日本没有首都 东京到底是不是日本的首都 为什么日本没有法律意义上的首都
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文|小的水每次从东京站出来，都会有一种时代的错愕感。>作为1914年建成的老式车站，东京站的外观风格依然保持着以红砖为主的维多利亚式英式风格；但我一转身，附近的丸之内地区已经是高楼林立，最早的地名“永乐镇”也变成了现代写字楼“永乐楼”；再往前走一点，它脱胎于17世纪江户城的御宅，用青砖绿瓦欢迎四面八方的游客。每天晚上，东京站都会像20世纪初一样发出煤油灯，伴随着周围建筑的节能灯，反射出璀璨的帝王住宅。>有趣的是，日本并没有现行法律宣称“日本首都位于东京”，人们心目中的“东京，首都”概念更多的是一种约定俗成。>1868年明治维新后，为了方便与世界其他国家的外交关系，政府真的想把首都迁出京都这个三面环山的古城。但是当时有很多争议，是搬到离大阪更近的地方还是离江户更远的地方。考虑到江户在幕府时期积累的一整套官僚制度和商业资源，政府最终以天皇的名义发布了将江户改为东京的圣旨，并首次将天皇派往东京。>然而，圣旨中并未提及“迁都”二字，而是将天皇的东京之行描述为“亲临政坛”，并很快回到了京都。结合“东京”二字不难发现，日本在中国古代名义上实行的是“两京制”，东京有“陪都”之意。虽然明治天皇在1869年“东京再次幸运”后很长一段时间没有回到京都，但京都仍然设置了“留守官员”来维持皇宫等设施的正常运转。总的来说，京都的名义地位并没有随着皇帝的离开而下降。然而，随着权力中心的转移，东京的事实地位得到了迅速提升。由于外国使节习惯于在以东京和横滨为中心的关东地区工作，日本急于寻求国际支持，自然在东京扎根。到了1871年，明治政府废除了京都的留守司，负责皇室工作的帝国部取消了“留守官”的职务，将其主要工作全部迁往东京。为了进一步与权力阶层接轨，三菱商会于1874年将总部从大阪迁来，原本在东京设有店铺的三井集团倾力在东京开设银行总部，奠定了未来两大财阀的雏形。东京最初的行政机构是成立于1868年的东京都。它最初的管辖范围只是在原来的江户城一带，后来逐渐向外扩张。图为明治时代的东京都府，东京市政服务局也在此，现在是新建的东京国际论坛大厦。东京最初的行政机构是1868年设立的东京都府，最初只对原江户城地区有管辖权，后来逐渐向外扩张。城市规模扩大后，一些空白色区域需要填写新的地名，所以政府专门创造了许多兼具传统和当代特色的新地名:“Yurakucho”靠近市中心，以战国时期的茶人命名。织田有乐寨之名，也是在宣扬“乐为天下”；如今的御宅神社“秋叶原”也是以明治初期建造的防火宗教设施“秋叶原神社”命名的。经过一系列的合并重组和新地名的设置，1878年行政单位重组后，东京府在内城有15个区，在6个县和郊区有85个镇和村庄；1889年，内城15区重组为“东京城”，相当于将主要人口中心和税源置于东京城范围内；1893年，东京都再次从神奈川县手中接管了西添马、南添马、北添马三县的70个镇村，如今东京的基础已经奠定；1932年，东京都将周边5个县的82个镇村重组为20个区，合并为东京。东京原有的15个区也变成了35个区，这也是今天东京“23区”的前身。>一般认为，“东京”概念是近代日本模仿华盛顿特区创建的新首都的行政组织，但实际上，这一概念早在1896年就被首次提出，这表明近代日本人一直在试图将东京从“东方首都”升级为真正的“皇城”。>1896年，主管地方政府的日本内务部首次提出“东京都制”，要求将东京内城的15个区改为独立的“东京都”，由政府派出的官僚担任行政长官，其余9个县改为“武藏县”或“玉田县”。但由于当时自由民权思想的兴盛，国会担心“东京都”的设立会使中央政府更容易直接干预东京地区事务，便于政府权力的集中，因此予以否决。1923年9月1日关东大地震后的东京一隅，地震不仅让日本陷入一片混乱，也改变了东京的发展重心。地震前，东京的繁华地带总是城南的银座，东北的浅草。然而，由于地震的影响，他们两人都受到了毁灭性的打击，但世界改变了时间。到第二次世界大战时，国会的自由力量逐渐被军方驱逐。为了加强对东京市区的经济控制，国家又一次以“革除官城并存的弊端，实现皇城总政的统一”为名，将“东京都制”提出来，为了节省设置新县的成本，日本并没有将东京市区与郊县分开，而是在1943年1月，将原东京都改为“东京”。在“东京都制”下，东京都知事和区长由政府全权任命，便于军国主义政府更高效率地控制首都东京。虽然日本在两年后输掉了整场战争，并迎来了美军对日本的民主改造，但“东京都”的建制依然保留在战后的日本行政体系中，甚至1943年《东京都政府法》中关于官员福利和头衔的细则在今天的日本依然有效。当然，现代东京的知事不再是“官选”，而是像其他郡县一样成为东京公民进行选举。然而“东京”这个名字却被保留了下来，这在某种意义上象征着国家实际上已经承认了东京作为“首都”的地位。1950年，日本制定了《基本建设法》，对东京战后恢复建设进行规范。第一篇提到“东京是我和平国家的首都”，这可以看作是战后日本第一次将东京定位为首都；不久后的1956年，这部法律被废止，取而代之的是规范东京、横滨战后重建的《首都圈维护法》，“首都”的定义再次消失。即便如此，“都市区”仍被定为“政令规定的东京都及其周边地区”，而日本近期非常关注的“首都直震”也被定为“东京都及其周边地区”地震。应该说，虽然现行法律没有明文规定，但“首都东京”的概念早已成为没有明文规定的规范。以上内容整理出版，部分内容来源于网络，版权归原作者所有。如有侵犯您的原创版权，请告知我们，我们将尽快删除相关内容。
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