晚清时期，人们为什么会说资政院没有作为?
帅克品读历史然后是宪政运动。1909年10月14日是中国历史上值得纪念的一天。除新疆外，全国21个省都设立了咨询局。国内很多报纸都有大量篇幅报道，有两家报纸在头版用大红字来庆祝这个事件。许多省会都修建了宏伟的建筑，作为未来咨询局的办公室，而一些建筑则建在旧科举亭的废墟上。
然而，这些咨询委员会成员的素质差别很大。我们不应该期望君主制下的民主会因为团结和智慧而表现出任何特征。因为一些咨询委员会成员的行动完全没有价值。不过，有些谘询委员会成员表示会认真对待这项工作，有些谘询委员会成员甚至表现出他们的能力和勇气。他们对国家大事提出大胆的建议，并自由地向中央政府提出建议。虽然中央政府欢迎这个建议，但并不重视。地方政府领导人非常愤怒，因为他们的意见被中央政府忽视了，清朝中央与地方的矛盾日益加深。
咨议会的自由度比省咨议会低很多。委员会成员并非都是选举产生的，其200名成员中有100名实际上是由省咨询委员会提名的。在美国，统治阶级控制参议院选举是为了让“安全”的人当选为“大佬”。同样，元老院剩下的100人也是朝廷选举出来的，包括满清皇室、贵族、富商、官员，都是值得朝廷“信任”的。
很难相信这样的机构能摧毁旧的制度。此外，为了安全起见，清政府严格限制了金融研究所的权力。议会公开宣布的职责只是“帮助政府”，政府可以随意解散。所有人都预料到这个委员会将一事无成。远东事务专家皮埃尔·勒罗伊·比柳宣布:“中国金融研究所很可能走上与土耳其议会相同的道路。”
1910年10月3日召开的金融学院第一次会议再次证明，它不能反映国家的新思想。然而，仍然令人惊讶的是，当时许多议员打破限制，为议员的独立和权力发起抗议。虽然这些言行相当肤浅，但这些天真的议员认为他们享受了美国国会议员的待遇。考虑到环境因素，在专制政府眼皮底下召开的财经理事会会议还是比较成功的。毕竟表现出了一种独立性，因为在清廷皇室的秘密监视下，官员们几乎不可能见面。清政府最初的计划是在1915年召集财政学院。立宪派希望提前，反对党表示强烈反对，要求“推迟时间”。最后，由于财政司和省咨局的坚决态度，政府终于被迫妥协，颁布法令，将宪政改革推进到1913年。
无论有多少缺陷，学院的精神影响力是巨大的。代议制政府存在的基础是在一定范围内得到了民众的认可，但在此之前，中国人认可的是专制皇帝和地方诸侯。过去，由于地方自治的传统，士绅只能在各自居住的地区表达影响政府的意见，但现在他们可以对国家和省的事务发表意见，尽管政府不一定尊重他们的意见。代议制政府的原则一旦确立，无论在实践中限制多久，都绝对不能禁止。
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