外蒙古独立 到底是谁承认了外蒙古独立

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外蒙古独立是指20世纪上半叶外蒙古脱离大清帝国和中华民国的历史事件。第二次世界大战前，外蒙古和内蒙古是中国的一部分。外蒙古包括现在的蒙古和唐努乌梁海地区。今天，外蒙古大部分地区属于蒙古，目前是一个独立的国家。唐努乌梁海地区被俄罗斯和苏联控制，之后一部分并入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，另一部分并入蒙古人民共和国。

谁承认了外蒙古的独立

外蒙古的起源和发展

1911年，中国爆发了辛亥革命。长期觊觎外蒙古的沙俄趁机策动外蒙古活佛和王公离开中国。11月30日，外蒙古宣布“独立”，成立“大蒙古国”。随后，俄蒙军队包围了库伦的政府大臣衙门，解除了清军的武装，护送大臣三多及其随从出境。

同时，俄罗斯政府无视中国政府的抗议，于1912年11月3日与其支持的蒙古当局缔结《俄蒙协定》，规定俄罗斯应帮助外蒙古“自治”，训练外蒙古军队；外蒙古不得允许中国军队入境，不得允许中国人移植蒙古土地；外蒙古允许俄罗斯人享受该条约的广泛特权。

对内对外都有困难的北京政府别无选择，只能与俄罗斯谈判，寻求解决外蒙古问题的办法。

1913年11月5日，俄国当局强迫袁世凯的北洋政府签署《中俄宣言》。虽然声明也承认外蒙古是中国的一部分，但要求外蒙古取消独立；但规定中国不得在外蒙古派驻官员，不得屯兵，不得移民；迫使中国承认外蒙古的“自治权”，并由俄罗斯实际控制外蒙古。

1915年6月7日，俄罗斯政府、外蒙古当局和北洋政府在外蒙古恰克图签订了《中俄蒙协定》，确认了1913年的《中俄声明》，并使之具体化。

1917年，俄国爆发了十月革命。新成立的苏联政府虽然在1919年和1920年两次向中国发表宣言，宣布废除俄中不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但是，在外蒙古问题上，它实际上继承了俄罗斯的衣钵。1919年7月25日，苏联政府也向外蒙古发表声明说:“外蒙古是一个自由的国家，一切权力属于蒙古，任何外国都无权干涉其内政。”并表示苏俄要求立即与外蒙古建立外交关系。

其实有一段插曲:1919年11月7日，外蒙古当局突然要求北京政府取消“自治”，恢复前清旧制度。原因是外蒙古最初依靠俄罗斯的支持来维持其“自治”。现在俄罗斯政府垮台，来自蒙古的外援被切断，导致财政困难，社会混乱，人民反对“自治”。库伦当局很难保护自己，不得不求助于北京。于是，北洋政府主席徐世昌推舟，于11月22日下令取消外蒙古“自治”，恢复旧制度；同时，废除了1913年的《中俄宣言》和1915年的《中俄蒙协定》。

然而，不久后的1921年，远东白俄谢米诺夫的军队在中国东北日本士兵的支持下入侵外蒙古。1921年2月21日，他们占领了库伦，建立了新政权。外蒙古活佛和王公再次宣布“独立”。随后，苏联红军以白军为借口进入蒙古，也进入库伦。7月，在红军的支持下，外蒙古建立了新的亲苏政府，实行君主立宪制。11月5日，外蒙古宣布自己为“独立国家”，建立了“人民革命政权”。同一天，苏俄与外蒙古签署了《苏蒙复辟条约》，双方互认为合法政府。

北洋政府虽然出兵苏俄，成立了后来的政府，但力不从心，无能为力。

另一方面，为了与中国建立外交关系，苏联于1924年5月31日与北洋政府签订了《中俄解决未决案件纲要协定》；在协议中，苏联承认外蒙古是中国的一部分，尊重中国对外蒙古的主权，并承诺从外蒙古撤军。于是，中国和苏联正式建交。

