养老保险历史发展 养老保险历史发展

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中国社会保障发展的历史和特点是什么

随着社会经济的发展，社会保障制度逐渐形成和发展。它是人类社会协调发展和文明进步的重要体现。一、社会保障制度发展简史。第一，社会保障制度的萌芽期。首先，它标志着英国政府于1601年颁布了历史上第一部《伊丽莎白扶贫法》。1834年，它颁布了新的《扶贫法》。2.英国圈地运动和工业化的背景。3.保障特点:旧的扶贫法:就业保障+财政补贴新的扶贫法:以国家为责任主体的政府救助社会保障制度的出现期1。标志着德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年人和残疾人社会保险法》。2.背景工业化和德国工人运动3。1.经济上:欧洲工业革命完成，统一后德国超过英法。2.政治上:a .德国工人运动:一方面工人受到资本家的沉重压迫；另一方面，德国有丰富的哲学家，无产阶级思想影响了工人运动。b .铁血首相开拓海外殖民地，出国前必须定居。3.理论上:新历史主义理论。社会保障制度的形成时期1。它标志着美国在1935年颁布了《社会保障法》。2.1929年至1933年世界经济危机的背景。3.特色社会保障制度是从以社会保险为基础的保障制度进入的。1.经济方面:1929年至1933年，经济大危机导致经济衰退，失业率上升。社会危机急剧增加。2.政治上:罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。a、举办公共工程B、扩大社保支出C、刺激消费D、促进就业3。理论上:凯恩斯经济学。社会保障制度繁荣时期1。标志着英国在1948年第一个宣布“福利国家”。2.背景二战3。社会保障体系的全球化、保障范围的普遍化、保障项目的全面性和保障水平的提高。社会保障制度改革时期1。标志着福利政策实施的英国积极改革福利制度。2.背景20世纪70年代，油价两次大幅上涨。国际金融体系的崩溃。3.西方福利国家增加了工人和雇主的缴费比例，削减了社会保障支出。2.社会保障制度产生的经济条件。在18世纪的欧洲工业革命中，社会生产形式发生了巨大变化，实现了社会化生产。社会化大生产逐渐打破了农业社会个人依附的主从关系，家庭的生产功能开始恶化。需要社会保障来代替家庭保障。生产社会化和市场经济的发展有效地促进了社会生产力的发展，极大地增加了社会财富。因此，它为社会保障提供了物质基础。3.社会政治条件和社会保障制度的思想理论基础。工人们的坚决斗争是将社会保障制度的可能性变为现实的决定性因素。社会保障制度产生和发展的思想理论基础1。德国新历史学派提出的福利国家理论是社会保障制度产生的直接理论基础。2.英国经济学家庇古的福利经济学为社会保障制度提供了公平原则；3.凯恩斯主义经济理论为二战后西方国家制定社会保障制度提供了理论基础；4.贝弗里奇报告已经成为西方社会保障思想发展史上的一个里程碑。4.社会保障制度产生和发展的基本评述。现代社会保障制度是人类文明进步的重要成果。它的发展与人类社会的发展进程和总趋势基本一致。1.立法首先是现代社会保障制度作为一种社会政策和国家制度安排特征的具体体现。2.大多数国家在社会保障体系的建设中采取循序渐进的方式。3.一方面，不断完善现代社会保障制度的发展进程日益加快。另一方面，它在不断调整。第四节中国社会保障制度的发展变化。中国社会保障的传统与起源1。宿命论:最原始的赈灾荒思想。巫术和饥荒救济“乞雨”，皇帝→“天帝”，各种灾难都是天帝决定的。人类社会要想避免灾难，保障生存权，就必须关注天地。为了原谅。2.大同社会论:乌托邦思想A，孔子:《大同社会礼记·运气》B，东晋包朴子记载了包敬炎的话。此外，墨子的“爱与为利而交”，老子的“小国寡民”，庄子的“至德”，孟子的“四井制”。3.社会互助理论:中国儒学的另一个组成部分。4.蓄储论:是主张建立粮食继续备荒济贫的社会思想。贾谊《论积储》5。社会救助理论:扶贫→国家责任、灾后救助→黄恩6、优抚养老:2。新中国成立前的社会保障国民党:制度建设:1929年国民政府广东省建设厅劳动法起草委员会起草《劳动保险草案》，1944年国民政府社会部门起草《社会保险计划草案》。

中国基本养老保险制度的发展历史是怎样的

1.《中国保险业发展十二五规划纲要》提出，要大力拓展企业年金业务，支持符合条件的企业建立商业养老保障计划，提高员工保障水平，探索个人养老保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。

