《国民政府与中共代表会谈纪要》全文 《国民政府与中共代表会谈纪要》全文

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73年前的今天，1945年10月10日，《国共谈判纪要》在重庆曾家岩桂园张治中公馆客厅签署。王世杰、张治中、邵力子、周恩来、王若飞代表在会议记录上签字。

国民政府与中国共产党代表会谈纪要

抗日战争胜利后，中国国民政府主席江邀请中共中央主席先生来讨论国家计划。毛先生于8月28日应邀到重庆与江主席会面，并进行了多次会谈；同时，双方代表，包括政府方面的王世杰、张群、张治中、邵力子和中共方面的周恩来、王若飞，在友好和谐的气氛中进行了讨论，取得了以下成果。他们将在相互信任和相互迁就的基础上继续讨论和寻求令人满意的解决办法。我特此公布会议记录如下:

1.和平建国的基本政策，

人们一致认为，中国的抗日战争已经结束，和平建国的新阶段即将开始。我们要共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，在江主席的领导下，长期合作，坚决避免内战，建设一个独立、自由、繁荣的新中国，全面贯彻三民主义。双方还一致认为，江主席倡导的政治民主化、军队国有化和政党平等合法是实现和平建国的唯一途径。

第二，关于政治民主化问题，

同意迅速结束政治训练，实行宪政，先采取必要步骤，让国民政府召开政治协商会议，邀请各政党代表和社会显要人物咨询国家，讨论和平建国计划和召开国民议会。目前，双方正在就政治协商会议的名额、组织和职能与各方进行谈判，双方同意谈判一结束就召开政治协商会议。

3.关于国民议会问题，

中国共产党提出了三项建议:重新选举全国代表大会代表，推迟全国代表大会的召开日期，修改全国代表大会组织法、选举法和第五个五年计划宪法草案。

政府认为，国民议会选出的代表应该是有效的，他们的名额可以合理增加并依法解决。“五五”宪法草案最初是为了讨论和修改而提出的。

因此，双方未能达成协议。

然而，中国共产党表示，中国共产党不想看到在这个问题上的争端破坏其团结。同时，双方同意将此问题提交政治协商会议解决。

关于人的自由，

双方同意，政府应确保人民享有所有民主国家人民在和平时期应享有的身体、信仰、言论、出版、集会和结社自由，并应根据这一原则废除或修订现有法律法规。

5.在政党合法性问题上，

中国共产党指出，政府应该承认国民党、共产党和所有政党的平等和合法地位。

据政府称，法律面前各方平等，这是宪法规定，可以立即得到承认。

6.关于特工机构的问题，

双方同意，政府应严格禁止司法机关和警察以外的机关有权逮捕、审讯和惩罚人。

关于释放政治犯，

中国共产党提议政府释放除汉奸以外的所有政治犯。

据政府称，政府准备自动处理此事，CCP可以提出一份应该释放的人的名单。

八、关于地方自治问题，

双方一致认为，各地应积极推进地方自治，自下而上实行普选，但政府希望这不会影响全国代表大会的召开。

9.关于武装部队的国有化，

中国共产党指出，政府应公平合理地改组国军，确定分阶段实施计划，重新划分军区，确定征兵和补偿制度，以实现军令统一。在这个计划下，中国共产党愿意把它所领导的抗日军队由目前的二十四个师减少到至少二十个师，并表示可以迅速遣散它所领导的分散在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湘鄂豫三地的抗日军队，逐步从上述地区撤出待整编的军队，集中在方还路以北的解放区和苏北、皖北。

政府方面表示，全国整顿计划正在进行中，如果提出来讨论的问题都可以完全解决，那么中国共产党领导的抗日军队可以减少到20个师的数量，这是可以考虑的。关于居住问题，中共可以提出方案讨论决定。

中国共产党指出，中国共产党和地方军事人员应参与军委及其各部的工作，政府应保证人事制度，任命原军事人员为改编部队的各级军官，保留剩余军官，进行区域训练，建立公平合理的供应制度，并确定政治教育计划。

政府表示，上述所有项目都没有问题，我们愿意讨论具体措施。

中共指出，解放区的民兵应编入地方自卫队。

政府表示，只能根据当地情况在必要和可能的情况下进行编辑。为了具体规划本项所述问题，双方同意组织三人小组进行。

十、关于解放区地方政府问题，

中国共产党指出，政府应承认解放区各级民选政府的法律地位。

政府说解放区这个名词在日本投降后应该成为过去，国家法令必须统一。

中国共产党提出的建议是:根据十八个解放区的现有情况，重新划分省和行政区，并立即以原来由人民选举产生的各级地方政府名单，向加拿大中央委员会请愿，以求政令统一。

据政府称，根据江主席曾告诉毛先生的，全国军令法令统一后，中央可以考虑中共推荐的行政候选人。在收复地区的原抗战行政人员被收复时，政府可以根据其工作能力和成绩，使其继续为当地服务，不因党派关系而有所区别。

于是中共提出了第二个方案，邀请中央任命陕甘宁边区和热河、察哈尔、河北、山东、山西等地的中共当选人担任省主席和委员，绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东等地的省委副主席和委员，北平、天津、青岛、上海等地的市委特委担任副市长，并允许东北各省的中共担任此事多次讨论。之后，中国共产党对上述建议做了一些修改。任命省主席和委员的改为陕甘宁边区和和田、察哈尔、河北、山东四省，任命省副主席和委员的改为山西、隋两省，任命副市长的改为平、晋、青岛等特殊城市。

根据政府的说法，中国共产党可以要求政府决定任命在抗日战争中勤劳、政治上有能力的同志。如果中共有必要推荐某省主席、委员，某省副主席等。，实现军令与政令的统一是不真诚的。

因此，中国共产党表示可以放弃第二个主张，而提出第三个解决办法:解放区各级民选政府重新实行人民普选，并在政治协商会议的监督下，欢迎各党派和各界人士回国参加选举。一个县半数以上的区、乡由人民选举产生的，由县级人民选举产生。一个省或者一个行政区半数以上的县由人民选举产生的，由省级或者行政区人民选举产生。所有选出的省、县政府应向中央委员会请愿，要求统一政府法令。

政府认为，这种省自治区加委的方式是民间法令的统一，但县级选举可以考虑，省级选举必须由宪法颁布，确定省的地位后才能实施。目前只有中央任命的省政府才能去各地接管行政，才能恢复正常状态。

到目前为止，中国共产党提出了第四个解决办法:各解放区的现状暂时不变，按照宪法规定实行民主选举的省政府后解决，而目前规定了临时措施，以确保恢复和平秩序。同时，中国共产党认为，这个问题可以提交政治协商会议解决。

在政府方面，法令统一必须提前实现。这个问题长期没有解决。它认为这是建设和平的一个障碍，仍然渴望谈判一个具体的解决办法。中国共产党也同意继续谈判。

11.在背叛和谎言的问题上，

中国共产党提出严惩汉奸，解散伪军。

据政府说，这在原则上没有错。惩办汉奸的人要依法办事，解散伪军要慎重处理，以免影响当地和平。

12.关于投降问题，

中共提出:重划投降地区，多做投降工作。

根据政府的说法，参加投降工作可以在接到中央命令后考虑。

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王知中

邵力子周恩来王若飞

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