清朝为什么要建立皇族内阁？原因是什么
纵观历史宣彤三年四月五日，清廷颁布内阁官制，公布第一届内阁名单，共十三人，清亲王奕劻为宰相，纳同、徐世昌为侍郎。十三人名单中只有四个汉人，其余是七个皇族和两个满洲贵族，从而引起立宪派的不满，称之为“皇室内阁”。
“皇家内阁”的成立有主客观两方面的原因。主观原因可以追溯到日俄战争。日本取得了最后的胜利，震惊了整个清廷。1905年，五大臣出国考察，认为日本可以打败俄国，因为它建立了君主立宪制。因此，1906年6月底7月初，端方、戴宏慈等人联合发表《请定国求和平》，其中提到中国受外国欺凌的主要原因是“内政不进”，从而建议清廷尽快建立君主立宪制，实行责任内阁制。这个折出来后，在朝廷引起了不小的轰动，于是形成了两个对立的派别，一个是端方等人主张君主立宪；另一派以铁良为首，反对建立负责任的内阁，废除军部。双方相持不下，清廷不批准设立责任内阁的计划，但要求君主立宪的呼声越来越高。
客观原因是日本对中国的威胁日益加深。1906年，日本在东北和关东府设立“南满铁路股份有限公司”。清廷迫切需要找到拯救当前危机的方法。1910年9月，省代表在财经委员会会议上提出颁布宪法，组织内阁。他们认为军事部门的现有职责不明确，要求建立一个新的负责任的内阁。与此同时，他们开始了国会请愿，要求建立中华人民共和国。此时，目前的形势越来越严峻。甚至在清廷内部，要求建立责任内阁的声音也越来越多。最有代表性的一次是1910年9月30日，广西巡抚张在法庭上的发言，认为宪政的准备应从其本源出发，本源是责任的履行和中华人民共和国的成立。可以说，地方督抚的“话语权”极大地影响了朝廷的决策。1910年11月4日，清廷宣布国会于1913年召开，九年预备立宪期缩短为五年，次年5月8日正式成立责任内阁。
正如前面提到的，这份内阁名单的公布引起了立宪派的不满，他们以各种方式向清廷请愿，希望回到宪政的轨道上来，却一再被清廷忽视。当地汉族官员也有很大的意见，因为所谓“皇家内阁”的建立就要剥夺他们直接向皇帝上奏的权利，各省都交给内阁，这是他们所不能接受的。当立宪派和平请愿失败时，他们中的一些人倒向了革命阵营。最终武昌鸣枪，清末新政也流产。
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