刚被隋文帝制定的制度 刚被隋文帝制定的制度 炀帝为啥一上台就改了

为什么炀帝一上台就要改变隋文帝刚刚制定的制度？以下文字资料由边肖为大家整理出版。让我们快速看看他们！

大冶三年四月，在沈嘉，经杨迪皇帝批准，大隋颁布了新的法律法规，涵盖了中央和地方官职设置的许多方面。以下小系列为大家详细介绍相关内容。

在法律颁布的同时，炀帝大赦天下，宣布免除关中人民三年兵役。几天后，炀帝密集地进行了政策和制度的结合。一是在文帝时期继续实行改州为县的政策，然后按照古代的改革进行衡量和权衡。这些改革大部分都在意料之中，政府和公众并没有引起太大的反应。

如果把炀帝的改制当成一个普通的新动向，那就大错特错了。汉朝以后，大一统的王朝又崛起了，对于前代的杨帝来说太亮了。怎么可能一切都陷入老一套？经过一系列铺垫行动，杨迪自信而果断地明确了自己的主要行动:改变官制。隋朝的官制是文帝创立的，实行了20多年。为什么炀帝说改就改，不给爸爸留面子？

第一，科举官制的缺陷

文帝开创的官制主要体现在三省六部的设置上。但其实还是有很多缺陷的。

一是官员权力过大。这也是炀帝怀疑苏阳的主要原因。隋朝初年，政治制度处于贵族政治向制度政治的过渡时期，政治运作方式不可避免地带有旧时代的痕迹。

无论是行政长官的级别，还是部门的权力，尚书省都处于一个超然的地位。中书省和厦门省的所谓制衡并没有起到什么作用。仆役与阎娜常由尚书仆役兼任。苏阳被任命为秘书长引起了杨迪的深思，因为苏阳被体制赋予了太多的权力，而且有可能影响国家的命运。掌权20多年的炀帝，是个聪明人，自然知道弊端。

第二，机构设置不合理。主要体现在三省六部和旧九清寺。最突出的矛盾是九宫观与尚书各部职能的混淆。九思是秦汉以来的中央行政部门，主要包括太常、光禄勋、魏国、完颜政、太仆从、廷尉、大洪路、大司农和少府。隋朝把少府分为太傅和左毅，并把教育部门郭子提升到各种寺庙，从而成为十一个部门。除了十一庙，还有御史台负责御史监督，独水台负责水利。

按照史书万能的原则，这些业务机构应该合并成史书的六个部门。但是隋朝太过分了，部门的职能没有明确。起初，六个部门不能毫无例外地承担完成任务的重要任务。各种寺庙和梯田自然会保留下来，共同维护中央行政运行。

凑合着行政机关，弊端显而易见。部门和机构重叠，职能分工不清，两个管理一个东西，没人想管，没人能管好，长此以往，必然导致职权混乱。

三是政治氛围不健康。隋朝在政治上继承了周齐的风气，长期处于高速运转、常年紧急的状态。北朝战争非常频繁，从534年东西魏的分裂到581年隋朝各方大乱的镇压，50年间爆发了20余场战争。政治动荡无止境。北周建国前后，不断打压、打压元、魏宗室，宇文湖与历任皇帝相争，周屠戮群臣；北齐也是如此，除了齐国纬度高，几乎每一代君主都登上皇位，伴随着流血。每一次激烈的政治斗争都对现有的政治权力、运行模式和相应的制度产生巨大的影响。

极端的形势迫使周、齐形成了权力高度集中、短期利益的决策习惯。这种习惯有什么优缺点？自然是决策执行快，能够应对突发事件，尤其是军事方面，有利于快速确定政策方向，快速集结兵力。但是，弊端是显而易见的。追求快速决策总是会打破制度，强调人的个体作用，而忽视制度的保障作用。广义来说，很容易造成人治的不正之风。

周、齐两国的制度精神和政治氛围深深烙上了隋朝的政治风格。隋文帝虽然认识到了弊端，对的劝学行礼作出了回应，但他自己却说:“主、在野党以聪明为师，文官以深刻为法，风起云涌，化俗为自然。”但文帝本人也是一个心机深沉、性情偏激的人，他的执政方式并没有摆脱这种习惯。

重要大臣李的职位高低，充分反映了隋朝的政治风气。李在隋文帝时加入朝廷，成为文帝的重要幕僚。隋朝建立前夕，政局动荡，李多次谋划稳定大局，深得文帝信任。因此，中华人民共和国成立后，授予他参与机要政务的民事令，他的地位和权威不亚于一个高级公务员高炯。

但这种状态变化很快。隋文帝在北周极力惩罚禹王室，李执意如此，文帝很不高兴。从此被打压，无论是政务还是爵位都远低于高炯和苏伟。所谓的内部历史秩序成了摆设。

此后，李多次对战略规划提出建议，并投身于汉文帝的思想中。到了黄帝八年前夕，他渐渐红了，当时所有的国家大事都交给了李。文皇帝甚至兴奋地说:“等你完了，你就把这七宝装得严于律己，从山东老百姓那里弄来。平臣之战胜利后，文帝不顾现存制度的限制，将李奉为平臣英雄。隋文帝的极端人格虽然有其原因，但毕竟也反映了隋朝中央电视台系统轻视人治、以人治为主的风气。之后高炯与李争功，何若比自称是之前的天下第一名将，自称是宰辅之材，这些都产生了非常恶劣的影响。人治的蔓延不仅影响政治稳定，也严重消解了皇帝的权威。好像能做到就能上位，国家体制帮不了你。这在炀帝的心目中是不可思议的，成为了大事业重组的动力。

二、重组大业

其实，炀帝改制有着说不出的动机。他见证了北周和北齐皇帝的巨大权力，见证了周宣帝和齐皇帝的皇权。帝国王朝开启以来日益繁琐的行政体系，以及各位大臣频繁出现的政治局面，在一定程度上分割了皇帝的权威。自命不凡的炀帝可以容忍贵臣的铺张放纵，但绝不允许他作为皇帝束缚手脚，处处让他难受。

正因为如此，在正常的官制改革中，杨迪加入了不可言说的思想。

修改后的内容大致可以分为四个部分。

第一，划分平衡中部省份。尚书省权力太大，地位太高，炀帝不能容忍。但是这个部门太敏感了，如果突然降低大臣仆从的官阶，影响太大了。炀帝干脆不再给臣子打官炮，改做低级大臣，与中书、厦门两省的首长平起平坐。一些门省内的侍从室，如城门、庙堂、食肆、药肆、内廷等，都转移到庙堂内省，负责皇帝侍从的任务。门省摆脱了这些细枝末节，成为掌管核心政务的办公室，以平衡历史省。这当然是炀帝怀疑苏阳后的改革心态。

第二，控制官员的职级。杨迪的核心思想是“两增一减”，即增加机构、增加岗位、降低等级。增加的机构主要是监察部门，如二卜和李思。主要作用是窥探中央和地方官员的行踪，充当皇帝的耳目，实现他个人的独断专行和至高无上。

增加职位和降低级别是齐头并进的。以秘书省、御史台、光禄寺、太常寺为例，要么把行政长官的职级降低一两级，要么免去行政长官的副局长职务，同时增加一些级别较低的科员。皇帝用卑微的官员管理大事是有好处的。下级官员的级别和职位都很低，相对容易控制。而升官升迁的利益又让他们服从了皇帝的命令。因此，在不破坏三省现有机制的情况下，皇帝通过控制官员在一定程度上实现了皇权的扩张。

此外，杨迪似乎并没有废除层层叠叠的寺庙机关，而是按照自己的思维来升降。原则无非就是被追随我的人利用，被反对我的人抛弃。最大的好处是，姜将是监工，而杜水泰。

主管监工的主要官员是左丞，而隋文帝只是个七品小官。杨大业三年连升两级到六级，大业十三年连升两级到五级。如果总监理还保留着“降级增岗”的想法，杜水剑已经完全摆脱了重力，一路跳下去。温蒂潮督水监仅从五品上升，杨迪大业三年升正五品，五年升正四品。在监狱里，增加了一个副手，邵建，邵建也是一路提拔。最后，它由四个产品配置而成。

这两个部门相互对立，与杨迪皇帝的宫殿建筑和运河挖掘直接相关。虽然官员是按劳分配的，但由于这两种暴政不受欢迎，官员队伍的调整刺激了官僚阶层，逐渐树立了刻薄、忘恩负义、排外的杨迪皇帝形象。

