清朝时期一个县需要多少衙役 为何“书吏”不断地增多 清朝时期一个县需要多少衙役 为何“书吏”不断地增多

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在2004年的《广东档案》杂志上，专门刊登了一张“工资表”:清代道光年间开建县县令尹峰。

在这个“薪级表”中，作为县政府“主人”的县长，每年领“年薪”43元5两银子，每个闰月补贴3两。古代史每年领工资31两，除了“门子”、“书法家”、“枣里”、“快役”、“民庄”、“轿夫”、“禁足”、“验尸”等各类人员外，共有52人，每年领工资656两。这么看，一个大县城52人经营，每年只花国家六百多两银子。“性价比”真的很高。

但事实是，这只是表面现象。“领国家工资”的官员当然不多，但上下指着衙门里吃喝的“副职”简直是天文数字。

据《大清实录》记载，在同样的道光年间，直隶的“多余”人员在七年内就退休了，一口气清除了近2.4万人。这个天文数字被称为道光帝，道光帝也被吓了一跳，连连感叹“他救了自己的命，也没办法”——直隶就是这样，其他省份也是势均力敌。

事实证明，这个直隶确实“限制”了道光的想象力，其他省份的情况只会变得更糟。

以“县太爷”周围的文士为例。别看平时抄写的杂活。人前人后很卑微，但在县政府一级，精力很大。雍正时期吓坏全国贪官污吏的铁面人物田文静，早年就尝到了这些人的厉害:田文静早年当知县的时候，每次上任，这些“小官吏”就围着你，表面上是在拉拢你。其实他们是睁大了眼睛去发现你的弱点。相处了几天，他们几乎碰了你一下，然后就冲你对症下药，或者行贿或者抓你短板，一直拖到把你拉下水才罢休...

在官僚体制相对清晰的清朝，胆识过人的田文景，还是学到了这些人的厉害。在其他古代，他被其他县令取代，效果也可想而知。比如江西省吉永县，康熙二十年左右，当地的文员就制定了“致胜套路”:每当一个新知府上任，他就故意每天唆使几百个老百姓来诉苦，哪怕是一丁点小事都让知府老爷感到头晕目眩。最后只能做甩手掌柜，让店员处理，他愿意做个摆设。多少“大老爷们”变成了提线木偶。

一旦出事，有时候高高在上的“老爷们”就得被这些“临时工”宰了。乾隆年间，有个县令悬赏1200银子捉拿犯人。结果犯人被捕后，文士们勾搭上官员，把犯人藏起来“谈条件”。逼着知县咬牙交了三千两银子，就把人交了。这种东西可以用来发财。

这样的县长能顶得住吗，只靠几个科员就够了？事实是，自清朝建立以来，“文士”的数量一直在扩大。

顺治时期，县政府的办事员人数一般不能超过8至14人。清朝的三个世纪，工资基本都是按这个数字发的。但实际上呢？想获得利益，就得勾搭个连载。你勾搭的人越多，你做的事情就越好。大家一起敲金敲胖。到了清朝中期，即使是“文员很少”的山东省，一个县至少要有一千个文员，小一点的县要有几百个。在南方一些经济发达的县，甚至有2000多名办事员。《清史录》形容他们都是“一个接一个进入部门，以办公室的名义工作”。

“以办公室的名义工作”这句话，揭示了这个看似“临时工”的角色，极具诱惑力——把横幅拉成虎皮，当然财源滚滚。

书吏，县政府里的其他“临时工”，那自然不差。比如我官方穷，也是几百人的规模。到了清朝末期，根据《春冰室野骑》的记载，中原较大的县有数千人。而且很多人都是江湖有名的大盗。这些人白天在衙门里收我的官职，五个人六个人抓贼，晚上换皮囊，然后去另一个地方劫持民宅，白天黑夜都不闲着。即使恶行暴露，人们也会逃离这个县，想办法信任关系，更换县政府，所以他们仍然是他的官员。

这样，账面上非常“精简”的清政府，其实就是人山人海。

清代学者段光清感叹道:道光十七年，亲眼看到清知府下乡经商，有“抄写员”、“师傅”、“官贫”、“轿夫”等百余人。这么多人下乡，当然不能空出发回去。一路勒索，闭着眼睛也能想。

而且，这次就算不敲诈，一个县要养活这么多人，白白胖胖的，就够靠账面工资了？于是各种“恶规”成了事，朝廷向百姓收了一石五谷，由这些百姓经手，自然成了十倍的“浮收”，然后敲金敲肥。至于“签钱”、“存礼物”等套路，也层出不穷。清朝类似于“坏规矩”。据后世学者不完全统计，有近百种，都是以各种借口，拼命压榨人。

如果你明白了这一点，你也就明白了“衙门养了多少官员”背后叹息的反思:虽然这些“养官员的钱”，但当时朝廷并没有买单，自然装作没看见。刮走的是苦民的血肉。