东汉末年州的数量之后十三个 到了隋朝为什么会出现三百多个州
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公元581年，北周外戚隋文帝强迫孙子周敬帝退位。隋文帝是历史上著名的隋文帝。隋文帝即位后，隋文帝的称号改为，标志着经过近三百年的战乱，北方土地归还给了汉人。
公元589年，隋文帝发兵灭陈，腐朽的南陈立即被隋朝灭了。从此，中国的土地统一了。但是三百年来的分裂，使得华南和华北的制度完全不同。
因此，对于隋文帝来说，他的当务之急是重新建立适应大一统的新的行政体制。
我们在前面的文章中说，南北朝后期，州数从东汉末年的13个扩大到几百个，有的州只管辖一两个县，甚至有两个州管一县一县。
这种情况下，县里完全没有必要。由于政治领域的混乱，这是治国的一大障碍。早在隋朝刚刚取代北周的时候，大臣杨尚熙就注意到了这种情况。他写信给隋文帝:
“县县比过去多很多倍。在一些地方，方圆不到一百英里。其实已经成立了好几个县。有的地方户数不到一千，还得两个县管。”
所以他建议，行政区划要彻底整顿，整顿的原则是“存而不备，小变大”。隋文帝很欣赏他的建议。隋文帝没有延续东汉末年以来的“州-县-县”三级制，而是取消了中级县，将行政制度化为两级制。这就是“击天下诸郡”。
事实上，隋朝的州县制度与秦汉时期的郡制是一样的。两级制的好处是中央政令可以很容易到达地方政府，地方政府也不会有占优势的势头，避免了汉末以来州府重兵压境，国家分裂。
隋朝灭陈后，这一制度被推至陈朝旧地，全国成为二级制。
隋文帝的改革虽然取得了一定的成效，但也不能算是彻底解决了州县过多的问题，因为自南北朝以来，州县数量急剧增加，但划分却变得很小，光是州县就有300多个。州县两级制的核心是让中央直接治理国家。让中央政府直接管这么大规模，显然太难了。
然而，隋文帝未能继续精简行政机构，这是杨迪皇帝做的。公元607年，杨帝大业三年，杨帝下令合并部分州县，然后改州为县，恢复郡制。杨迪皇帝的调整效果立竿见影。一年后全国郡县减少到190多个，郡县1255个，比南北朝时好很多。
先说隋朝县级官员的设置。首先，最高行政官是太守，成军辅佐太守。后来，在太守手下，县上面设置了一个总警备程来监视太守。类似于汉朝的会计制度，隋朝太守要亲自或派人到北京述职，称为朝纪使。
隋代太守不像汉朝太守，在军事上没有发言权。隋朝地方军权由太师和副太师治理，太守和太师分民分军。
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