2.《2013-2017年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，中国已进入老龄化社会，60岁以上老年人约占全国人口的10%，老龄化人口以每年3%的速度增长。到2050年，中国老年人口比例将超过30%，养老问题将对中国人民的生活构成前所未有的挑战。随着中国人口老龄化、家庭结构小型化、城市化进程加快、人口红利消失，老龄化进程与经济社会转型期的矛盾交织在一起，社会养老保障和养老服务需求大幅增加。未来20年，中国人口老龄化日益加剧，任中老龄化事业任重道远。

3.现在中国寿险行业整体处于低谷，2011年增长模式遇到瓶颈。在投资收益没有实质性变化之前，寿险行业缺乏亮点。养老领域将成为寿险公司的重点方向，养老保险将成为未来寿险行业结构调整的突破口。此外，保险公司投资养老社区和医疗机构，拓展和延伸寿险产业链，将成为寿险行业未来发展的主要增长点。

职工基本养老保险的发展历程

在中国养老保险制度改革之前，基本养老金，也称为退休金和退休费，是最重要的养老保险待遇之一。也就是说，国家有关文件规定，劳动者年老或者丧失劳动能力后，根据其对社会的贡献和享受养老保险的资格或者退休条件，以货币形式按月或者一次性支付的保险待遇，主要用于保障劳动者退休后的基本生活需要。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》规定，随着经济的发展，逐步建立基本养老保险与企业补充养老保险、职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》进一步明确:各级人民政府要把社会保险纳入国民经济和社会发展计划，实行基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则。为了改善经济社会发展退休人员的生活，体现按劳分配原则和企业区域发展水平及经济效益的差异，各地区、各有关部门要在国家政策的指导下，大力发展企业补充养老保险，同时发挥企业的作用。目前，根据国家基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险的目标替代率确定为58.5%。由此可见，未来基本养老金的主要目的是保障大多数退休人员晚年的基本生活。

根据我国现行的社会保障养老金制度，退休后的养老金由基本养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。基本养老金是指退休后上一年度社会平均工资的20%；个人账户养老金是退休时个人账户的累计余额除以120。过渡性养老金需要根据每个人的不同情况分别计算，比较复杂，成本也比较小，这里忽略。

这里有几个需要先说明的数字。从2006年1月1日起，个人养老金账户规模由本人已付工资的11%统一调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再记入个人账户。所以工资乘以8%，就是个人每月支付的养老金成本。同时，根据有关规定，“工资”包括小时工资、等级工资、工龄工资、计件工资、奖金、各种津贴补贴、假期费用、差旅费、交通费、洗衣费、书报费、伙食补贴、住房和房租补贴，以及单位代扣代缴的个人所得税、住房基金、各种社会保险基金、住房和水电费用。

保险的历史演变是怎样的

现代意义上的保险起源于海上运输的需要。

早在公元前2000年，在地中海航行的商人遭遇海难时，为了避免船只和货物的毁坏，往往会放弃一部分货物，损失由各方分担，形成“一人为大家，众人为一人”的原则，成为海上保险的萌芽。最早的保险单是热那亚商人勒克瑙·维伦于1347年10月23日为承接“圣维拉”号从热那亚的马乔卡起航而签发的保险单。

汉堡火灾保险公司成立于1676年，是最早专门从事保险的组织。18世纪后，保险业迅速发展，保险种类增多。

19世纪，保险进入现代。保险的对象和范围不仅包括传统的财产损失和人身伤害，还扩展到人寿保险、责任保险、信用保险和再保险。中国最早的保险机构是广州保险公司，1805年由英国商人在广州成立。

中国养老保险的改革与发展

中国的养老保险始于1951年国务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。

但“企业养老保险”实施已久，新老企业负担异常轻和重，苦乐不均。20世纪80年代中期，中国养老保险行业进入了建国以来最活跃、最改革的时期。

它的几项改革措施在养老保险史上留下了沉重的一笔。到1998年底，新的社会养老保险制度覆盖国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，以及企业管理的事业单位及其职工。

全国共有企业职工8475.8万人，占企业职工总数的80.7%。2727.3万企业退休人员参加退休费用社会统筹，占企业退休人员总数的98.5%。

全国基本养老保险基金收入1459亿元，全国支付的退休、退职费总额2073.7亿元。社会统筹——平衡企业负担1984年，中国开始了以退休费用社会统筹为主要内容的养老保险制度改革试点。

养老保险费按工资总额的同等比例向企业征收，使退休人员多的老企业摆脱沉重负担。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，将社会统筹确定为养老保险制度改革的方向，使企业从自己退休人员的“自保”转变为互利共担的保险。

