度田 东汉度田事件——刘秀解决土地兼并问题的方法

纵观中国历史，很容易注意到土地问题，尤其是在一个朝代结束的时候。教科书往往不厌其烦地重复土地兼并有多严重，然后造反分地，形成“收一个，放一个，收一个，放一个”的循环现象。到底是怎么回事？

经过“人民公社”的实验，我们很容易理解“井田制”即使是真的也坚持不了多久。经历了“家庭联产承包责任制”，我们不难理解:单户小块耕种制约了生产力的提高。历史上，在一个单一的农业社会中，这种困境几乎没有解决办法。所以我们可以看到，政府允许卖地好几年，禁止卖地好几年，不可能一劳永逸的还回去。正如《历史的教训》所写:

我们的结论是，财富的集中是自然的、不可避免的，可以通过暴力或和平的部分再分配来周期性缓解。在这方面，所有经济史都是这个社会有机体缓慢的心跳，财富的集中和强制再分配是其巨大的收缩和扩张运动。

但无论如何，口渴的卤水一定要喝，与其一直恶化，不如暂时缓解。

董仲舒早就指出:“除了开矿田，百姓可以买卖，富人可以连楼，穷人可以锥死。”因此，他主张限制兼并。刘彻忙于战争，没有把这个问题提上日程。史丹的改革提议具体而有力，但并未真正付诸实施。王莽非常重视。他的措施是通过“王天”恢复古代的井田制，以及刻舟求剑。即使辅以重刑，也无法执行，三年后不得不撤销。

战后，刘秀将注意力转向了社会经济。发现耕地亩数与人口不符。公元39年，一场轰轰烈烈的“量地”运动在全国展开。第一是丈量土地，第二是查户口。测量土地的目的是为了知道有多少私有土地。查户口不仅可以查隐户口，还可以限制强大地主依附农民的数量，从而加强对土地和劳动力的控制，增加政府的税收征管和服务。

州县官员大多是有权有势的地主，他们往往不愿意测量土地和如实报告账目。尤其是河南和南阳地区的那些“近臣”、“皇亲”，抵抗力更大。大司徒欧阳炼在汝南县任职期间，在丈量田地上舞弊，贪污一千多万元。刘秀要求严惩。欧阳毅的学生李震只有17岁。他把自己绑在北京，写道:“欧阳懿师是个儒教，没想到会被囚禁。夔门名单年轻，传不下去，死后就废了。所以，求皇上放我一条生路！”书还没写完，欧阳云就死在狱中了。说明这个运动是真实的，震惊了权贵阶层。

按照传统的观点，刘秀将时间花在实地的运动失败了。最近有学者对此提出质疑。例如，郑州大学历史学教授袁说:“事实上，光武帝严厉打击了那些在战场上作假的官员，平息了由此引起的叛乱，使战场取得了胜利。”具体来说，有两大成就:

一是户口增加。公元2年，有223.36万户，人口5959.49万，为西汉时期最高。社会动荡后，人口大大减少。刘秀统治30多年后，家庭数量和人口数量几乎翻了一番，其中一些是耕地的直接影响。

二是豪强地主被克制，官员不敢继续扩张私有土地。比如邓禹，被奉为开国功臣，却“一直想出名”，严格教育后代“不修业”。又如刘秀的叔叔范宏，屡立战功，被封为守张厚。但他谦虚、温柔，经常要求孩子说:“没有人能以富有而告终。我不喜欢荣耀，但天道本恶善谦，前生贵胄皆清戒。保护自己不好玩！"

据专家学者统计，当时我国每一个农业劳动力平均每年生产粮食约1000公斤，每人每年拥有粮食约320公斤，每人平均每年口粮约243公斤。亩产量一般为50-100公斤，最高为250-350公斤。此后，直到近代，农业生产力一直在这条水平线上下徘徊。当时全国人口也上升到5000多万，这是一个已经缩水20%左右的官方人口统计数字。从汉朝到明朝，中国历史上的总人口一直是五六千万。

宏观来看，“光武中兴”的含义就更不一般了。复旦大学历史地理学教授葛说:“在空之前，强大的唐朝始于东汉，汉族为主体、多民族共存的格局也始于东汉。”历史对刘秀本人评价很高。秦汉历史学家黄说:“汉武帝是唯一一个具有‘中兴王’和‘丁琪媛帝’称号的皇帝。刘秀的‘中兴’是为了重建一个新的王朝，但这个新的王朝仍然使用‘汉’的称呼。”著名学者南怀瑾说:“在中国大约两千年的历史中，它是值得称赞的，可以作为一个家庭治国的例子。大概只有东汉中兴之首光武帝刘秀一人吧。”

纵观中国历史，很容易注意到土地问题，尤其是在一个朝代结束的时候。教科书往往不厌其烦地重复土地兼并有多严重，然后造反分地，形成“收一个，放一个，收一个，放一个”的循环现象。到底是怎么回事？

经过“人民公社”的实验，我们很容易理解“井田制”即使是真的也坚持不了多久。经历了“家庭联产承包责任制”，我们不难理解:单户小块耕种制约了生产力的提高。历史上，在一个单一的农业社会中，这种困境几乎没有解决办法。所以我们可以看到，政府允许卖地好几年，禁止卖地好几年，不可能一劳永逸的还回去。正如《历史的教训》所写:

我们的结论是，财富的集中是自然的、不可避免的，可以通过暴力或和平的部分再分配来周期性缓解。在这方面，所有经济史都是这个社会有机体缓慢的心跳，财富的集中和强制再分配是其巨大的收缩和扩张运动。

但无论如何，口渴的卤水一定要喝，与其一直恶化，不如暂时缓解。

董仲舒早就指出:“除了开矿田，百姓可以买卖，富人可以连楼，穷人可以锥死。”因此，他主张限制兼并。刘彻忙于战争，没有把这个问题提上日程。史丹的改革提议具体而有力，但并未真正付诸实施。王莽非常重视。他的措施是通过“王天”恢复古代的井田制，以及刻舟求剑。即使辅以重刑，也无法执行，三年后不得不撤销。

战后，刘秀将注意力转向了社会经济。发现耕地亩数与人口不符。公元39年，一场轰轰烈烈的“量地”运动在全国展开。第一是丈量土地，第二是查户口。测量土地的目的是为了知道有多少私有土地。查户口不仅可以查隐户口，还可以限制强大地主依附农民的数量，从而加强对土地和劳动力的控制，增加政府的税收征管和服务。

州县官员大多是有权有势的地主，他们往往不愿意测量土地和如实报告账目。尤其是河南、南阳地区的那些“近臣”、“皇亲”，抵抗力更大。大司徒欧阳炼在汝南县任职期间，在丈量田地上舞弊，贪污一千多万元。刘秀要求严惩。欧阳毅的学生李震只有17岁。他把自己绑在北京，写道:“欧阳懿师是个儒教，没想到会被囚禁。夔门名单年轻，传不下去，死后就废了。所以，求皇上放我一条生路！”书还没写完，欧阳云就死在狱中了。说明这个运动是真实的，震惊了权贵阶层。

按照传统的观点，刘秀将时间花在实地的运动失败了。最近有学者对此提出质疑。例如，郑州大学历史学教授袁说:“事实上，光武帝严厉打击了那些在战场上作假的官员，平息了由此引起的叛乱，使战场取得了胜利。”具体来说，有两大成就: