成昆之变 1985年裁军时成昆之变内情：邓小平拿二野开刀

本文节选自九州出版社出版的龚张《在关键的历史时刻》

邓小平强调:“消肿”，三总部要带头

我们应该从哪里开始艰巨的裁军任务？邓小平选择了这三个总部作为突破口。从三个总部开始，这是邓小平的一贯作风。1975年，他主持军队改组时提出:“三个司令部本身必须先改组。”④1980年3月，在中央军委常委扩大会议上，他说:“为什么总参谋部、总政治部、总后勤部三个本部那么大？以前每次提出新任务都是要增机构增人员，从来没说过要减人员。”

1 1982年，邓小平进一步提出中央军委和各种总部。似乎不可能简化。“领导太复杂了，不仅下面很难处理，我们也很难处理问题，画圈。都是麻烦事。”②1984年11月，他在谈到百万裁军时说:请大家指点一下怎么减。我只说三总部带头。在不同的场合，邓小平也说过，总部为什么要这么大？总部大了，部门多了，扯皮的事情多了，工作效率就会低。为什么三总部有那么多副手？很多事情都要靠部门去做。副手多了，官僚主义泛滥。

此外，1982年，邓小平审批了中国人民解放军三个司令部的精简工作。2%的节目写道:这个节目不尽如人意。不过可以作为第一步，后面会进一步研究。后来，他在中央军委的一个论坛上说，我们的一些问题没有得到完全令人满意的处理。③邓小平的讲话和指示极大地触动了三总部的同志。后来在1985年起草改组计划时，强调三个总部带头，把精简三个总部的机关列为第一原则。

邓小平指出:“这种人员减少应该与机构改革相结合。”

由于之前的精简重组，只减少了人数，制度变化不大。因此，在一些单位的精简重组中出现了精简-增编-精简-增编的恶性循环。按照某些人的比喻，拔毛不杀鸡导致到处尖叫，精简无法实施。在这种情况下，即使是那些负责实施精简工作的人也非常伤脑筋。

针对这种情况，邓小平提出了体制改革的问题。早在1980年3月，他在中央军委常委扩大会议上就指出:“体制问题实际上是同‘消肿’问题的两个方面。要‘消肿’，体制改革是不可能的。”(4)一九八一年底，他指出，要解决上层建筑臃肿、机构重叠、人浮于事的弊端，恐怕不能用简单的改善方法。“我们正准备采用更有效的方法，甚至是革命性的方法来解决这个问题。”