黄马褂 御赐黄马褂：全国人大代表“特别信封”
文末书生NPC代表的“特殊信封”
关于“特殊信封”的说法在很多地方都流传着——每个NPC的代表都有几个特殊的信封，这些信封里包含的建议、意见甚至是不满都可以直接送达
中央和地方各级政府不得截留。民间消息灵通人士戏称这个信封为“皇家黄马褂”，“拿着，没人敢刁难你。”
“特别信封”是白色的，上面印着“全国人大常委会办公厅收到”的字样。最有特色的是，信封左侧盖有“NPC代表特别建议”的印章，并标有“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同的一般规格和权力。每年的“两会”上，代表们都能收到来自会务组的这些信封。
陕西大唐律师事务所主任、十届全国人大代表张艳表示:“这是履行代表职责的重要方式。我非常珍惜这些信封。”她说。在她作为代表的七年里，她使用了两次信封。
2004年7月，几十名Xi工人找到了张艳。针对工会法反映的情况，他们表示:由于在对这部法律的执法检查中很难反映职工的呼声，有些问题无法解决。工人们希望在今后的视察中听取基层的意见。
于是，张炎起草的相关建议被装进了一个“专用信封”，送到了北京。
大约30天后，她的提议得到了全国人大的书面确认。同时，她被任命为执法督察员，参与陕西省工会法执法检查。
特别信封代表认为这“几乎不够”
至于“特殊信封”，全国人大代表应松年认为几乎不够。作为国家行政学院的教授，一年之内，他收到了不少于200封反映法治的信件。“我想从数百封涉及面广或具有普遍意义的信件议题中进行选择，形成建议，发送给全国人大。”著名法学家说:“因此，每个信封都必须小心使用。”
特殊信封具有强大的“震撼力”
在八届、九届全国人大代表姚秀荣看来，“特殊信封”发挥了更“恐怖”的功能。虽然53岁的姚秀荣出生在一个农场，退休前仍是河南焦作起重运输机械厂的工人，但作为全国人大代表，姚秀荣是出了名的。据该女代表称，2000年1月19日，河南省辉县市人大代表岳与该乡农民石在饭店就餐后算账时，老板因讨价还价与饭店老板发生争执，老板向派出所报警。派出所所长郭把石放进刑具里，关了起来。岳与警方发生争执，郭给岳戴上手铐，送至公安局救治。随后，这名36岁的男子因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。羁押期间，共同监以“不服从管理”为由，对岳、石拳脚相加，最终结束了岳的生命。
2000年5月，以姚秀荣为首的15名NPC代表联名致信时任全国人大常委会委员长李鹏。他们用一个“特殊的信封”来确保信件能够被正确送达。10天后，李鹏主席批准了这封给省委有关领导同志的信，希望认真调查处理，秉公执法，并反馈调查结果。一个月后，河南省检察院提出了解决方案，但代表们对结果并不满意。
“我又一次加入了其他14名代表的行列，给李鹏主席写了一封建议信，又一次使用了一个特殊的信封。”姚秀荣说:“主席这次的指示比较严厉。此后，河南省政法委、省人大、省公安厅、省检察院40余人亲自赴新乡督导办案。2001年9月左右，岳一案彻底告破:市、县公安局负责人按职责被追究党纪政纪责任；相关警官已被刑事调查；几名涉嫌故意伤害致死的在押人员被判处死刑或有期徒刑。”
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