古代城管最早出现在什么时候 他们当时的权力还不小

许多人对古代城市管理一无所知，所以他们会喜欢边肖。

城市管理可以说是近年来伴随着城市化而诞生的一种城市管理职能体系。很多人对城管这个职位又爱又恨。但其实早在古代就有城管，当时城管的权力也不小。

城市的概念最早出现在夏商周时期。江淮之间的凌家滩、太湖流域的良渚和黄河沿岸的许多遗址都是当时形成的城市遗址。

在古代，城市管理的职责范围很广。与今天相比，城市管理不得不照顾一切。据史书记载，除了环卫、建筑、交通、防火防盗检测等职责外，古代城市管理。

同时，要管好本地企业，控制好价格，确保市场秩序和社会稳定。简直就是全方位的综合执法部门。

城市管理:与城市一同出现

在古代，城市管理的名称是多变的，可以称为徐、卒、吏、监等。

这也是因为当时没有设立专门的机构或职能部门，市府官员的成员比较复杂，一般都是从军官中选拔。还有很多公务员愿意担任这个职务。

汉唐市长景赵胤就是一个很好的例子。他们的工作不仅是管理城市安全，而且是吸引城市建设投资，通过宏观调控带动人民经济和增加国内生产总值。

在古代早期，城市官员的职位大多由驻扎在当地的士兵担任。城管本身有维护治安的防卫需要，士兵有强制体力，是最适合这个角色的职业。因此，常见的武装城管并没有第一次出现。早在古代，军队就被用来遏制市场上不公平的事情。

在北宋都城东京开封，朝廷为了方便管理京外街道，不扰民，设立了街道署管理街道。

这个组织规模很大，有一个由500名士兵组成的执法队伍，分配到每个小街上执法，以便随时响应统治者颁布的政策。

此外，他们还需要确保开封的交通秩序和环境卫生达标。毕竟都城是皇帝居住的地方，外交大臣也经常去。自然要严格管理市场。

而且还“扫街，修沟渠……”这也是卫生的作用。官员贵族出行，都需要街道部门开路。

明朝君主在北京设立了相当于现代武装力量的五城军师。他们需要承担城市管理局的大部分工作。据《明史》“巡贼，整理街沟囚，禁火。”这都是他们的工作。

晚清时期，由于西方文化的不断涌入和外来文化的影响，西方城市管理制度被引入。即成立特警机构管理当地治安。

天津因为靠近北京，开辟了贸易口岸，面临着大量的贸易和外事需求，这也催生了中国第一个警察机构——天津警察署。

这时候派出所大厅的管理范畴和现代差不多。除了负责当地的社会治安之外，还需要管理市容、交通和市场秩序。可见，职责范围与人民生活稳定息息相关。

自古以来，城市官员普遍采用暴力和罚款作为管理方法

城管暴力执法也是今天大家非常敏感的话题。认为城管赋予的职责和权力过大，在古代比较常见。

就像我刚才说的，最早的城市的出现是和交易市场的兴起密切相关的，所以很多古城官员需要管理市场。而这些城市官员，大多是军人，习惯于在军队里以强硬的态度解决问题。

古代大多数城管执勤时都携带进攻性武器。

周朝城管随身携带皮鞭或武器，一旦遇到轻微的违法违纪行为，也用武器震慑。人的软弱让他们发现这种暴力在执法中是最有效率的，所以对于软弱的交易者，往往会选择使用武力快速解决。

对于那些有权有势的贵族，也怕惹上麻烦，所以驱逐的语气会比较温和，甚至对他们的违法行为视而不见。

《职业条例》中提到:“持鞭巡锋者，禁入，攻其不义。任何有罪的人都将受到惩罚。”

可见古代城管执法一直采用这种暴力形式，古代封建社会的阶级水平也影响到了人们生活的方方面面。

城市官员的出现意味着社会秩序需要调整

之所以会有城管、城管这类人的需求，是因为市场上经常有违法的人，所以需要一批监管人员。

古代也有两种监管问题。为了突出他们的摊位或扩大他们的摊位，商人有占用道路和非法建筑的问题。尽管一再警告，它们还是一再被禁止。

古代城管和城管的官员也很头疼，经常发处分通知。

即使在盛唐长安、洛阳这样的大城市，也会出现同样的问题。很多商家为了扩大自己店铺的面积，不得不在店铺的前、后、左、右各多建一个店铺，极大地影响了其他商家或行人的交通。

在唐中宗景隆时期，这种情况更加猖獗。朝廷不得不颁布法令，并在最高级别发布通知:“北京两个市场的所有行业，拥有自己的商店，不允许在商店之前建造部分商店。”

到了宋代，这种占用道路的行为被称为街侵，于是设计了一个招数，在道路两侧设置桌子，标明店铺范围。

商人可以在表木范围内正常经营，但是超出表木的部分是违规的，一旦超出就会受到制裁，这样也更方便城管，只需要查一下是否有人越界就可以判断。

整顿非法经营者

北宋宋真宗时期，朝廷曾上书开封府，要求全面整顿并拆除都城内的一切违章建筑。他的继任者宋仁宗也给出了同样的指示，限制开封府在一个月内拆除所有侵入街道的官邸。

明清时期，城市发展迅速，经济和社会都有很大发展。在有商业存在的地方，非法占用道路的情况越来越多。

清末第一个天津警察署成立后，立即出台了《整顿道路管理四办法》。其中，道路和街道两侧的各种商店都安装了挡风玻璃，占用辅道的全部拆除。门前堆着铁店、石店、木店、各种洋货杂货店，占用管道的都退休了。

从天津警察局公布的内容可以看出，这种违法乱纪的行为在清代非常严重。从历代皇帝对这件事的重视程度，也可以看出这两种城市管理中的违法乱纪现象对城市建设的影响很大。

城管不是单纯靠暴力就能解决的，古人也说对了，所以想出了很多管理方法。最值得参考的是城管立法，而不是单纯依靠暴力和罚款。

违规屡禁不止，朝代不断整顿

唐代是城市管理立法最成熟的时期，几代人纷纷效仿。

《唐律》记载:“离府十尺无市，外半尺有商，市有督。”

展位的设置有严格的规定，展位距离政府办公楼30米，距离民房1.5米。一旦发现违规者，将受到严惩。

《唐律》记载:“侵街者，街有七十棍；如果你种植一个农民，它将是50。命令恢复了。”

《宋代刑制》记载:“侵街巷者，杖七十。”“他们穿洞穿墙给大街小巷的脏东西，他们有60个工作人员。直接出水的人是无辜的。主公司忍不住内疚。”

一旦有人违反规定，影响公共卫生，最高领导人发现，不仅违反者需要受到惩罚，城市官员也应该受到监管不严的惩罚。

朱元璋，明太祖，以他对国家的无情统治而闻名。《明慧典》记载:“凡侵占道路，盖屋，或作园，杖六十，令复。大街小巷穿墙出脏的都是40。不管谁从水里出来。”

另外，在明朝，那些破坏公共建筑，不按规定开车，在禁区摆摊，拿土养宠物，随地大小便的，都是有罪的。

违者将被铐在街头一个月，可见处罚太重。

总结:

至于维护城市的社会秩序，其实各个朝代的监察制度都很严格，尤其是大城市。

毕竟，即使在繁荣的唐朝，也会有违反规定的人，所以城市管理对维护城市的长期稳定起着重要的作用。

参考文献:唐律与宋刑律