养廉银 清雍正时首创"养廉银"制度：但"恩俸""双俸"作补充
星影仙子导语：明清时期政府推行“薄薪”制度，明朝公务员工资是中国历史上最低的，清朝增加了对公务员的工资补贴。另外，地方政府采取半合法的方式，增加对公务员的个人补贴。实际上是被官员作为补贴吞掉了。
《解放日报》指出，明清时期，政府推行“薄薪”制度。明朝“公务员”的工资是中国历史上最低的。洪武这四年制定的工资标准相当于现任中央政治局委员，工资只有900石；洪武十四年，提高标准，一品千石。至于普通的“公务员”，工资就更低了，相当于副处级65石，再增加到70石。
但是明朝工资低并不意味着没有补贴。比如洪武十四年的工资改革，除了岁之外，还加了不同金额的现金。中国古代传统的“公务员”补贴制度被废除，一些地方官员被给予“清官”补贴，这是边防官员享有的。在郑德时期，规定“守旱田各十顷，副司令各一半...以前的那些不给稻田一公顷的人，将永远是一个提高诚实的规则。”
明朝的“公务员”是特权阶层，享有很多特权，比如给好处，给豁免，其实就是变相的工资补贴。
清朝的“公务员”待遇并不比明朝好多少，因为他们连死工资都吃不饱。清政府吸取了明朝容易导致腐败的教训，增加了对“公务员”的工资补贴。顺治年间，银作柴，银作红纸，银作烛炭作菜，银作衣物等。曾经实施过，但由于资金限制而取消。
地方政府为了生计，采取半合法的方式，增加对“公务员”的个人补贴。实物征税时，他们提高消费比例，向纳税人多收。多出来的部分叫“消费羡慕”，截留下来供当地使用，实际上是被官员作为补贴吞掉了。
胤禛称帝后，改革国家财税制度，失去了对民众的羡慕；不过考虑到没有地方羡慕，官员们可能日子不好过。“保持银行廉洁”制度启动，给予补贴，远远高于正常工资，导致官员靠补贴生活。
出于公平的原则，除了给一些北京官员加薪之外，北京官员还实行“优厚工资”制度和“双薪”制度。所谓“双薪”，就是和正常工资一样多领取另一笔补贴，这就是现代的“双薪”。
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