看英国如何保护历史街区 看英国如何保护历史街区
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英国是世界上第一个建立城市规划体系的国家。虽然文化遗产的立法保护有点晚，但随着经济、文化和技术的发展，其遗产保护体系不断完善。
英国的“保护区”概念是在1967年《宜居城市条例》中正式提出的，是指具有建筑艺术特征或历史价值的区域。
截至2005年，英国共有9374个保护区。
英国保护区的规划和管理主要由地方政府的规划和管理部门承担。
1971年，当地行政部门设立了一名专业的保护官员负责保护工作。
保护官员受雇于地方规划部门，负责就环境保护向政府和公众提供特别建议。
保护官员中有建筑师、设计师和城市规划师，他们的日常工作可分为六个部分:政策、规划、规划管理、重建、调查和教育。
在实际管理中，也有国家和地方非政府组织有权干预法律程序，干预保护区的建设活动。
国家民间社会最重要的权威组织是皇家建筑师学会和皇家规划师学会。此外，环境部还规定了五个组织:古迹协会、英国考古委员会、古建筑保护协会、乔治学会和维多利亚协会。
当地有数以千计的相关非政府组织。
英国保护区的保护规划包括三个层次的规划体系。
第一个层面是“地方发展框架”，确定整体发展框架，包括可持续发展、遗产保护和公众参与；第二个层面是“区域行动计划”，针对一些有特殊变化或需要保护的地区，提出规划框架、政策和措施；第三个层次是“补充规划文本”，研究包括保护区在内的相关问题，明确开发控制。
本文的引导部分要求建筑功能、结构、外观和附属设施，这是规划和控制保护区的重要工具。
在英国，保护区的管理主要是地方政府的责任，尤其是地方规划部门。
对保护区内各种建筑的规划限制和开发审批有明确的规定。
非注册建筑物的拆除，注册建筑物及其附属部分的变更或拆除，保护区内所有建筑物立面的改变，建筑物的增设，商业开发行为，土地用途或使用性质的改变，都需要经过一定程序的批准；在一定规模和面积控制下的建设活动，特别是自住房屋的小改，可以不经规划许可进行。
该地区的新建设和重建应提前提交详细计划。
政府有权停止可能破坏环境的项目，并随时提出建议，而业主通常接受保护规划官员的建议，并做出一些必要的改变。
保护区内注册建筑的改建、扩建申请更为严格，规划部门在作出决定前必须告知公众，并通知当地指定的民防组织。
在21天内，地方当局将在对申请作出决定之前进行检查并听取公众意见。
英国各地方政府都制定了详细的保护区规划指南，规定了保护区内每栋建筑的各种可能的利用模式，并规定了每种模式可用的优惠政策，以及业主申请的步骤和咨询机构。
英国历史街区保护具有以下特点:完整的法律体系。1967年的《城市文明法》赋予地方政府划定整个保护区的权力。
1974年的《城市文明法》建立了补偿制度，使历史建筑的业主获得与预期工业价值相同的补偿资金。
1990年《规划法》不仅给出了建筑物和保护区登记的定义和法律程序，还包括新开发、拆除、改善、公众参与、财产权和财政援助。
此外，英国为深化法律内容制定了一系列政策取向、政府补贴条件和详细说明。
充分发挥民间组织的作用。在保护区注册建筑的保护中，将非政府组织的参与规定在法律程序中作为法律依据之一，使得文化遗产的保护既去除了政府和私人，又增加了第三方的权力，强调了文化遗产的“公共属性”，使保护成为名副其实的群众运动。
其实规范居民参与保护区，为保护区制定详细的规划导则，就是将专业的规划文件和管理规定转化为居民易于理解的管理手册。
通过该指南，居民可以了解到因在保护区内拥有房产而可能获得的优惠政策，以及需要承担的责任和义务。
这种方式既提高了居民参与保护过程的积极性，又规范了参与过程。
编辑:蔡毅
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