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广州创造模式系列报道③水木广州

资料来源:2005年17: 34: 12

水木广州

——《东方威尼斯》再现了昔日水城人共享的幸福

□杨伟民本刊特约撰稿人

有很多船，很多货物和珍宝，甚至云，所有的国家都来朝鲜……这里曾经是广州市，东方标准的威尼斯水城。

2000多年前，舞阳仙人来到珠江边的越秀山脚下，与河水比邻而居。

美丽而浩荡的珠江水从云贵高原下，一路奔流，跨越八省八自治区，与30多个民族融合，汇合50条支流，绵延2100多公里，经过广州市，从越秀山缓缓流出，流入南海。

因为珠江与儿孙的纠缠，千年古城广州城水网纵横，江河日下——珠江水，孕育了这座两千年古城丰富的岭南文化。

但曾几何时，就在几十年前，经济工作人员埋葬了千年水的纯净。

近几年，广州突然意识到自己投入巨资建设污水处理厂，清理河流，希望回到人与水和谐相处的旧时代。

□堵塞工业废水

自创建模式以来，广州市按照生态优先的原则，严格控制工业企业废水排放总量，取得了显著成效。

近10年来，全市工业总产值增长近两倍，工业废水排放量下降30%，主要污染物排放总量下降60%至90%。

广州的工业废水处理是传奇。

在实施国务院环境保护“一控两标”工作计划中，广州加强了部队建设，对重点行业和重点污染源使用重码，确保全市纳入考核的2941家污染性工业企业全部按期达到国家和省标准，成为全国按期完成“一控两标”任务的三个省会城市之一。

广州首创的“一控两标”与企业资产重组、清洁生产、产品结构调整、技术改造、城市功能区调整相结合的“五结合”，已被国家环保总局在全国范围内推广。

广州是首批实施工业企业排污许可证和污染物总量控制制度的城市之一，也是广州治理工业污染的骄傲之手。

截至2004年，广州市已对134家重点工业企业进行了污染物排放许可证核查，占全市水污染负荷的80%以上。

通过严格执行排污许可证制度，广州市工业废水污染防治取得显著成效:2004年全市工业企业废水排放量比1995年下降30%，废水排放达标率达到91.92%，提高28.28个百分点。

据统计，广州每万元工业产值废水排放量仅为全国平均水平的17%左右，近年来以每年10%左右的速度递减。

为了从源头上阻断城市工业废水，广州市在调整城市间的结构和生产力布局空时，首先制定了《广州市城市生态可持续发展规划》，然后修订完善了工业发展规划，在外环以内的老城区工业布局上实施“退二进三”战略，重点发展老城区第三产业，原则上不新增工业用地。

在新城区空扩大工业发展期间，将形成几条工业带，促进城区协调发展，有效保护生态环境。

其次，在建设项目的审批过程中，要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，在不增加污染的情况下增产，从源头上控制新的污染源。

三是对新项目实施项目立项、用地审批、建设项目总体验收等环保前置审批和管理，为防治工业废水污染、减少排放总量提供制度保障。

□保护生活用水

截至目前，广州市共有自来水厂61座，日供水能力702.5万立方米。

饮用水厂取水点主要分布在珠江广州河段西槽、东江北干流、流溪河、沙湾水道、顺德水道。

长期以来，广州市委、市政府一直把保护饮用水水源作为执政为民的重要任务，确保人民群众饮用清洁水。

早在1987年，《广州市饮用水水源污染防治条例》就颁布实施了。1992年、1996年和2004年，广州市根据新的国家规定进行了三次修改，从更广的范围综合考虑广州市饮用水水源保护问题。

