盐铁官营 汉武帝为什么要实施盐铁官营 实施盐铁官营的原因是什么

盐铁官营，顾名思义，就是接受政府对盐铁制作的管理权，由政府安排官员管理盐铁的生产和销售。当然，所有的福利也归政府所有。

盐铁官营在全国正式推行是在汉武帝时期，也是汉武帝统一经济的重要举措。汉武帝在元朝开国六年后，东郭的孔、咸阳提出了实施盐铁官营的具体方案。盐的官方阵营采取养人煮盐，政府垄断的做法；铁官方阵营，完全被政府垄断。在最初的几年里，盐铁官营，尤其是铸铁，取得了显著的成绩。但是，由于他们选择商人作为盐铁官，不仅没有彻底执行，而且造成了官员管理的严重混乱。

桑弘羊掌管财权后，增加了农业部几十人整顿县乡盐铁官，增加了盐铁官设置面积，基本完善了盐铁官营的管理体制和管理网络。

盐铁利润丰厚，是国家财政的重要来源。然而，这并不是汉武帝的第一个想法。早在春秋时期就有盐铁专卖的思想，始于关中，流传至今，成为春秋以后两千多年中国盐铁专卖制度的起源。为此，后世甚至推崇管仲为“盐宗”。

管仲彼此和谐。为了增强国家的硬实力，管仲不仅挑战井田制，还征收土地税。他还采取了因地制宜的措施，对海盐和矿藏进行了开发。

把海煮成盐，把山削成铁，只要垄断了山海资源，就可以控制盐铁的交易，进而从中获利，从而大大增加国家财政收入。在农耕时期，盐和铁是最重要的两大支柱产业，效益巨大。《关··王》有云:“使盐再涨，加加分...200万英镑买一千只钟...余策的...万骑之国九百万。月收入30元就是3000万。今天，我不是你们家的儿子，而是两个国家的6000万人。”。它不仅在国内获利，还通过运输盐出口获得暴利，这意味着沸腾取之不尽的海水可以迫使世界上的每个人都向齐支付金钱，即“沸水可以接管世界”。

铁垄断也是如此。需要注意的是，管仲倡导的盐铁专营并不是官方阵营。这也意味着这项政策需要商人的参与。以铁为例，商人可以开作坊，制作铁器工具，但政府和商人分三组，即商人需要缴纳30%的税。

事实上，这种情况与当时的社会制度密切相关。中国古代的政治经济制度有很强的继承性，每个制度的形成都有一个漫长的过程。

所以说盐铁，首先要说财政，要说财政，就要知道财政的来源，当时主要是税收。成熟的盐铁专卖制度形成于汉武帝时期，这个制度的开始，远非说，最迟也得说到了西周。西周时期，贵族将耕地平均分配给农民使用，这就是我们通常所说的井田制。

中间围绕着私人领域和公共领域。公私田都是农民耕种，私有田的收入一部分给贵族，剩下的留给农民自己，公有田的收入全部属于贵族。矿区归贵族所有，不得买卖和转让，因为“它不是天下之王的土地”，是以国王的名义对贵族土地的私有制。然而，这里的井田制特指耕地。除了耕地，还有山河和林泽，这些非耕地的所有权也归贵族所有。

非耕地不向农民开放，有专门官员值班，禁止擅自闯入。然而，农民的生活需求仅靠耕地是无法满足的。他们必须用火做饭，并找到一些游戏来改善他们的食物。即使在原始社会，人们也打猎，所以很多人偷偷跑到贵族的禁地砍柴打猎。这种活动是非法牟利，闯入者被视为小偷，会受到政府的征服。

但是，群众是拦不住的。当闯入者数量大到无法阻止，也打不赢的时候，贵族们不得不在保留所有权的同时开放这些山川和林泽，取而代之的是在重要通道设立出入通行证，立卡收税。于是形成了另一种税，这也是商业税和关税的起源。这时，人民和政府的需求形成了默契，达成了平衡。

但是秦始皇统一中国以来，世界上只有一个贵族，那就是皇族，所以全国的山河林泽都归皇族所有。因此，国家土地税作为政府公共开支征收到掌管朝廷经济的大司农手中；而山河和林泽都是皇室的，所以这些税收都收进了掌管皇室经济的少府，供皇帝私用。这个制度建立的时候，因为耕地量大，土地税占了国家税收的大部分，而山水税和林泽税只是少数。把多数给国家，少数给皇室是合理的。

然而，随着社会趋于稳定，盐和铁逐渐成为商人获取暴利的手段。因为没人不吃盐，没人在家不用铁。其实盐铁之利的扩大始于战国时期，而且由于汉代地租很低，只有三十分之一，这两项的赋税逐渐超过了土地税。少府收入超过大司农，王室私有财产超过政府公费，但这不算什么，因为国家支出的需求足够了。特别是汉朝初年，经历过长期战乱的国家，更是需要耕种和生活。所以几代皇帝都采纳了黄老的理论，少了对赋役的重视，让百姓恢复生产。

汉武帝即位时，他的父亲景帝和祖父文帝已经为他创造了大量的财富。汉武帝是个有野心的人。他想扩张领土，保护人民。他不得不与匈奴人决一死战。军费巨大，国库慢慢空空。不仅税收花光了，连他爷爷和爸爸的积蓄都花光了，土地税也不能随意加。最后，高级西农控制下的政府财政没有办法。但是战争必须打，政府必须运行。钱从哪里来？汉武帝很慷慨，为事业出钱，把私有财产捐给国家。

汉武帝不仅捐了自己，还命令当地的富人，主要是盐铁商，像他一样把自己的私有财产借给国家。但他没想到的是，那些富人并没有他那么慷慨。命令下达的时候，回答者很少:“大甲富商，冶铸盐，赚了钱或者累了钱，却没有离开大众的燃眉之急，百姓陷得很严重”。把海熬成盐，把山砍成铁，山和海的所有权本身就是皇帝的。

换句话说，这些商人从皇帝那里赚钱，他们为保护平民而战。现在皇帝有困难，但他们不愿意帮助皇帝。这让武帝怒不可遏，愤怒的武帝立即开始整顿商人，不仅对所有商人征收重税，还取消了商人接触盐铁的权利，并将盐铁管理权归还给政府。

可能是汉武帝一时生气了。他是一个脾气不好的人。也许他早就计划好了。总之，这个决定在当时是有益的，对后世影响深远。在国家财政吃紧的时候，是调整财政平衡的重要筹码。它曾多次使中央财政走出困境，但也给后期民众造成了一定的伤害。