第三，大大减少立功官员的数量。三师是隋唐时期一位杰出的英雄和老兵的专利，是对礼仪的额外荣誉。即使个别官员必须单独被授予这些官职，他们既没有实权，也没有官职，对政府事务没有真正的影响。但是炀帝全部废除了。如果非要给这种行为一个意义的话，无非是攻击朝臣的面子和荣誉，满足炀帝变态的虚荣心。

同时也削减了经济待遇。开国元勋和他们的子女在杨统治之前仍然享有极高的政治和经济待遇。“才华横溢”的杨迪皇帝毫不犹豫地削减了官员的头衔和待遇，但没有成功。

比如骑士，军号。隋文帝时，爵位是九从王到人，九的爵位有美食城、免税、影印等不同的特权，并有大量贵族子弟居于其上。也许炀帝觉得赏他太多，就砍了，只剩下王、巩、侯。

武官军号减少也差不多。从商纣国到都督，十一级都设立了旧号子，在不同的级别上给予不同的经济待遇。军号属于虚名无实职的等级符号，沿袭北周以来的政治传统。对于很多实税低的官员来说，提价也是好事。炀帝对此不耐烦，全部废除。

这两项改革的影响极其恶劣。哪些人受到影响？都是英雄儿女，年轻官僚。大官和高官可能影响不大。就算他们做不了虚官三师，三省还有六个实际岗位可以做，但是标题没那么响亮。但是，成绩低的会吃亏。原来的“伯”、“子”、“门”等称谓，在政治、经济待遇上，都被取消了。本来我就只靠这种待遇维持生计，现在被剥夺了一阶之下，真的很气人。而这一级的人大，正处于仕途的初级阶段，是各个领域的主要代理人。如果他们得罪了这样的团体，杨迪皇帝的政治基础无疑会受到很大影响。

我们就举一个代表人物吧:蒲山县官员李米。李密攻其父爵为县令后，利用贵官子弟入宫为羽林亲卫军。在不久的将来，李密可以通过皇军和外军的交流，逐步进入军队或者转为文官。这是你们官员的子女一个接一个晋升的主要渠道之一。大约在炀帝废除省秩的时候，李密被赶出羽林亲卫军，回家当了一名驻地。我们不知道省封爵是怎么操作的，但这种改制影响到一些年轻的官僚子弟似乎是不争的事实。

第四，调整地方行政体制。地方行政体制的调整分为两部分，一是撤州设县。一是减少县官数量。

撤州设县继承了隋文帝的政策，但杨迪执行得过于激烈。没几年各州都废了，大部分降级为郡守，少部分无官可做，就降级了。州刺史是三品，郡太守是三品。就算有地方官做，也是降级了。

在退出国家的同时，军办总经理也取消了。总经理是一个州或几个州的军队首脑，战时可以有效地指挥一个地区的军事行动。省成了县之后，这个机构就消失了。取而代之的是，在县城设立了一个上尉，负责军事事务。一个姓氏与酋长没有隶属关系。说白了，这是给当地县设立双首长。但是战争不仅依靠军队，一旦地方发生变化，如果县县没有统一的权力，也不能有效地处理。

减少下属官的数量，就是把郡守的两个主要辅佐官:常侍和司马全部去掉，新设一个辅佐官叫赞直。原州下的一些半官方的自治官员全部被撤销。然而，杨迪的改革政策缺乏对这类人员的绥靖内容。减少冗官是历代官制改革的应有之义，但这些郡县被炀帝减少的官员并不都是冗官。特别是常侍和司马，他们是几千年来在中国封建历史上一直扮演着重要角色的官员。他们负责政治事务和军事事务。这是基层行政的基本划分，留一个没有实际意义。这个所谓的“臧智”成了唯一的副科长。他在行使职权时，仍然要选择军事和政治事务中的具体人员。其实还是常氏和司马的变相存在。

因此，从结果来看，杨迪的地方行政体制改革，除了削州立县之外，是有点积极的，其余都是形式主义的改名换姓。所有用途，只在于发挥炀帝的执政特色。

因此，隋末农民起义不同于其他朝代的起义，起义的领导者有一大批是来自世界各地的官员，如王、李渊、翟让、沈法兴、、萧显等。

从官制改革方面，我们可以清楚地看到，杨迪皇帝的政治策略在不知情的情况下犯了系统的错误，切断了皇帝、荀圭甚至普通官僚集团之间的政治联系，这是隋末官僚集团大分裂的重要原因，进而促进了隋朝的加速灭亡。