为阿道夫·希特勒打开了大门。

即使在《凡尔赛条约》的早期，盟国也有疑虑。在条约签署的前几周，劳埃德·乔治不得不做出一个姿态，要求对条约进行一些修正，尽管没有成功。这是因为在1919年，英国的舆论基本上已经从对德国的恐惧转变为对布尔什维克主义的恐惧，并且已经表明德国应该被用作反对共产主义的堡垒。意大利从一开始就抵制凡尔赛条约的所有决定，他们注意到非洲和中东的战利品只归法国和英国所有。中国人也对《凡尔赛条约》表示不满。当俄罗斯人时隔几年重新进入国际舞台时，他们看到了自己不喜欢也不参与的局面。他们对从芬兰到罗马尼亚的防疫线持否定态度，很快就想起这片领土大部分曾经属于俄罗斯帝国。

美国根本没有批准《凡尔赛条约》。当时，孤立主义和对欧洲事务的厌恶笼罩着美国。这种情绪，加上对条约条款和政党关系的合理批评，导致参议院对威尔逊的活动持负面态度。参议院拒绝对未来的德法战争作出军事干预的承诺，因此参议院也拒绝批准英法美安全保证条约。威尔逊还说服克莱门梭依靠这一条约。法国人认为，既然失去了莱茵兰和英美的保证，就上当了。由于缺乏安全感，他们发出了痛苦的呼吁。正是因为这个原因，他们试图在德国还很弱的时候压制它，这反过来又引起了许多进一步的争端。

国际联盟在日内瓦宣告成立。它的存在本身表明它在摆脱1914年以前的国际无政府状态方面向前迈出了一大步。威尔逊的想法并没有过时。然而，美国从未加入国际联盟。1926年前的德国和1934年前的俄罗斯没有被国际联盟吸收。国联能要求和迅速处理的，只是几个大国愿意答应它做的事情。国联和西欧的优势息息相关，这种优势地位已经不符合当前的世界形势。国际联盟盟约已经成为凡尔赛条约的有机组成部分。参加最近战争的双方和许多国家的许多人认为，国际联盟与其说是一种国际裁决制度，不如说是一种维持有利于英法的新现状的工具。

第一次世界大战对古代君主制和贵族封建制进行了最后的打击。在土耳其、俄罗斯、奥匈帝国、德国以及每一个德国国家，皇位都土崩瓦解。帝王臣子、一切社会大腕和有特殊利益的旧土地贵族都随着国王的垮台而消失了。这场战争确实是民主的胜利，尽管它是一场痛苦的胜利。它推动了像法国大革命和美国革命那样持久而深远的进程。然而，这场战争并没有回答现代文明的基本问题，如工业化和民族主义、经济安全和国际稳定。而且严重削弱了欧洲主要国家的实力，这些国家面对的是经济实力日益繁荣的美国，革命政府的苏联，反殖民运动蓬勃发展的非洲和亚洲。