截至目前，全国实行养老保险社会统筹，其中28个省、自治区、直辖市建立了省级调节基金制度。三方负担——权利义务的体现1991年国务院颁布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》确定了将养老保险改为完全由国家和企业共同负担的方式，实行国家、企业和个人三方负担，职工个人也要缴纳一定的费用。

个人按照工资收入的一定比例缴纳社会保险费。个人缴费率从1991年标准工资的3%到1997年支付工资的4%不等，最终达到支付工资的8%。企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的20%。

财政建立社会保险储备基金，必要时给予补贴。三方负担的实施不仅扭转了国家责任过大、企业负担过重、个人自我保护意识薄弱的现状，而且减轻了国家和企业双方的负担压力。

更重要的是，它改变了人们的观念，增强了个人的参与意识，使参保个人始终关注养老问题。三级责任转移在养老保险制度建立之初，实行单一的养老金制度。

员工退休后，每月领取工资的75%~90%的养老金，这是他们退休后唯一的生活来源。随着向市场经济的过渡，国家、企业和个人的责任进行了重新定位，形成了基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险三个层次。

基本养老保险由国家立法强制执行，由政府组织，建立基本保险基金。实行社会互助，待遇标准是满足基本需求。

目前基本养老金替代率为60%。补充保险的建立是由用人单位在国家政策规范下进行的，重点是随着经济社会的发展改善退休人员的生活，体现按劳分配的原则和地区发展水平与企业经济效益的差异。

个人储蓄保险是职工依靠商业保险机构根据自身经济条件自愿进行的养老储蓄。社会统筹与个人账户相结合——公平与效率的体现1992年前后，养老保险社会统筹基本完成，各地不约而同地将下一步改革目标转向养老金支付方式的改革。

1993年，在党的十四届三中全会的决定中，首次提出了“社会统筹与个人账户相结合”，以便在公平的前提下更好地体现效率，突出激励机制。1997年7月，国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》确定个人账户规模为本人工资的11%。

其中，个人缴费全部记入个人账户。其余由企业支付。

待遇支付分为两部分:-基本养老金，相当于社会平均工资的20%左右；二、个人账户养老金，月缴费标准除以120。全国统一制度——建立系统的管理制度。80年代中后期，养老保险制度出现了区域化管理，出现了一系列严重问题:劳动力难以跨地区流动，阻碍了统一劳动力市场的形成；中央政府宏观调控力度丧失，地区横向比较待遇水平，但分散风险能力较弱；很容易导致资金流失。

为解决这些问题，国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。至此，50年从企业保险到区域保险再到全国统一养老保险的演变已经完成，从而书写了中国养老保险史上最完美的一笔。统一——养老保险制度建立的标志是:统一和规范企业个人缴费比例；统一-个人账户规模；统一基本养老金支付结构和标准。

建立统一的企业职工基本养老保险制度是由社会保险法本身决定的，是劳动力资源配置市场化进程中的必然要求，也是中央政府加强宏观调控能力的需要。1998年，行业协调成功地转移到地方管理，为统一制度提供了必要的基础。

【另附文章:://edu.nulog/detail。？628172】。

城镇居民社会养老保险的历史回顾

2011年7月1日，城镇居民养老保险在全国试点。这是继2009年新型农村社会养老保险试点后，党中央、国务院为加快城乡居民社会保障体系建设而制定的又一重大战略规划。也是推进和谐社会建设的一项重大民心工程，意味着大家在中国“老有所养”的夙愿将基本实现。

城镇居民养老保险和新型农村保险在制度设计上有很多共同点。两者都是在政府领导下建立的个人缴费与政府补贴相结合、社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度。基本原则是“基本保证、覆盖面广、灵活、可持续”。这一原则与中央建立社会保障体系的总体政策是一致的，并根据城镇居民的特点强调“弹性”。

其基本特征可以进一步概括为:一是覆盖面广，基本保障，机制建设。社会养老保险应当适应国情和经济社会发展阶段，以及国家和城乡居民的承受能力。

所谓“保基本”，就是当前的重点是建立全民先行的制度，融资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应。从低水平入手，先解决“从零开始”的问题，随着经济社会发展逐步完善制度，提高保障水平，再逐步解决“从低到高”的问题。从基本养老的概念可以看出，政府提供基本保障，国家财政全额支付最低基本养老金的标准不能太高。在现有国情下实现广覆盖，只能是保证财政投资可持续性的基本保证。

客观来说，55元一个月的基本养老金标准相对于我国目前整体经济发展水平来说还是比较低的。但在当前中西部地区区域发展不平衡、财力有限的情况下，“基本”养老保障标准可以将更多的城镇居民纳入养老保障体系，也是实现养老保障“广覆盖”、“可持续”的必然选择。第二，自愿参与，重激励，灵活变通。

