雍正反腐和今天没法比:密折制下的个人反腐
纵观雍正十三年,“反腐败”始终是一个话题。
雍正的反腐主要采用“密折制”,即官员通过密奏折直接向皇帝报告。一方面,“密折制”使皇帝掌握了大量第一手资料,有助于他了解腐败情况,及时遏制腐败;另一方面,这一制度将雍正的反腐彻底沦为“个人反腐”,雍正演了独角戏,难以得到官员和民众的支持。当时官场上人人都有危险,不知道什么时候会被别人暗中捅刀子。
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但是俗话说“上有政策,下有对策”,为了防止被“暗箭”伤害,官员们开始结伙,互相保护。“秘密折叠制度”逐渐改变了它的味道,有时被用作党派斗争的工具或报复的手段。
官员的被动对抗,像雍正帝这么聪明,不可能无知。但他并没有选择改变“密折制”本身,而是集中力量打击任人唯亲。雍正批评欧阳修在《论族党》中提出的“君子和君子以同道为友”的观点,认为“所谓修身之道,也是小人之耳。”雍正的坚决态度在一定程度上保证了“密折制”的顺利实施,但始终没有根治官商勾结的顽疾。
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雍正的“个人反腐”之所以不能彻底消除政府和人民内部的腐败,关键是他没有调动政府和人民的力量。诚然,雍正的个人事业心使得反腐有一定效果。反腐政策的实施确实推动了雍正经济改革计划的实施。但这种反腐仅限于皇帝本人,力度较弱。
与雍正的努力相比,轰轰烈烈的廉政建设和反腐败斗争相去甚远。雍正年间,各种势力盘根错节,单靠皇帝难以根除。现在全党全国有了统一的认识,决心反腐败。党中央提出“反腐败永远在路上”、“对腐败零容忍”等口号,将反腐败提升到全党的高度,有利于反腐败精神在全党乃至全国的贯彻落实。
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雍正帝过于局限于“个人反腐”,仅通过插眼插耳提供不完整的反腐线索,并不构成完整的反腐网络和体系。与当前的反腐斗争相比,制度更加科学,手段更加多样。中央纪委采用的督察队和检查组制度,可以很好的了解实际情况。同时,网上举报、群众举报等新的反腐败措施,最大限度地调动了全社会的积极性。就像无数双眼睛盯着办公室的官员,抽着烟,在主席台上接受一元大礼,这些都有可能被群众发现。这种做法,一方面大大拓展了了解案情、观察舆论的渠道,提高了办事效率;一方面,它增加了社会对反腐败的理解和认识。
从根本上说,党中央坚定不移地进行反腐,坚持党的性质和宗旨,保持党和人民的血肉联系,这是清朝完全做不到的,也是雍正反腐失败,我们反腐斗争胜利的原因。
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