然而，几个月后的1924年11月26日，蒙古政府宣布废除君主立宪制，成立了蒙古人民共和国。事实上，外蒙古从此与中国家庭分离，日益成为苏联的卫星国。苏联不再承认中国对蒙古的主权。

比如苏联为了自身安全，于1941年4月13日与日本签订了《苏日中立条约》；并且双方发表联合声明称:为了维护两国友好关系，苏联承诺尊重满洲国的领土完整和不可侵犯性；日本保证尊重蒙古人民共和国的领土完整和不可侵犯性。对此，重庆国民政府外交部长王世杰严正声明“绝对不能接受”。他强调:“苏日中立条约对中国绝对无效。”

1945年2月，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行三国首脑会议。在讨论对日战争时，斯大林提出苏联对日战争的条件之一是“维持外蒙古现状”。斯大林的请求得到了罗斯福和丘吉尔的同意。他们还签署了一项秘密协议，即雅尔塔协议。斯大林的“现状”指的是“蒙古人民共和国”。斯大林知道这是一件热门的事情，所以他提议美国应该通知中国政府并征得其同意。

1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利奉命正式向蒋介石通报《雅尔塔协定》。愤怒之下，蒋介石别无选择，只能同意派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国前往莫斯科谈判。

1945年6月底至8月中旬，中苏在莫斯科举行多次会议，争论激烈。斯大林几乎用威胁的口吻对宋子文说:外蒙古人民“不愿意加入中国或苏联，只好让它独立”；如果中国不同意，苏联就不出兵打日本。宋子文毫无理由地争辩；外蒙古“高度自治”的主张是作为妥协方案提出的，但苏方拒绝讨论。

就这样，面对严酷的既成事实和强大的国际压力，蒋介石不得不指示宋子文接受苏联的条件。同意:苏联出兵打败日本后，苏联尊重东北的主权和领土完整；不干涉新疆内政；外蒙古在不援助中国共产党等三个条件下被允许“独立”。1945年8月14日，宋子文和王世杰签署了《中苏友好同盟条约》及其附件。双方就外蒙古问题的换文如下:“鉴于外蒙古人民多次表达独立愿望，中国政府同意在日本战败后举行全民公决，确定外蒙古独立。”

当然，所谓“公投”只是蒋介石走下楼梯的一种方式。因此，在奉命前往观察外蒙古“公投”的国民政府内政部常务副部长雷之前，蒋介石特别向他解释:只是“观察”而非“干预”；什么都别说。

1945年10月20日，外蒙古当局组织了这次“公投”。据外蒙古报道，当时有49万选民，“98%的选民一致投票支持独立”。雷事后对这次投票的评价是:“他的投票工作人员被称为人民投票的指导，实际上是监督，非常严格。”“这次公投据说是外蒙古人民再次向世界表达独立愿望的行动。事实上，在政府人员的监督下，他们通过公开签名表达对独立的支持。人民很难表达他们的自由意志。”

1946年1月5日，中国国民政府正式承认外蒙古独立。

蒋介石在大陆垮台逃到台湾省后，又想到外蒙古问题。他似乎有点“后悔”。1953年，他宣布废除《1945年中苏条约》中关于外蒙古的换文，拒绝承认外蒙古的独立，并下令将外蒙古重新纳入中华民国的版图。而且，在国民党中央会议上，我作了沉重的“检讨”，说:“承认外蒙古独立的决定，虽经中央正式批准，但我仍愿负全部责任。这是我个人的决定，是我的责任，也是我的罪过。”

当然，这种荒谬的行为已经无法改变历史创造的事实。

历史回顾:二战虽然是战胜国，但依然没有改变这个命运。帝国主义就是这样，社会主义苏联是不会放过我们的。因为我们落后，外蒙古自然会“独立”。一个贫穷落后的国家是不可能被别人公平对待的，历史是不会怜悯弱者的。