城镇居民社会养老保险实行政府主导和居民自愿相结合的原则，引导城镇居民普遍参保。该制度的规定坚持群众自愿参加保险，不搞强制令，而是注重利用财政补贴吸引更多居民参加保险，通过激励和引导扩大覆盖面。

缴费标准有多个档次，参保人自主选择。制度鼓励多付多得，权利和义务相对应。第三，政府推动，居民推进，责任共担。

城镇居民社会养老保险是政府主导和居民自愿相结合的，个人和政府合理分担责任，权利和义务相对应。在新制度的初始阶段，政府责任必须首先到位。

政府的投入责任体现在“进口”和“出口”两个方面。“补充准入”是指在城镇居民参加保险缴费过程中给予财政补贴。当地人民政府应对参保人员缴费进行补贴，补贴标准不应低于每人每年30元。选择较高档次标准支付的，可给予适当鼓励。对城镇重度残疾人和其他缴费困难群体，由当地政府为其缴纳部分或全部最低标准养老保险费。

“出口补充”是指在支付养老待遇方面给予财政补助，由政府将城镇居民养老保险基本养老金全额支付给符合领取待遇条件的参保人员。建立城镇居民社会保险制度是一件利国利民、促进社会和谐的好事。

然而，把好事做好并不容易。仁中相关制度建设任重道远，有几个问题需要密切关注和妥善解决。首先是实现养老保险制度的统一和公平。

长期以来，中国的养老保险制度一直被批评为“碎片化”模式:城乡、企事业单位、事业单位之间适用不同的基本养老保障制度，地区之间差异很大，不仅造成保障水平不公平，而且从本质上把中国整体劳动力市场分割成许多块，制约了劳动力有序、有效、合理流动，不能满足中国日益成熟的市场经济下劳动力快速流动和不断重新优化配置的基本要求。养老保险虽然在制度上实现了全覆盖，但并没有解决在统一的社会保障法下，政府官员、事业单位干部、企业职工、农村居民、城镇非从业居民等几个孤立的养老保险制度之间待遇差距较大的问题。

如果这种制度困境得不到解决，就无法实现真正的社会正义。毕竟不同的制度在养老金待遇标准上差距巨大。

如果仅仅因为制度的分割，社会保障待遇在人与人之间的差距和不公平就被固化甚至加剧，这显然是不合理的，也违背了社会保障作为二次分配的公共政策的基本精神。第二，加强制度激励，尽快从“全系统覆盖”走向“全人群覆盖”。

与通常强制的社会保险不同，城镇居民社会养老保险是自愿参保的，因此制度的激励尤为关键。有几个问题值得注意。第一，制度设计要充分考虑到对某些年龄段的引导和鼓励。

按照现行政策，缴费满15年，年满60岁，领取的基本养老金为每人每月55元，这并不能反映参保时间长短的差异，可能会导致16-40岁的年轻人，尤其是35岁以下的居民，不愿意尽快参加保险。第二，支付补贴应充分反映超额支付和补偿。

如果按照每人每年30元的统一标准补贴缴费档次，会导致大多数人在缴费标准的选择上更倾向于“由低到高”。例如，重庆市开展的新农保调查显示，2010年新农保参保人员五个缴费档次的结构为:100元93.18%，200元3.13%，400元1%，600元0.55%，900元2.14%，说明补贴政策不能有效刺激高等级缴费参与，而部分缴费能力较高的人群选择低标准缴费。

第三，60岁以上老人不交保险的前提条件是子女投保，在城镇居民复杂的家庭结构下不便操作。

中国养老保险制度改革的历史是怎样的

1.《中国保险业发展十二五规划纲要》提出，要大力拓展企业年金业务，支持符合条件的企业建立商业养老保障计划，提高员工保障水平，探索个人养老保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。

2.《2013-2017年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，中国已进入老龄化社会，60岁以上老年人约占全国人口的10%，老龄化人口正以每年3%的速度增长。到2050年，中国老年人口比例将超过30%，养老问题将对中国人民的生活构成前所未有的挑战。随着中国人口老龄化、家庭结构小型化、城市化进程加快、人口红利消失，老龄化进程与经济社会转型期的矛盾交织在一起，社会养老保障和养老服务需求大幅增加。

未来20年，中国人口老龄化日益加剧，任中老龄化事业任重道远。3.现在中国寿险行业整体处于低谷，2011年增长模式遇到瓶颈。在投资收益没有实质性变化之前，寿险行业缺乏亮点。

养老领域将成为寿险公司的重点方向，养老保险将成为未来寿险行业结构调整的突破口。此外，保险公司投资养老社区和医疗机构，拓展和延伸寿险产业链，将成为寿险行业未来发展的主要增长点。