编户齐民 编户齐民——我国古代户籍制度的完备

中国的人口历史始于商朝。殷墟甲骨文中有三千或一万人的记载。

西周时期，有专门的官员按性别登记一定年龄的人口，并定期进行调查核实。据《国语·周瑜》记载，周宣王三十九年，是西周政府为掌握民众情况而进行的大规模人口普查。

在秦献公十年，“户籍和谐”，即户籍由五个单位编造管理。商鞅变法时，将户籍管理与邻里十屋坐制相结合。根据史籍中的一些记载，当时的户籍主要登记的是现有人口的姓名和身高。

与此同时，秦、陆、齐、魏、吴、越南等国采取了“二十五家为一社”的“书社”制度，“户口本社，书在境内”。这说明中国的户籍制度是战国时期逐渐形成的。

秦十六年“男子第一书年”，首次下令在户籍登记时记录男子年龄。公元前216年，也就是秦统一后的第五年，“使千手自耕”，即命令有耕地的千手向政府报告占用的土地数量，户籍制度在全国范围内得到推广和加强。

汉承秦制，将户籍的设立和管理纳入法治轨道。汉代九章法中有一章，详细规定了户籍制度。《户法》规定“五户为患，十户为因，百户为一里，十里为一亭，十亭为一乡”，从而建立了严格的基层驻地组织。县内还有三个以上的长辈和户，分别负责户籍管理和人口统计。户籍的内容包括姓名、性别、年龄、土地、房屋、财产等。并以此作为征收税款和服务的依据。汉代把每年的8月作为全国普遍进行人口调查的月份，根据实际情况随时增减，以保证国家对户口情况的最新掌握。

《家庭法》还规定，每个人都必须登记入籍，隐瞒不登记的人将因其罪行受到惩罚。所有在全国户籍登记的人统称为“户”，不允许随意迁移，否则会被视为“走投无路”，受到严惩。旅行者必须持有“符”，上面记录着他们的姓名、位置、籍贯、身高、肤色等特征，以供检查。

汉代的民族户籍大致可以分为三类，一类是普通居民，一类是帝国贵族，第三类是下层居民，如商人。第一类，即人们常说的户籍是齐敏，是汉代户籍的主体。《史记·平书》注引淳语曰:“齐等非贵人，故谓之齐，今若说‘平民’”名义上，在民众中，包括没有官衔的地主、自耕农和无地穷人，他们的法律地位是平等的。

汉代户籍制度相当完备，是中国古代户籍制度发展史上的里程碑。自此，历代虽有得失，但大多达不到标准。户籍制度为政府征税和服务提供了更为准确的依据，是政府加强统治的有力工具，因此受到历代王朝的高度重视。今天，中国保存的户口统计数据在世界上首屈一指。