朱元璋以卫所制度为荣：养兵百万不费百姓一粒米
惊奇管理员警卫制度是明代最重要的军事制度。卫生事业单位制度吸收了历史上清理土地的经验，是兵农结合、守村建军的制度。明太祖对这一军事体系的建立深感自豪。他曾夸口说:“我养百万兵，不花百姓一粒米。”历史
到了明朝，从首都到福州，都设立了卫生研究所。按明制，五千六是一卫，一千一百二十是一卫，一百二十是一百家。自卫命令使以下军官世袭。驻军部队已经固定了驻地。禁卫站是朝廷根据各地的防御和战略需要设置的，也可以是几个房子一个禁卫，看各地战略地位的重要性。
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到了明代，山东以其承上启下的重要地位，成为朝廷最为关注的地区，守卫众多，早期守卫也多，与其他省份尤其不同。为了巩固朝廷的经济命脉大运河，明政府加强了山东运河沿岸医院的军事力量，有的扩充了医院的军事人员，有的增设了医院。在山东，鲁西北和沿海地区最为关键，山东的大部分卫生院和主要军源都在这里。
东昌，位于鲁西，位于京杭大运河上。元朝是东昌路，明初改为东昌府。东昌府南连济南、崇州，北连临清。“取渭河而带会，控幽蓟而引怀斯、太岳之、溧水西环，实现齐鲁之会。”
明初的东昌府是训练和驻军的重要场所。毛洪武元年七月，“徐达上书山东诸将，欲往东昌”。洪武十年正月，“都督在东昌参加海蓝宝石的训练”。洪武二十三年四月，“东平侯、西凉侯普兴、沈阳侯察罕、左军巡抚为东昌训练”。
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这里驻扎了大量的官军，不仅因为东昌地势广阔平坦，适合训练，还因为地处交通大动脉，便于调兵遣将。可见，东昌府沿袭元朝，设立禁卫，是因为地处运河沿岸，水陆优势，南北交通方便。
明朝有两个侍卫，平山和东昌。平山卫建于洪武四年六月。据史书记载，“城中有两个洞窟，名曰平山。因其名，明初建于此。”东昌府治理。董长伟由湖广武昌调魏至东昌，建于宣德六年。当时明朝是建国以来最稳定的，大运河位于东昌府城东门外。为了保护大运河的畅通，增加了董长伟。
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杨志军街东段交叉口西南角刻有“董长伟”的石碑，是两个卫生所的分界线。平山卫主要负责界碑以南至龙湾坝的运河粮食运输安全，而不仅负责界碑以北至凉水镇的运河粮食运输，还负责东昌府地区的安全。
明朝中期以后，有大量的官军逃亡各地。虽然医院的数量和建设没有太大的变化，但医院里的保皇派实际人数与规定的数量相差甚远，医院里保皇派的战斗力大大削弱，已经名存实亡。
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