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联合国旗系统的基本说明:

清政府对蒙古族的政治制度。1624-1771年推行于蒙古族地区。在蒙古原有社会制度基础上，参照八旗制度组织原则建立。旗为军政合一单位，平时生产，战时出征。数旗合成盟。由清政府任命旗长、盟长。对稳定蒙古社会秩序起一定作用。解放后废除，只保留盟旗称谓，盟相当于地区，旗相当于县。 制度： 1.谓在一定历史条件下形成的法令﹑礼俗等规范。 2.制订法规。 3.规定。 4.指规定品级的服饰。 5.制作。 6.谓制作方法。 7.规模：样式。

什么是联合国旗系统？

清朝实行的分割蒙古人，控制上层贵族的政治制度。经过九年的命运，金朝统治者按照组织八旗的原则，在原有社会制度的基础上，为附属的蒙古各部编旗，然后以这种方式陆续安置附属的蒙古各部。乾隆三十六年，土尔库特蒙古回归中国后，所有蒙古人都纳入了联合旗制。这一体系从最初建立到完成，历时140多年。旗帜的划分大致以过去的鄂托克族和埃马克族的封建领地为依据，应该尽量划分。只有少数部门可以为原部门编制一个标志。由于统治的考虑和历史地理的原因，旗帜分为两类:①总经理旗，由大臣、都统和清朝中央任命的将领直接控制，统称“内蒙古”，分散在热河、新疆的察哈尔、程桂花图莫特、新巴尔虎、陈巴尔虎、蒙古旗属于61旗。(2)清朝中央藩院监制的扎萨克旗统称“外藩蒙古”。共有18个联赛，32个联赛，201面旗，其中莫南蒙古6个联赛24个系51面旗，漠北蒙古4个联赛86面旗，磨溪蒙古8个联赛4个联赛64面旗。扎萨克旗可以分为“内扎萨克”和“外扎萨克”。莫南蒙古扎萨克旗属于“内扎萨克”，漠北、磨溪蒙古扎萨克旗属于“外扎萨克”。区别也是出于执政考虑，职权和制度略有不同。

