宋朝是怎么搞好粮食问题的？皇帝对官员下了这些命令...

宋朝的疆域比汉代、唐代要小很多，但是宋帝国的经济文化居于当时世界最前列。边境长期重兵防范北方少数民族政权，以及从宋真宗朝开始的对外赔款，使得宋帝国的运营成本日渐增大，这是宋朝税赋为唐朝7倍的主要原因所在。

众所周知，宋朝在国内和对外贸易方面都取得了巨大的成就。然而，巨大的经济压力使得处于农耕文明的宋朝更加重视农业。为了维持国内社会的稳定，获得越来越多的可持续税收，宋政府在农业发展和粮食生产方面也有所建树。

首先，鼓励增加耕地面积，扩大粮食产量是宋朝政府300多年来积极推行的农业战略。人口是决定治国方略的重要因素。汉代人口五千多万，唐朝开元鼎盛时期人口约六千万。从宋朝到，人口相当于唐朝最高，到时期，帝国人口超过一亿，几乎是汉唐帝国的两倍。人口增加了帝国“饭碗”的负担，迫使整个宋朝为增加粮食产量绞尽脑汁。

哪里有土地，哪里就有食物。要增加粮食产量，必须有适合种粮的田地，宋朝为此积极经营。据史料记载，从宋开国皇帝宋太祖开保结束到宋真宗天玺结束，历时60年，宋帝国的耕地从295万公顷增加到524万公顷，相当于唐太宗到唐玄宗天宝用了110多年的耕地面积。可见，宋代的农垦努力和成就超过了唐代。

宋代提倡系统的农垦政策配套。五代时期，政府严重剥削农民，造成“民不聊生，田荒无人烟”的局面。宋朝建立后，更注重减少农业税，鼓励农民开荒、扩张土地。

宋太祖干德四年八月，他写了一封信:“告诉人民，有人可以广泛种植桑枣和开荒，只付旧租金，从不通过检查。”——利用经济杠杆，鼓励人们开垦更多的土地，耕种更多的土地。此后还承诺，新开放的耕地在一定时期内不征税，直到开荒的农民觉得可以交税，政府才开始收税。“一旦农民有能力开始耕种，税率将为20%，这在封建时代是非常低的。更重要的是，政府承诺这项政策将长期有效。

宋帝国还规定，地方官员如果敢以各种借口多收税，就要受到惩罚，官员收取农民过高地租的罪行要被判处死刑。——如果这一政策执行得好，可以说是政府在开垦土地上给了人民一个定心丸，激发了农民的创业热情。

帝国中期，著名的王安石变法非常重视“涉农问题”，其中之一就是《农田水利法》的制定，不仅允许无地农民开荒种地，还改善了灌溉条件，田地得到大幅度开垦。到政治改革后期，中国已经开垦了3.3亿亩新土地。

据统计，宋帝国的良渚路、江南东西路、福建路、成都府路是中国耕地最多的地区。——可见，这些地区在一千年后依然属于中国经济最活跃的地区。其中，良渚路是宋代耕地最多、质量最高的地区。它“贫瘠而肥沃，没有耕地”。南宋末年，达到“浙无寸地，无耕地”。可见，即使到了宋末，人们赖以为生的粮食生产也丝毫没有放松。

其次，宋帝国还将开垦耕地与官员政绩考核挂钩。宋帝国为了鼓励农业生产，不仅把牛、稻种借给农民，免除农具税、牛税，还注重动员官吏有效领导粮食生产。

宋仁宗天盛时期，十分重视土地复垦，对地方官员提出了明确要求。"每一次赦免都应该通过招募流亡者和养殖户来进行."而且在制定操作标准的时候，地方干部可以“开荒，增税20多万，商量奖励”。还鼓励国家机关动员有资源的干部规划和组织土地开垦。"主管可以监督和惩罚官员的绘画和奖励."例如，绍兴六年九月，川陕傅玄武捷组织了854公顷荒田的整顿，受到全国朝廷的称赞。宋朝长期实行官方鼓励开荒创业的政策，效果明显。

《中华人民共和国成立以来政府与民生杂记》记载，宋代的两淮是南宋的边界。经常有战争，人们纷纷逃离。然而人少，领域多。所以浙江农民经常在秋收季节帮两淮农民收割水稻，“坐小船回家”，各得一半的收成。在邵熙的最后几年，淮北和淮河的田地受到了内涝的影响，许多人不能种植水稻。怀东负责粮食的官员陈哲志组织民众修筑长达百余里的堤坝抗涝，蓄积水源，将涝地变为耕地，从而“获得百万公顷良田”。皇帝将蓄水坝命名为“邵熙堰”，并提拔其为淮东转运判官，相当于副省级官员。顺便说一句，南宋政权为了博取边区人民的民心，巩固沿淮边防，往往免除在淮河和淮河从事农耕的农民。

再者，宋帝国也积极兴修水利，进行试验，以促进粮食生产。

王安石的《农田水利法》为改善宋帝国的农业水利环境做出了巨大贡献，这里就不赘述了。在《宋史美食》里讲一个故事。贺成洲在雄州的时候，地区被淹了。他建议多挖水池，建池塘和水坝来收集积水，“造稻田来养活”。在北方种水稻，很多人嘲笑他的异想天开。临晋县的福建人黄茂同意他的想法，并写了一本书给皇帝，根据福建老家种植水稻的经验，说明在雄州地区种植水稻的可能性。“今天，河北省有许多池塘，引水灌溉田地，既省电又方便。三年五年，公私合营，利润很大。”——黄茂的意思是在河北种水稻可以让政府和人民获得更多的农业收入——他居然说服皇帝同意官方在河北雄州、周茉、霸州修建600里的塘堰蓄水，方便种植水稻。当年选择南方9月份成熟的晚稻品种。河北早冷，阴历九月晚稻不能正常灌浆成熟。第一年的水稻试验失败了。“第一年种水稻不值得霜降”。对立的官员们奋起反击，看到河北的水稻种植试验即将被法院取消。

黄茂思想了又想，终于想出了一个解决办法:河北的水稻之所以不能成熟，主要是气候比较早凉。这次不种晚稻，改种江南地区7月成熟的早稻。——幸好法院给了这些实验者第二次宝贵的机会！——“八月了，河北的米熟了。”贺成矩兴奋地把收割的稻穗和饱满的谷粒装进几辆大车，呈献给北京的皇帝和大臣们观赏。对手无话可说。于是，河北种上了水稻，建的池塘和水坝不仅满足了灌溉需要，还产出了许多水产品。政府缴纳了更多的税，使人民受益。

大中祥符四年，为了解决江浙、淮河三省旱季水稻歉收的问题，帝国“最高领导人”宋真宗亲自过问，并专门派官员到福建，从中南半岛调拨3万株高产、早熟、耐旱的城市水稻给江淮、江南地区的农民种植，还由官方组织进行技术推广。“内部种植法，生命转移使名单显示，更有趣的是，宋真宗在他的“百忙之中”在宫中种植了一个“水稻试验田”，并向官员们展示了收获的稻穗。

在宋代历史上，地方官员组织或引导农民改良农作物品种，增加粮食产量，为当时粮食产量的提高做出了贡献。

如前所述，赵宋时期的负担相当沉重，但持续了近320年。这是我国历史上最“长寿”的政权之一。笔者认为，在农业经济时代，政府积极出台鼓励农业的政策，增加耕地面积，组织粮食作物品种改良，增加粮食产量，对宋朝长期的内部稳定和国力维护起到了积极作用。