晚清经济不是很发达哪来那么多钱买军舰？钱都是从哪里来的
御史房乾隆以来，清朝国力衰落。到了清末，情况就更糟了。里面有起义动乱，外面有列强迫害，一种王朝即将灭亡的感觉，涌上清朝统治者的心头。
从国防角度看，西北边塞直接受到陆地威胁。广阔的海岸线允许大国的船只直接登陆。所以清朝曾经就“堵防”还是“海防”的问题进行过争论。
但是，谁也说服不了谁，毕竟都很重要。最后决定，一边防守。然而，双方都同样困难。尤其是海防。自元朝以来，中国开始实施禁海政策，朝廷对海军的发展也没有投入太多。
虽然有海军高手，但更适合在河上抓贼，完全不适合在海上作战。尤其是面对工业革命后的西方舰船。跟同一个时代完全不一样。
除了技术上的差距，清朝在经费上也有明显的不足。无论世界上哪个国家，每当你想建立一支海军，你都必须投入大量的资金。充足的资金是发展海军的必要条件。
但是到了清末，国库已经很尴尬了。特别是东南经历战争后，十几年无法正常纳税，对国库的打击很大。每年国库基本能保持收支平衡，甚至经常亏损空。
但正是在这种情况下，清朝建立了北洋、南洋、福建、广东四个海军。这四个海军虽然实力不同，但也不都特别差。其中，南洋、福建、广东使用的船舶主要是国产的。占用资金少，但实力较低。
北洋海军的舰船基本都是从国外购买的。战斗力最高，但成本也最高。由于船只是外国制造的，清朝在价格上没有谈判的余地。除了早期购买海军炮弹需要大量资金外，训练、维护和支付官兵也需要大量军费。
光绪元年五月，掌管中央的太子龚起了重要作用。带头，以皇帝名义下令，由李鸿章组织军务。然而，如何筹集这笔军费仍然是一个大问题。
由于国库没有钱，也不打算向外资银行借外债，只能向地方政府筹集资金。同年七月，太子公一？经与住房和城乡建设部协商，每年从各省沿海关税和厘金中指定400万元，交南洋海军和北洋海军军费。
具体来说，从广东、潮州、福建、浙江、山海关五个海关关口，以及台湾的虎威、大沟两个港口，转移关税约二百万两。各省的厘金主要来自较富裕的省份。
按照计划，江浙每年各40万李金，江西、福建、湖北、广东各30万李金，也是两百万两银子。
按两个海军的军费算，不算充裕，但勉强够支配。更有甚者，当时南洋大臣申宝为了北洋海军的发展，愿意将南洋军费转给北洋。
但是，现实中存在很多问题。沿海关税拿出来容易，转让利津很难。因为李金的钱以为，原来是地方长官自己收的税。
清末朝廷国库没钱，厘金占据了地方收入的很大一部分。他们现在拿出钱肯定没那么容易。虽然还是要拿，但是可能会有延迟或者更少。李鸿章虽然是北洋大臣、直隶总督，但并没有足够的权威迫使地方总督出钱。此外，海军的军费开支经常被用于其他目的。
光绪三年三月，清朝决定从沿海关税中拨出原本拨给海军的200万军费的一半，作为西征的军饷，以增加西北“封锁线防御”的力量。另外，海军军费到处浪费的情况也不少。
山西河南闹饥荒，朝廷从海军军费中除去了二十多万。河南救灾需要买大米，4.2万元被撤掉。即使同治皇帝死后，陵墓也是为他修建的，从海军军费中除去4.2万元。剩下的零用钱，每一笔都多得数不清。
这样一来，海军军费必然不足。再加上地方厘金拖欠，军费只能从其他方面入手。李鸿章为了补充军费的不足，从淮军和路畅云库抽调了116万，用直隶海防捐了112.8万。
光绪十一年，海军衙门成立，由李鸿章把持。于是权限得到了提升，可以迫使全国各地的诸侯认购军费，最终设法填补了海军军费的不足。海军是在清朝才建立起来的。
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