清代蒙古团旗制资料

一、团旗制度的建立过程

盟旗制度的建立,先后经历了136年,它的初设时间是天聪九年,结束时间是乾隆三十六年,因而经历了从产生、发展到完善的过程。 最先编旗是漠南蒙古,时间是天聪九年。当时皇太极编审了内外喀尔沁蒙古壮丁,分为十一旗,其中有三旗是盟旗制度下旗的形式,漠南蒙古各旗分归六盟所属,科尔沁、杜尔伯特、郭尔罗斯、扎赉特四部十旗为哲里木盟,库伦旗单独列为喇嘛旗,敖汉、奈曼、巴林、扎鲁特、翁牛特、喀尔喀部左翼、阿鲁科尔沁、克什克腾八部十一旗为昭乌达盟,喀次沁、土默特二部五旗为卓索图盟,乌珠穆沁、苏尼特、阿巴克、毛明安、阿巴哈纳尔五部十旗为锡林郭勒盟,鄂尔多斯七旗为伊克昭盟,其余十六旗为乌兰察布盟。 漠北蒙古各部编旗设佐,从顺治十二年至乾隆二十四年, 将喀尔喀四部及所附厄鲁特、辉特二部,编为八十六旗共四盟,分别是汗阿林盟、克鲁伦巴尔和屯盟、扎克比拉色钦比都诺尔盟、齐齐尔里克盟。 漠西蒙古编旗设佐,从乾隆十八年至乾隆二十三年共十六旗二盟。乾隆三十六年,土尔扈特部从伏尔加河流域回归清朝后,分属乌纳恩苏朱克图南路、北路、东路、西路四盟,巴图赛特启勒图中路盟,青色特启勒图盟,总计十五旗。 青海蒙古五部在雍正三年开始编旗,共计二十九旗,不设盟,由西宁办事大臣负责召集。 二、盟旗制度的主要内容 盟旗制度的主要内容包括封爵、编佐、置旗、设盟、置官等几个方面。蒙古地区的旗分总管旗和札萨克旗两种。总管旗设总管，由中央派遣的将军、都统、大臣直接统辖，其中包括内数的察哈尔八旗、归化土默特两翼以及热河都统所辖厄鲁特一旗，科布多参赞大臣所辖明阿特、札哈沁各一旗，阿尔泰和阿尔泰诺尔乌梁海九旗，定边左副将军所辖唐努乌梁海五旗，驻藏大臣所辖达木盟古八旗等。其余大多数蒙古部之旗，称为札萨克旗。清廷在这些地区建札萨克旗，受中央监督。札萨克旗又分为内札萨克和外札萨克，内蒙古所属各旗为内札萨克；喀尔喀蒙古、厄鲁特 2/4 蒙古各旗为外札萨克。由清廷就旗内蒙古王公中之有功者任命为札萨克管理旗务。旗下基层组织为佐，凡年满18岁至60岁者要编入册。每一百五十人编为一佐。喇嘛可免入册。平时三分之一牧民要服役;三分之二牧民搞生产。佐的头领称佐领,主要负责差役调遣工作。札萨克为世袭制,其下官员设协理台吉、章京、参领、佐领、骁骑校等官职,分工管理旗内的军事、司法、行政、土地等。 除总管旗、札萨克旗外，清政府还在大寺庙的领地，共建有七个喇嘛旗：内蒙古锡埒图库伦扎萨克喇嘛旗,在盛京法库边外,北接捺曼旗,西南与土默特左旗相连; 喀尔喀蒙古哲布尊丹巴呼图克图游牧,附牧于土谢图汗部,受库伦办事大臣节制; 额尔德尼第达呼图克图游牧,附牧于赛因诺颜部; 扎雅班第达呼图克图游牧,附牧于赛因诺颜部;青苏珠克图诺们罕旗,附牧于赛因诺颜部；那鲁班禅呼图克图旗,附牧于扎萨克图汗部;察汉诺们罕旗,附青海蒙古游牧。喇嘛旗一般受盟长监督,由理藩院直接管辖。这些喇嘛旗与札萨克旗平行，不受其干预，自行管理领地内行政、司法、税收事宜。 编旗是遵循如下程序进行的: 1.向来归者宣示晓谕法度。2.要求蒙古领主提供军事协助、遵守军令。3.清查户口,编制牛录。4.划定牧地。5.任命扎萨克。在编旗的的过程中，遵循如下原则：1.原来的领主能否成为扎萨克并不完全取决于其原来的成分，还要考虑其政治表现，如对清王朝的效忠程度、贡献大小。2.编制户口时要重新考虑，使之大体均衡，以防止有一些封建主实力太大。3.编制牛录基本是按照整齐划一的标准进行，使之更像军队，这样更加容易指挥。4.登记户口，保证兵源。5.牧地一经划定，不得私自更改或越界有亩，违者要受到处罚。 清统治者为了不使旗札萨克享有独立权力，加强对蒙古各部的控制, 监督蒙古贵族对清政府的忠诚程度, 在其历史传统的基础上规定各旗封建领主定期会盟检阅的制度, 即会盟制度，在旗之上设盟，合数旗而成。有的盟是在原有部的基础上建立的，有的盟包括数部，有的盟只包括一旗，也有少数旗不在其上设盟，而直辖于将军、大臣等。而蒙古旧部的部只在名义上保存下来，不具有任何行政职能。会盟地点由清政府指定，通常在便于各旗集会的适中地点，一经确定，即以该地名作为盟的名称。每盟设盟长一人，副盟长一人，由理藩院与盟内各旗札萨克中选人奏清帝任命兼摄。盟不是一级行政机构，只是一种实行监督的组织，一般不设办理盟务的衙门。规定每三年会盟一次，也有的是两年或一年举行一次，届时执行比丁、练兵、检查财务、清理民刑案件等职权。盟并不构成蒙古最高一级的行政机构，只是实行监督的组织, 一般也不设常设机构和衙门。盟长的主要任务是充当会盟的召集人，不能直接干预各旗的内部事务，也无权擅自发布政令，只是对各旗札萨克起监

联合国旗制度有哪些弊端？

团旗制度使蒙古人无法跨旗游牧、农耕、交流、结婚。国内外扎萨克人之间的接触，尤其是蒙古族和汉族之间的接触，就更加被禁止了。这一制度不仅在长期的明朝封建统治后对稳定蒙古的社会秩序起到了一定的作用，而且从根本上阻碍了蒙古的进步和发展。1949年后，联邦国旗制度被完全废除，只保留了联邦国旗的名称。盟相当于特区，旗相当于县。