1995年颁布实施的《广州市珠江广州河段餐饮业污染防治条例》禁止在珠江广州河段和本市新的饮用水水源污染控制区水域经营餐饮业。

2003年，颁布实施了《关于防治水库、湖泊污染的通知》，禁止在水库、湖泊进行各种水污染活动。

这些地方性法规为广州饮用水水源保护提供了有力的法律保障。

为了控制水污染，保护和改善地表水质量，2001年，广州市水环境功能区划、广州市饮用水水源保护区、饮用水水源保护范围和新饮用水水源污染控制区区划相继出台。按照高功能水体高标准保护和低功能水体不放弃保护的要求，对不同功能的水域实行不同标准，重点保护饮用水水源。

目前，广州自来水的生产能力已经远远超过自来水供应的需求，可以根据水质分配水厂的实际供水，让市民可以从水质较好的水源饮用供水。

位于珠江河道的西部水源的供水量从过去占总供水量的60%以上下降到现在的40%以上，水质优良的东部水源和南部水源的比例逐年增加。

预计广州市一级水源保护区总面积为1.32平方公里，以地表水环境质量国家二级标准为保护目标；二级保护区总面积377.8平方公里，以三级标准为保护目标；其他准水源保护区实行四级水质管理。

经过多年努力，各保护区水质基本达到了相应的目标。

□污水处理:十年翻两番

2002年，广州生活污水处理率仅为31.49%，与广州的快速发展不协调。因此，广州加大了污水处理厂的投资和管理。

截至2004年，广州市共有猎德、李娇、大坦沙、西朗等4家大型污水处理厂，加上广州经济开发区和番禺的城市污水处理厂，日处理能力155万吨，年污水处理总量约4亿吨。老城区生活污水处理率达到75%，比全国平均45%高出30个百分点。

监测数据显示，珠江前航道水质有较大改善，珠江水质基本能达到五类水质标准，重金属污染远低于标准，拦截河流有机污染物含量指数明显下降。

四大污水处理系统在广州生活污水处理和珠江水质保护中发挥着越来越重要的作用。

广州市污水处理有限公司副总工程师袁秀丽透露，广州污水处理的速度与创作模式几乎同步。2002年以前，广州市生活污水处理率仅为31.49%。随着广州创新模式的推广，2002年以来，每年污水处理厂建设投资从20亿元增加到25亿元，为使广州成为山水城市做出了巨大努力。

城市污水处理率也在不断提高。2004年全市日处理能力155万吨，老城区处理率75%，比全国平均45%高出30个百分点。

2005年，新建扩建6座污水处理厂和15座泵站，260多公里的4个主要系统管网配套工程逐步建成。广州城市生活污水处理率将达到80%，这将有效减少排入珠江的污水量。

2006年，广州污水处理将向白云区东部和北部推进。随着江高-石井、桂龙、竹寮、九佛四个污水处理厂的建成投产，到2006年底，污水处理系统将覆盖广州老八区，日污水处理能力达到220万吨，使广州老八区城市生活污水处理率达到100%，城市河流和珠江广州段。

在保证污水处理达标的同时，污水处理公司也大力开展科技攻关。每个污水处理厂都建立了中水回用系统，使处理后的污水可以回收利用，用于植物绿化、道路洒水和河流景观补水，节约水资源。

