清代的监察制度设计是怎样的 他们到底做了发挥了什么作用呢
周一郎我还是不知道:清朝的监察制度是怎样的读者？下面的小系列会给你带来详细的介绍，然后往下看~
中国的监察制度历史悠久，体系完备，经验丰富，影响深远，在世界监察制度史上是罕见的。美国专家吴克教授曾称赞说:“这种独特的中国制度是政治传统的重要组成部分，就像中国认为值得保存的许多其他东西一样，它代代相传。它被认为是重要的，不可忽视，并可能对西方政治有所贡献。”
但大多数人提到清朝历史上有记载的那些官员，都会想到宋朝或者明朝。的确，比起前朝明朝的士气，清朝的监察制度和官员的廉洁似乎有些逊色。那么清代的监察制度设计是怎样的呢？他们在清朝的政治生活中扮演了什么角色？为什么给人留下清朝士气不旺，监察萎缩的印象？
图/《走向共和国》剧照
01清代监察制度的建立
清朝继承了明制。同样，清朝在训诫制度的设计上也基本遵循明制。在中央政府和清朝，监察机关都察院成立，由左帝国和左副帝国负责朝廷事务，主要职责是监督朝廷的政治得失，整顿朝廷的纪律等。此外，都察院下设六部、十五路、五城、宗室御史部、内务府御史部，负责监督事项的具体实施。
地方上，清朝在继承明朝的基础上有了新的进步。地方上最高监察官是都察院设立的右御史、右副御史、右金御史，但这个职位没有专门的官员，两者都由总督和巡抚担任；省级专职司法监督机构提刑审司，一审三品。“拍掌促纪，澄清吏治，所到之处录囚，察言观色。年纪大的会和部门商量，听部门的。”此外，清代在省与政府之间设置了一条道路，由主督负责监督和处罚。
从清朝历代统治者颁布的诏令可以看出，统治者也非常重视监督。比如顺治九年，清朝先人说:“都察院是朝廷的官，从君王到大臣，熟稔忠厚，内外官勤懒，各衙门政务的修废都是做出来的。”康熙十八年，他还下了一道诏书:“台湾省自古就有，原为朝廷耳目之官。上是陈山之上，下是浊清，从而知无不言。这叫工作。”类似的诏令，皇太极、嘉庆、道光等鼓励劝谏的诏令，也多次公布。
图片/清代山西巡抚衙门
02清代监察制度的功能
清朝统治者通过建立一个完整的监督体系，旨在督促监察官员履行监督官员的职责，最终保证各级官僚机构正常、有序、高效地运作。因此，清代科技官员的监督范围极其广泛，可分为政府决策监督、行政效能监督、财政监督、现场监督等。
其中，对行政决策的监督是清代监督制度的主要职责，对行政效率、财政和现场事务的其他监督也形成了具体的制度或设置了专职人员。比如在行政效率方面，形成了完整的监督撤销制度，负责严格监督各政府机构的效率；在财政监督方面，设置了6个司来监督户部和15个司来监督帝国，还派出了专职的调度员，如巡视坦克、盐和仓库等来监督地方财政。
总的来说，清代监察机关的监察范围极其广泛，监察机制的运行方式灵活多样，对封建国家尤其是康、雍、甘三代的行政管理起到了重要的监督作用，保证了国家机器的平稳高效运行，从而巩固了清朝的统治。
03清代监察职能的萎缩
清朝虽然有了比上一代更加细致系统的监察制度，但监察制度不可避免地萎缩了，主要表现在以下三个方面:
一是存在“失去监督”、“虚假监督”的问题。“监管缺失”是指在监管职能的某个环节或某段时间出现“空白色区域”或“禁区”。比如在雍正之前，八旗直到雍正元年才接受监察机关的检查，当时每面旗都是由两个满洲御史送来的。
“虚拟监管”是指监管人员对监管对象进行名义上的监管或检查。这种现象集中表现在:科道官员惧怕满族贵族和官僚，尽量少参与或不参与；把八旗事务当成“禁区”来讨论，少说话或者尽量不说话。此外，嘉庆以后，由于军部出入人员较多，印章容易泄露，专门派了一个满汉道的人轮换军部。但这种巡视员实际上只是军事部门的警卫，不属于真正的巡视员建议，即军机办办理的奏章不受监察机关的任何检查。
图/清八旗
二是有削弱炸弹抢劫监管职能或转移到其他职能的倾向。这主要表现在科技官员说话勤快，忽略了提弹。与我关系比较密切的唐季乐，根据《大清之例》、《钦定台规》、《清皇之言》等六本书进行了初步统计。清代公务员言论1200余篇，其中科学道687篇，弹劾仅223篇，仅为科学道的三分之一。这无疑与清代的“奸犯”数量不成比例。也就是说，勤于“自鸣”而疏于纠正博是清代监察官员的特点，这大大削弱了监察机关对官僚体系的监察弹劾功能。
第三，忽视政府和淹没科技官员职责的行为及其日益严重的腐败。清朝的监督主体，即科技官员的失职和腐败，在清朝各个时期都存在。康熙晚年曾针对科技官员的懒政说:“我听了四十多年政治，有讲官的人；有收受贿赂的；举报个人仇杀，颠倒是非的人。这些文章我都知道。”。乾隆年间，他还批判了省官受贿赔钱空的现象，官方最先被揭露:“无争之味，何以无人能奏？”“可是你总是沉默，你自己用这个题材？”
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