宋朝有哪些赈灾手段？在赈灾时也采取了市场手段
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《水浒传》第一回“张天师祈福瘟疫，洪太尉误留妖”，宋仁宗接受文武百官的祝贺时，丞相文彦博报道一件事，说“今日京城瘟疫盛行，军民多伤”，并提出建议“斧王释罪赦，节刑薄税，祈福天灾”
文彦博的建议可以归纳为五点。一是赦免罪犯，二是减轻刑罚，三是减税，四是向神灵祈祷，五是救济灾民。
这些都是宋代常用的救灾方法，所以宋仁宗认可。但不知怎的，首都的瘟疫并没有好转，反而愈演愈烈。我该怎么办？宋仁宗非常不安，并召集文武官员讨论此事。当时咨询政事的范仲淹提出建议，汉朝的石天宣召司来到京城修建了3600毛钱的天达，感动了玉皇大帝，保护了民间瘟疫。
宋仁宗同意了，并派邱洪欣作为天使到江西省忻州市龙虎山寺前，宣布汉朝的天师张真人晚上来朝鲜祈福。洪欣在龙虎山上清宫开设了魔法神殿，释放了36颗最高日星和72颗煞星，诞生了梁山108位英雄的故事。
这是另一个故事。回到救灾的话题，宋朝分为北宋和南宋，共319年。在这319年间，自然灾害频繁发生。据《中国救灾史》统计，宋代重大自然灾害874次，平均每年2.7次。其中，洪水193次，旱灾183次，冰雹灾害101次，风灾93次，蝗灾90次，饥荒道歉87次，地震77次，疫情32次，霜雪灾害18次。
如此频繁的自然灾害促使宋朝建立了相对完整的救灾体系。世界上最早的病虫害防治法律法规颁布于北宋熙宁八年，我国第一本饥荒救济专书诞生于南宋。
宋代的救灾制度是一个系统工程，更重要的手段是救济灾民、减税、减轻刑罚。
救助灾民是第一选择。对于极度贫困和患病的受害者，以及年老和年轻的受害者，政府将分发一定的食物和日常必需品，使他们能够生存。2006年3月，宋真宗下令开封府、京、东、西、淮南等饥荒灾区开设仓库，提供救灾贷款，外国灾民和当地灾民不分主客，享受同等待遇。
对于情况较好的灾民，政府会打开粮仓，以较低的价格卖给他们。宋朝还创造性地发明了一种“军事救济”，招募灾民参军。1016年，温州军方迫使这名官员征得其上司吕夷简的同意，招募了7000名受害者入伍。
减税是为了恢复重建。当地发生了一场灾难。情节严重的，法院今年直接免税；如果灾情不严重，会减税或者延期征收。宋初设立了“李生钱”税，对运粮运盐的车船征税。饥荒后，朝廷往往废除“实力重于金钱”，鼓励商人向灾区运送粮食。
减轻刑罚是一种仁政。在古代，饥荒发生的时候，也是盗贼更加活跃的时候。饥荒会让循规蹈矩的人铤而走险。官方对饥饿受害者犯下的一些轻罪的宽大处理有助于缓解社会冲突。因此，宋代自然灾害频发，但大规模农民起义鲜有爆发。
宋朝非常擅长经济，在救灾中采用市场手段。
面对频繁的自然灾害，这个国家的资源是有限的。宋朝鼓励民间借贷，使资源流动。2017年5月，法院官员张阔在救灾期间提出一个建议:鼓励粮食过剩的家庭，把粮食借给没有粮食的家庭。到了秋天，等粮食收割了，再把粮食连本带利的还回来。这是一种双赢的方法。那么，如果借粮的家庭因为各种原因买不起呢？政府将赔偿贷方的损失。
张阔的建议得到了朝廷的批准，并在救灾中得以实施。
1072年，长江以南发生饥荒。在圣旨下，朝廷从西农寺调拨10万石长平仓小米送到灾区，当地官员招募灾民疏浚河道。这样受害者就可以靠自己的劳动赚到一碗饭。之后宋朝形成了灾荒年兴修水利的制度。受害者为救济而工作，可以有尊严地生活；国家拿到了水利工程，不让灾民乱跑。
20世纪30年代，美国总统罗斯福实施了“罗斯福新政”，其中包括“救济工作”。
1075年，浙粤公路上又发生了一次饥荒。最初，当地官员禁止商人提高价格以稳定食品价格。然而，虽然食品价格得到了控制，但市场上却没有食品。岳州太守逆势，取消价格监管，允许商家提价。结果，外国商人向灾区运送了食物。由于供应充足，食品价格没有上涨而是下跌。
这样的措施，充满了经济自由主义的智慧，令人惊叹。
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