为了进一步保护空气体环境，减少污水处理工艺对周围环境的影响，保证居民健康，采用最先进的封顶除臭工艺对污水处理厂进行封顶除臭。

袁秀丽告诉记者，广州城市生活污水年处理能力在五年内翻了一番，十年内翻了两番。

她说，1995年年处理能力为5844.89万吨，2000年翻了一番，达到1.655596亿吨，2005年翻了两番，达到4亿吨。

污水处理厂的数量从十年前的一个增加到现在的四个。

据记者调查，从1998年1月起，广州开始收取污水处理费。

目前污水处理费每吨收取0.7元，按实际用水量的90%计算。

除持有《低收入困难家庭证》的家庭外，免征城市污水处理费，其他用户全部纳入征收范围。

污水处理费实行财政专户收支两条线管理，收取的污水处理费应当专款专用。

到2004年，全市共收集22.54亿元，对城市生活污水集中处理发挥了积极作用。

污水处理费征收制度的实施，为广州市污水处理设施的建设和运营筹集了强大的资金支持。

□河道整治:水变清变绿

污水处理工程是一项系统工程，河流处理也是污水处理工作的重要组成部分。

广州是水网发达的地区。据统计，全国共有河流231条，污染河流116条。

袁秀丽表示，自2002年以来，几乎在污水处理厂建设的同时，广州231条河流中污染最严重的116条河流开始了大规模的河道整治工程。

截至2004年底，马涌、新河、荔湾等24条河流的截污工作已基本完成，导致水体发黑发臭的泥沙已清除，水质有较大改善，基本达到珠江水质。

2005年，广州人结合广州的实际情况，确立了一些综合治河的新理念。城区主要河道整治工作应与截污和堤防景观相结合，以满足“清水绿岸”的要求，加强河道综合整治，完成司马雍河刘杰段、沙河永空军医院段等几个河道节点的景观工程

过去，人们总是捂着鼻子，过河时走得很快。现在，这条河已经成为老年人运动、夫妇散步和儿童玩耍的好地方。

同时，东濠涌和新河浦涌水循环工程的实施取得了初步成效。不时可以看到小鱼在水中游泳，许多市民正在河边钓鱼和散步。

在广州，河流与人们的生活密切相关。只有改善河流水质，实现人与自然的协调发展，使生态环境改善与经济发展同步，才能使人们回归舒适、清洁、无障碍的河流。

广州市长张广宁说:“231条河流是广州最宝贵的财富！”

□水循环促进曲刚六安

过去，在广州荔湾附近，“曲刚乘潮水进入，独木舟与海岸平齐。

村里的孩子惊讶地开口说话，而何江却避而不谈象棋。

柳浪似家家，荷叶交融。据史料记载，公元10世纪，荔湾潘塘曾是汉王南巡公刘的花坞，有“潘塘五秀”的美称，盛产藕、荸荠、竹笋、镞。

“曲刚”指蜿蜒的荔湾涌，涨潮时河水与海岸平齐。

安静的环境被诗人朋友的笑声和下棋的声音打破，白鹤迅速躲到一边。

在每家门前的柳絮上航行，荷叶上的水滴会流下来。

谭磐京兆《珠江竹枝词》曾这样描述:“珠江在珠海是易居，柳荫停得晚，船开得早。

头潮卖花，尾潮来卖鱼。是广州旧生态环境的真实写照。

昔日广州四大河，小桥流水，河水清澈，是当时重要的交通通道。

“六波”指的是六波涌，今天在广州市西南部的黄沙附近流动。昔日与荔湾涌融合，两岸绿树成荫，环境优美。

读珠江竹枝词，你会觉得当时广州的河流很美。

清代尧尧湘云:“谁看月得月多？海湾的船唱着海浪的歌，花田轻如雪，卖花的过了河。”李写得更精彩:“在城市里荡来荡去，映出你女儿的红色运动衫。

春暖花开晚，浪软时，湘云先渡白天鹅塘。“这简直是珠江绿岸上的一幅美丽的风景画。

为了让曲刚六安重现广州，不仅隐藏在古代诗人的诗歌中，当代广州人在整治城市污水时，按照“东山湖-新河浦涌-东浩涌-珠江-东山湖”采取“利用珠江潮位差自然循环”和“利用泵站机械循环”的形式。

为了实现河流水质与珠江的同质性，河流水质恶化问题得到了解决。

目前，补水大循环通过每天一次的水循环，恢复了河流中流水的自然生态面貌。

按照广州“全面规划、分期实施”的思路，将231条河流变成围绕景观之都的美丽风景线，形成具有岭南文化特色和现代文明、人与自然和谐相处的生态环境。

参考://gzepb . gov/CMB/zhxx/200512010025。