清朝是如何在蒙古实行团旗制度的

清朝实行的分割蒙古人，控制上层贵族的政治制度。经过九年的命运，金朝统治者按照组织八旗的原则，在原有社会制度的基础上，为附属的蒙古各部编制旗点，然后以这种方式陆续安置附属的蒙古各部。乾隆三十六年，土尔库特蒙古回归中国后，所有蒙古人都纳入了联合旗制。这一体系从最初建立到完成，历时140多年。

盟为旗的会盟组织，合数旗而成。每盟设盟长一人、副盟长一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。喀尔喀蒙古各盟是在部的基础上建立的，所以部长又是盟长。盟并非一级行政机构，盟长的主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件等职责，但无发兵权，不能直接干涉各旗内部事务，也无权向各旗发布命令，只是对盟内各旗札萨克实行监督，有责任随时告发札萨克的不法或叛逆行为。厄鲁特蒙古各盟则不设盟长，其盟务由该管地区将军或办事大臣直接掌管。 旗是清廷设在蒙古地区的行政、军事单位，也是清朝皇帝赐给旗内各级封建主的世袭领地。旗是经过编织佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命札萨克形成的。任命札萨克时，不但要考虑在部内的影响及地位，而且还要考虑对清廷是否忠顺有功。 各盟划分 盟是由蒙古的会盟演变而来的，明代蒙古就有会盟的传统，凡遇重大事情，都要采取若干部落或兀鲁斯会盟多伦会盟遗址协商的办法解决。崇德年间，清廷设旗编佐后，为了协调各旗之间的关系，便设立了盟，它是通过若干个旗定期举行会盟来实现的，一般是三年一次，时间多为当年的六、七月份。会盟的主要任务是:"简稽军实，巡阅边防，清理刑台，编审丁册"每届会盟时，由各部、旗札萨克王公率领本旗所的贵族兵丁携带军器、马匹参加，不得迟误，否则受到严厉处罚。会盟时，清廷要派钦差主持特定的仪式。 各盟设盟长一名，雍正六年开始设立副盟长一名，盟长与副盟长的人员从各旗的任职的札萨克和闲散的王公、贝勒中选拔，由理藩院呈递皇帝报批，任命盟长后要颁发给印信，任期为终身制，但不得世袭，另外，还设有帮办盟务的一到二个人，协同盟长和副盟长管理盟务。 旗的划分 旗的划分大致以过去的封建领地鄂托克、爱马克等为基础，尽可能予以漠南蒙古分割，划一部为多旗，只有少数部得就原部编为一旗。由于统治上的考虑和历史、地理的原因，旗分两类: 清中央委派大臣、都统、将军直接节制的总管旗，统称"内藩蒙古"，察哈尔、归化城土默特、新巴尔虎、陈巴尔虎以及分散于热河、新疆境内的蒙古诸旗属之，共六十一旗。 清中央理藩院监督的札萨克旗，统称"外藩蒙古"。漠南蒙古六盟二十四部五十一旗、漠北蒙古四盟四部八十六旗、漠西蒙古八盟四部六十四旗属之，共十八盟、三十二部、二百零一旗。札萨克旗又有"内札萨克"、"外札萨克"之分，漠南蒙古诸札萨克旗属"内札萨克"，漠北、漠西蒙古诸札萨克旗属"外札萨克"。其区分同样出于统治上的考虑，两者的职权、体制也因之略有差异。

内蒙古旗县有什么区别？

第一，没有区别。旗县处于同一行政级别，因为我国实行民族区域自治制度，旗是内蒙古特有的县级行政区域。

第二，内蒙古实行的盟旗制度是清政府时期指定的，废除了蒙古固有的部落制度，限制迁徙，便于控制。所以今天的旗相当于一个“县”，旗头是“扎萨克总管”，相当于一个“县长”。

3.旗帜的存在是为了根据中国民族区域自治政策和1949年的《共同纲领》，对本地区其他有自治条件的少数民族实行自治，是进一步推进民族区域自治政策的重要组成部分。这项措施不仅尊重和保障少数民族独立管理内部事务的权利，而且坚持各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

扩展数据

截至2017年底，内蒙古自治区辖9个地级市、3个盟、23个市辖区、11个县级市、17个县、49面旗、3面自治旗。

内蒙古的盟旗制度起源于清朝，具有行政区划和部落的含义。现在的内蒙古盟只是行政区划的概念，相当于其他省的地级市和地区，而旗相当于其他省的县级市县。这几年有“联盟”的都改成地级市了。

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答案盟旗