均输法 王安石变法的经济思想和背景(2)
春笔画妮二、王安石的经济思想
面对内忧外患的困境，强兵这个富裕的国家已经成为全社会的共同愿望。王安石对北宋财政的不足空表示了极大的关注。在王安石看来，虽然政府财政拮据是事实，但也不是不能解决。只要有好的理财方法，贫穷是可以避免的。经济基础决定上层建筑。只有经济强大了，国家才能屹立不倒，或者说一切都只能纸上谈兵。王安石意识到了这一点，所以在他的改革中，“理财”和增加财政收入成为改革的中心环节。那么理财的方法是什么呢？王安石《帝言之书》中提到“用天下之力，使天下之财，取天下之财，供天下之用。”(一)平均损失法王安石“从天下赚钱”的思想是指发展生产，“从天下拿钱供天下开支”是指加强税收。他在《与马云的判决书》中也提到“金芳之所以穷空不仅成本高，而且是赚钱的方式。在家庭自筹资金的国家富，在国家出资的世界富，在世界富。”平均运输法是什么，也就是“规定”的意思，意思是“运输”、“运输”。平均运输法就是规范运输的法律。从经济学角度看，等损法的初衷是为了改革当时航运制度的弊端，约束富商大贾的扩权。虽然它通过“迁贵，易远迁”等一系列措施直接参与商业活动，并对运输过程进行宏观调控，在一定程度上打击和约束了富商大贾，但另一方面，官方垄断运输取代了富商大贾的运输。大甲这个富商，在控制交通的时候难免会有竞争，但是被政府垄断之后，就会出现一系列的问题。从现代经济的角度来看，“由于缺乏竞争压力和发展动力，加上缺乏强大的外部约束和监督机制，垄断行业的服务往往不尽人意，往往违反市场原则。”【⑨】坏处会远远大于私人交通。由此可见，在王安石看来，正确的理财方式是“先富天下，后赚天下”，或者“因天下之力而赚天下之财。”
王安石新法的措施中，最明显的是《农田水利法》的实施。农业是整个封建社会的基础，农业设施的建设是基础的基础。《农田水利法》的实施本质上在于发展农业生产，这无疑是利国利民的举措。而且，为了管理所谓的财富，王安石也实施了很多措施，但王安石的改革是为了让国家富裕起来。王安石强调“以义理财”，他说:“所以理财就是所谓的义。一个“李周”，理财是它的一半，周公盈利吗(2)青苗法简而言之，“聚于天下之人，不能无钱，管理天下之财，不能无意义”对农民来说，不见面是最困难的时候。这时候也是“合并之家趁其急迫之机，邀约利息，贷方经常吃苦”的时候[10]。看到这一现象，王安石实行了一种“农贷制度”，即利用财政贷款帮助农民摆脱兼并房屋的剥削。实施青苗法有一个原则，就是自愿原则，贷款按户发放，一等户每户借款1.5万，二等户1万，三等户6000，四等户3000，五等户和客户不超过1500。一方面，《青苗法》可以抑制对合并房屋的搜查和剥削。另一方面，政府借贷也带来了一系列问题。“本质上，青苗法用政府高利贷取代了私人高利贷”[11]。其实农民越穷，借的越少，地主富户越多。此外，政府贷款是以政权的形式强行借贷，成了“不为民添一福”。而且政府贷款是私人贷款打不起来的垄断高利贷。梁启超在谈到青苗法时说，“盖其本意，欲伐兼并，其结果必然以国为己兼并...如果国家是唯一合并的，不反抗，那人民就憔悴了，安全了？”[12]而且，在《青苗法》实施后，发生了许多自然灾害，官员们强行借债，许多无力还债的人被投入监狱。结果，许多田地荒芜了。在当时的条件下，社会财富的积累只能依靠大量平民的辛勤劳动。然而，当大量劳动者被投入监狱时，什么能保证社会财富的增长？由此可见，青苗法的危害在于，青苗法下，百姓吃了高利贷。王安石实施青苗法的初衷是想用一笔信贷刺激经济增长，达到报国报民的目的。但是，“青苗的钱从来没有像现代标准那样以合法的方式主持过”，“县长只把全部的钱交给农民，指示他们集体负责，按时有息归还，丝毫不顾及人民的意愿和他们之间的关系。责任。”[13]。因此，以义理财是王安石政治思想的核心。而王安石以义理财，只重于“取天下之财，供天下之用”，或者说“以天下之资富国”王安石在《乞三司条例》中说“夫若以义理天下之财，则劳与馀之转让不得不均，支出之数额不得不合理，财与贿不得不同，但权之重新聚合与分散，不能不手术...聚合权和分散权略微属于公众，但要使其可利用，从而转移、节约劳动力成本、重新聚合、拓宽农民。王安石的农贷制度起点不错。今天，如果信贷政策执行合理，贷款程序完善，由一个特殊的机构，即银行负责执行这一制度，那么它的经济促进作用就非常明显。然而，在王安石变法的背景下，宋朝的社会发展却与之相去甚远。在信贷发放不成熟的背景下，政府放宽信贷规模，百姓不愿借贷，被迫借贷。如果国债超过正常警戒水平，就会严重偏离经济发展，最终阻碍经济发展。因此，青苗法的反对比平均损失法更为持久和激烈。这里王安石所说的是以义理财，即朝廷必须拥有对财富的控制权，从商人手中收回，归还给民众，从而解决国家使用不足的问题。王安石认为朝廷必须掌握财富的思想，是“富国天下有资本”思想的反映。同时，这种思想充分体现在等损、青苗、市场变化、免疫等方法上。
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